一、編制背景

　　專業市場是賡續廣州千年商都的重要節點，也是推動工商并舉、兩業融合的核心樞紐，在城市發展格局中占據不可替代的戰略地位。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市相關工作要求，切實做好穩就業、穩企業、穩市場、穩預期工作，亟需加快推進專業市場轉型升級，助力經濟高質量發展，特制定本行動方案。

　　二、主要內容

　　《行動方案》以“市級統籌，區級主體；政府引導，市場主導；規劃引領，科學發展；試點先行，有序推進；國企先行，示范帶動”為原則，提出到2028年，全市專業市場規模持續增長，市場年交易總額達2萬億元；探索1項地方性立法，出臺1個專項規劃、1批政策、1批建設指引、1批團體標準，建立1個動態管理臺賬，設立1只轉型升級發展基金，組建1支國際志愿服務隊伍，每年辦好1場大會；培育建設金鱗池市場15家、金鱗商戶30家，內外貿一體化市場50個；支持打造20家服務于專業市場的公共服務平臺，市場商戶“小升規”“個轉企”轉化率年均提升5%等工作目標，緊扣規范化、陽光化、國際化、平臺化、品牌化、專業化發展方向，提出五大行動二十五項重點任務：

　　一是提質升級行動，通過探索地方立法、加強規劃引領、引導規范化發展、深化信用管理、提高經營質效、強化權益保障和糾紛解決、提升治理水平等舉措，解決市場經營不規范、貢獻度不高等問題，推動市場向陽光化、法治化方向發展。

　　二是業態升級行動，重點推動工商并舉、兩業融合，推動專業市場轉型為產業綜合服務平臺，強化國際化布局、數智化發展、品牌化建設，促進特色產業消費，實現從“物業出租”向“產業賦能”的轉變。

　　三是場景煥新行動，基于我市一半以上專業市場位于城中村改造范圍內的實際，結合城中村改造和城市更新，開展聯動聯審，利用好村級工業園、物流園區等現有空間載體作為過渡期經營保障場所，推動硬件升級與業態融合，保障市場“改造不停業、升級不流失”，推動商圈化建設，支持專業市場打造AAA級旅游景區。

　　四是要素賦能行動，聚焦規劃、土地、政策、金融、宣傳、人才等核心要素，創新供給方式，為轉型升級提供全方位保障。

　　五是配套支撐行動，優化交通物流體系，提升設施配套水平，筑牢安全生產底線，營造安全、高效、便捷的發展環境。

　　三、主要特點

　　（一）注重系統性。堅持市級統籌、區級主體、國企示范、試點先行，建立多層級聯動機制，銜接城市更新、產業、國土空間等規劃，編制“十五五”專項規劃，形成立法、規劃、政策、標準、基金、臺賬一體化支撐體系，實現全鏈條閉環管理。

　　（二）突出創新性。率先探索專業市場地方性立法，創新土地混合開發、彈性供地等要素供給模式；打造“PROMARKET”整體品牌與金鱗培育體系，運用人工智能、大數據推動數智化轉型，探索REITs、內外貿一體化等新模式，實現機制與業態雙創新。

　　（三）強化操作性。明確各區、部門責任分工，推出五大專項行動，制定系列指引與團體標準，建立動態管理臺賬，優化審批流程，細化各項舉措，責任明晰、抓手務實。

　　（四）注重實效性。深度銜接城中村改造、城市更新與市場升級，保障“改造不停業，升級不流失”，強化金融、人才、財政賦能，全面提升市場競爭力與經濟貢獻度，實現商貿轉型與城市發展互促共進。