深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 爭(zhēng)當(dāng)形成全面開放新格局的排頭兵                      彭建國(guó)今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深刻闡明了新時(shí)代廣東發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，明確提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的重要要求，與總書記對(duì)廣東的重要指示批示精神一以貫之、一脈相承，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東的具體化，是我們新時(shí)代開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。今天，我室組織“微黨課”，談學(xué)習(xí)體會(huì)，是貫徹省委、市委迅速興趣學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢钡膶?shí)際行動(dòng)，這足以說明，我室領(lǐng)導(dǎo)、室黨組政治上的敏感和行動(dòng)上的自覺。下面，我選擇一個(gè)側(cè)面談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，就是為什么要形成全面開放新格局、怎樣形成全面開放新格局。主要分享三方面體會(huì)：一、形成全面開放新格局的歷史動(dòng)因（一）對(duì)外開放是中華民族偉大復(fù)興的必由之路。總書記曾經(jīng)指出，歷史是最好的老師。對(duì)外開放也必須放到中華民族的整個(gè)發(fā)展歷史過程中來思考。自從秦始皇一統(tǒng)天下，在2000多年歷史長(zhǎng)河中，中華民族曾經(jīng)極度輝煌，令世人驕傲。公元前130多年的漢朝，張騫率領(lǐng)和平使團(tuán)，不畏艱險(xiǎn),兩次出使西域，開辟了聯(lián)通亞、歐、非的陸上絲綢之路，史學(xué)界稱贊張騫為第一個(gè)睜開眼睛看世界的中國(guó)人。公元740多年的唐朝，鑒真大師東渡日本傳授佛法和唐朝文化（他5次航海失敗，第6次成功到日本時(shí)，已雙目失明，日本稱他為“盲圣”，大師面向世界之心，日月可鑒。15世紀(jì)的明朝，鄭和7次下西洋，訪問30多個(gè)西太平洋國(guó)家和地區(qū)，闖蕩出了連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。這些典型的歷史事實(shí)，都是我國(guó)與世界各國(guó)開展政治交往、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流的最好例證，也使我國(guó)呈現(xiàn)科技發(fā)達(dá)、社會(huì)安定、經(jīng)貿(mào)繁榮和人民安居樂業(yè)的歷史景象。在這段歷史中，我國(guó)把四大發(fā)明用于生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等各方面都處在世界發(fā)展前列，到了宋朝中國(guó)全球最富有，北宋的生活水平世界領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量占世界的65%以上，人均GDP為450美元，頂峰時(shí)為600美元，超過當(dāng)時(shí)西歐人均的400美元。甚至到15世紀(jì)中葉，我國(guó)仍與世界保持著同等的發(fā)展水平。 （二）閉門鎖國(guó)是封建王朝走向衰敗的根本原因。明朝初期，沿海島嶼反明勢(shì)力、日本倭寇、海盜流寇活動(dòng)猖獗，東南沿海不太平，朱元璋無力應(yīng)對(duì)上述危機(jī)，實(shí)行“禁海”政策，閉關(guān)自守，以海洋為屏蔽，隔絕我國(guó)與海外的交往與聯(lián)系。到清朝乾隆時(shí)期，更是自以為地大物博、無所不能，深陷“天朝上國(guó)”的迷夢(mèng)之中，忽視國(guó)際社會(huì)翻天覆地的變化，將世界一切先進(jìn)科技、文化和發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力通通拒之門外。與此相反，西方國(guó)家抓住歷史機(jī)遇，積極展開對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)工業(yè)革命的發(fā)展。由于我國(guó)缺席這段世界整體生產(chǎn)力提升的歷史，導(dǎo)致從明代開始到清朝，中國(guó)全面落后西方。至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，不敵西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮，最終淪落淪為半殖民地。總書記在回顧這段歷史時(shí)表示：“閉關(guān)自守曾給中華民族帶來了巨大苦難，就是因?yàn)榍宄]關(guān)自守，中國(guó)走向衰落，國(guó)土淪散，人民痛苦”“經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界”。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，中國(guó)要縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須以史為鏡，堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放政策。二、形成全面開放新格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）廣州改革開放的優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)項(xiàng)總書記在回顧廣東改革開放時(shí)指出：“改革開放之初，鄧小平同志就曾經(jīng)鼓勵(lì)廣東：中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”“在擴(kuò)大對(duì)外開放上，廣東條件充沛、基礎(chǔ)很好，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)”。一是有雄厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)總量從改革開放之初的43億元增長(zhǎng)到2.15萬億元，不到40年增長(zhǎng)500倍，總規(guī)模與香港（2.18萬億元）、新加坡（2.16萬億元）相當(dāng)。人均GDP從970元增長(zhǎng)到15萬元，按照世行標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)行列。二是有明顯的交通樞紐優(yōu)勢(shì)。廣州是國(guó)際性綜合交通樞紐。去年，港口貨物吞吐量全球第5，港口集裝箱吞吐量全球第7位，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量全球第13位，地鐵通車?yán)锍倘蚯?0位。三是有豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)。廣州有高等院校86所，在校大學(xué)生超過105萬人。作為嶺南文化中心地、海上絲綢之路的發(fā)源地，廣州擁有2200多年的文化積淀，是國(guó)家首批歷史文化名城。四是有廣泛的國(guó)際交往優(yōu)勢(shì)。廣州是全球唯一保持長(zhǎng)盛不衰的千年商都，有“中國(guó)第一展”的廣交會(huì)，擁有61個(gè)總領(lǐng)館，與世界70 個(gè)城市建立友好合作交流關(guān)系，成功舉辦《財(cái)富》全球論壇等高端國(guó)際會(huì)議活動(dòng)。五是有改革開放的先行優(yōu)勢(shì)。廣州市場(chǎng)化程度比較高，有3萬多家外資企業(yè)在廣州落戶，有297家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資，與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來，去年日均增加市場(chǎng)主體近900戶，近幾年5度名列福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜榜首。去年廣州入圍世界一線城市。這些優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，要在全面開放大局中發(fā)揚(yáng)光大，把強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)，發(fā)揮到極致。（二）廣州改革開放的劣勢(shì)與短板總書記在談到廣東存在不足時(shí)指出，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高的問題也是比較突出的，同國(guó)際先進(jìn)水平相比差距更為明顯。一是外貿(mào)質(zhì)量效益不夠高。去年全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市排名第6、落后蘇州和珠海，以加工貿(mào)易為主的低端產(chǎn)品占比大，外貿(mào)新業(yè)態(tài)份額不大，會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)落戶上海，全球最大的展會(huì)中心將在深圳落成，競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。招商引資存在結(jié)構(gòu)性矛盾，基金、園區(qū)、小鎮(zhèn)等平臺(tái)項(xiàng)目偏多，IAB、NEM和高端裝備等實(shí)體龍頭項(xiàng)目偏少，對(duì)高端要素資源的吸引力在減弱。二是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化。營(yíng)商環(huán)境改革可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果不足，政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享不夠，企業(yè)和老百姓辦事不夠方便。以開辦企業(yè)便利度為例，新西蘭1個(gè)程序、半天，香港2個(gè)程序、1天，我市3個(gè)程序、6到8天。辦理施工許可，丹麥17項(xiàng)流程、64天，香港11項(xiàng)流程、72天，而我市75項(xiàng)流程、164天。三是國(guó)際化程度急需提升。沒有國(guó)際組織總部，區(qū)域性總部和跨國(guó)企業(yè)、跨國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，國(guó)際會(huì)議規(guī)模和影響力不夠，國(guó)際交往功能不夠突出等。四是城市環(huán)境有待優(yōu)化。PM2.5壓線達(dá)標(biāo)，有152條黑臭河涌需要治理，有258個(gè)城中村需要更新，每天有2萬噸垃圾需要處理，要管1800萬人的衣食住行生老病死，交通擁堵問題嚴(yán)重，城市形象改善的任務(wù)艱巨。三、形成全面開放新格局的展望與策略    總書記強(qiáng)調(diào)指出，“開創(chuàng)廣東新局面，最根本的還要靠改革開放”。要求“廣東要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的措施推動(dòng)全面開放”。廣州作為廣東省省會(huì)和國(guó)家重要中心城市，理應(yīng)以更高站位、更大擔(dān)當(dāng)走在全面開放的最前列。目前，我市正在優(yōu)化城市總體規(guī)劃、繪制城市發(fā)展藍(lán)圖，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，2035年建成中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型全球城市，實(shí)現(xiàn)“美麗宜居花城、活力全球城市”的美好愿景。隨著規(guī)劃的獲批和實(shí)施，廣州改革發(fā)展將會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階，城市綜合實(shí)力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力將會(huì)大幅提升，城市文明和諧程度將明顯提高，城市將會(huì)更有魅力和活力，也一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”貢獻(xiàn)更多的廣州智慧、廣州力量。眼下，廣州必須走好“三步棋”： 一是以一帶一路建設(shè)引領(lǐng)全方位開放合作。堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來并重，在鞏固與東南亞、歐盟貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓中亞沿線國(guó)家市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)招商引資，集聚全球高端資源，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的梯次產(chǎn)業(yè)鏈。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。利用國(guó)家賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)的政策優(yōu)勢(shì)，抓緊完善與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的高水平制度框架體系，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育世貿(mào)商業(yè)鏈。三是大力度推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。國(guó)家的大灣區(qū)規(guī)劃一旦實(shí)施，我們要不折不扣抓好規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)，特別要探索促進(jìn)三地法治銜接、改善營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新合作的路徑和方法，攜手香港、澳門打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。總而言之，我們有理由相信，隨著習(xí)近平總書記的重要講話精神在廣州落地生根、開化結(jié)果，我們的獲得感幸福感安全感會(huì)更可持續(xù)、更有成色。謝謝！