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——在政協(xié)第十三屆廣州市委員會第五次會議上
（2021年1月28日）
劉悅倫

各位委員，同志們：

　　我代表政協(xié)第十三屆廣州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　一、2020年工作回顧

　　過去的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和錯綜復雜的發(fā)展形勢，市政協(xié)及其常委會以推進“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”為履職重點，勇于擔當、積極作為，為廣州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻。

　?。ㄒ唬┖敛粍訐u堅持黨的全面領導，在堅決做到“兩個維護”上勇?lián)斏谱鳛?。認真貫徹市委《關于建立健全堅決落實“兩個維護”十二項制度機制的意見》，堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。協(xié)助市委制發(fā)《關于落實市委政協(xié)工作會議主要任務分工方案》，推動形成在黨委領導下加強專門協(xié)商機構建設的工作合力。主動邀請市委、市政府主要領導參加政協(xié)重要會議和協(xié)商活動，市領導領銜督辦17件重點提案取得明顯成效。召開“落實全面從嚴治黨主體責任、營造良好政治生態(tài)”專題民主生活會，設立政協(xié)機關黨組，落實意識形態(tài)工作責任制，配合市委巡察組對政協(xié)機關開展巡察，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果不斷鞏固深化，黨對政協(xié)工作的領導得到全面加強。

　　（二）堅持不懈推進政治共同體建設，在夯實共同思想政治基礎上勇?lián)斏谱鳛?。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想抓緊抓實，堅持主席會議集中學、常委會專題學、專委會全員學，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，認真學習宣傳貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神以及中共十九屆五中全會精神。持續(xù)完善全鏈條學習機制，開展屆中增補政協(xié)委員集中培訓，舉辦3期“政協(xié)大講堂”，組織6場委員宣講和專家輔導，建立機關青年理論學習小組，構建多形式、分層次、全覆蓋、常態(tài)化的學習格局。組織委員創(chuàng)作抗疫主題文藝作品，舉辦“同心抗疫克時艱”嶺南書畫名家聯(lián)展，廣泛宣傳抗疫先進典型事跡，積極引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士從偉大抗疫斗爭中汲取力量、堅定信心、增進認同、共圖發(fā)展。

　?。ㄈ﹦諏嵏咝ч_展協(xié)商議政，在加快實現(xiàn)老城市新活力上勇?lián)斏谱鳛椤＞劢箤崿F(xiàn)老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，綜合運用多種履職方式，助力廣州全面建成小康社會。把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和奮斗目標，就發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、強化企業(yè)創(chuàng)新能力、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定積極向市委建言，通過市區(qū)政協(xié)聯(lián)動協(xié)商為重點區(qū)域勾畫發(fā)展藍圖出謀劃策。圍繞“推動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展”開展常委會會議協(xié)商，為建設世界一流數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)獻計出力，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。對標世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標體系，組織召開“推動廣州營商環(huán)境優(yōu)化再上新水平”專題協(xié)商座談會，助推現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。緊扣科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域深入調(diào)研，圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關鍵核心技術攻關、壯大廣州疫苗產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新空間布局等議題提出建議。緊扣城市更新九項重點工作，在總結各區(qū)城中村改造成功經(jīng)驗基礎上建言獻策。開展“城市社區(qū)物流體系建設和提升”“城市垃圾分類系統(tǒng)后處理設施建設”調(diào)研，緊盯打贏污染防治攻堅戰(zhàn)重點領域加強監(jiān)督視察，為老城市煥發(fā)新活力聚民智、謀良方。組織召開市區(qū)政協(xié)“三農(nóng)”工作參政議政座談會，針對培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍提出主席會議建議案，圍繞做大做強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等議題和農(nóng)村人居環(huán)境整治開展調(diào)研監(jiān)督，推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。調(diào)研提出“打造具有全球影響力的會展之都”“加快歷史街區(qū)商業(yè)步行街改造提升”“打造‘同舟之路’旅游路徑”“統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市文化標識”等建議，助推擦亮廣州紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌。

　?。ㄋ模┤σ愿巴度氤B(tài)化疫情防控工作，在推動經(jīng)濟社會全面復蘇上勇?lián)斏谱鳛?。認真落實市委、市政府工作部署，動員全市政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員、臺僑事顧問積極參與疫情防控斗爭，全力支持復工復產(chǎn)復商復市。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，組織召開2020年廣州經(jīng)濟發(fā)展“上半年怎么看，下半年怎么干”協(xié)商座談會暨黨外人士座談會，主席會議成員帶隊赴掛點聯(lián)系服務企業(yè)深入調(diào)研、幫困解難，針對市委、市政府暖企紓困政策措施落實情況開展民主監(jiān)督。聚焦完善城市治理風險防控網(wǎng)絡，圍繞“提升基層公共衛(wèi)生服務水平”“加強廣州重大危機事件預警體系和應急響應機制建設”“樹立現(xiàn)代文明飲食文化新風尚”“加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和防疫工作”等重點議題開展常委會會議協(xié)商、主席會議協(xié)商和專題協(xié)商，就完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法律體系、加快我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急立法等議題提出提案，市政協(xié)委員參與地方法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定修改協(xié)商工作775人次、提交意見建議286條，制度建設、政策完善、法律保障、文化培育等方面的精準務實建言被中央和省市有關部門充分采納。聚焦疫情防控中的民生保障，召開市領導與政協(xié)委員民生實事協(xié)商座談會，探尋完善衛(wèi)生監(jiān)督體制等20個民生問題的解決辦法；圍繞“織密筑牢民生兜底保障網(wǎng)”獻計獻策，推動編織起更有溫度與力度的社會救助網(wǎng)絡；持續(xù)發(fā)揮“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺作用，圍繞“推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)”“改善公交地鐵接駁問題”等10個議題深入調(diào)研協(xié)商，一批市民群眾關心關注的問題得到較好解決。

　?。ㄎ澹┯们橛霉ψ龊脠F結聯(lián)誼工作，在履行凝聚共識重要職責上勇?lián)斏谱鳛椤猿旨訌娝枷胝我I、廣泛凝聚共識，積極組織各黨派團體、各族各界人士參政議政。落實黨組成員分工聯(lián)系黨派團體、政協(xié)黨組重要會議邀請民主黨派主委列席等制度，抓好專委會會同民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商，共同提升協(xié)商議政水平。充分發(fā)揮界別特色優(yōu)勢，界別小組開展專題調(diào)研57項、提交提案23件，在視察調(diào)研中凝聚界別共識。開展“寺觀教堂保護規(guī)劃建設工作”專題視察，調(diào)研走訪慰問各民族宗教團體和增城畬族村，加強與宗教團體和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系，“助力推進廣州城市社區(qū)民族之家創(chuàng)建活動”做法被全國政協(xié)有關會議關注。全面準確貫徹“一國兩制”方針，旗幟鮮明支持特區(qū)政府和行政長官依法施政，堅定支持實施香港國安法。深化同港澳同胞的聯(lián)系，支持廣州地區(qū)政協(xié)香港委員聯(lián)誼會和澳門穗?yún)f(xié)聯(lián)誼會開展工作，組織“打造港澳科技人才來穗創(chuàng)業(yè)高地”等專題協(xié)商和視察活動。推進政協(xié)公共外交工作，舉辦“公共外交研修班”，接待中國前外交官聯(lián)誼會來穗考察，致力營造良好外部環(huán)境。

　?。┏种院慵訌娬f(xié)自身建設，在推進政協(xié)履職提質(zhì)增效上勇?lián)斏谱鳛?。強化委員隊伍建設，持續(xù)推動委員進基層、進社區(qū)履職，首次為委員工作室授牌。以模范機關創(chuàng)建為牽引，抓好機關工作制度的“廢改立”，有序推進機關干部選拔任用、職級晉升、輪崗交流。推動建立市委市政府職能部門與政協(xié)專委會對口聯(lián)系和協(xié)商制度，更好發(fā)揮專委會基礎性作用、打造工作精品。提高提案工作質(zhì)量，全年538件提案全部辦結、取得成效。編輯出版《政協(xié)記憶——我與共和國同成長》等圖書，形成一批文史資料采集工作成果。全年編送社情民意信息130條，被全國政協(xié)采用18條，市委市政府主要領導批示31條。推進“數(shù)字政協(xié)”建設，政協(xié)工作信息化水平大幅提升。完成廣州市人民政協(xié)理論研究會換屆工作，提案工作研究會、法制工作顧問團隊和臺僑事顧問團隊等智庫團體建設持續(xù)加強。對口幫扶清遠連州市巾峰村順利實現(xiàn)相對貧困村與全體相對貧困戶按期脫貧出列。

　　各位委員、同志們，過去的一年，形勢復雜，挑戰(zhàn)巨大。市政協(xié)及其常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在中共廣州市委的堅強領導下，在市政府、市人大常委會和全市各族各界群眾的大力支持下，取得了豐碩的履職成果。特別是在新冠肺炎疫情大考面前，全市各級政協(xié)組織、參加單位和廣大政協(xié)委員與全市人民一道并肩作戰(zhàn)，凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定的磅礴力量。在這里，我代表市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　中國特色社會主義進入新時代，如何干出新時代人民政協(xié)的新樣子，通過貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的履職實踐，我們有了更加深刻的體會和認識。一是要堅守初心、一心為民。為民族謀復興、為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨的初心使命，也是人民政協(xié)的初心使命。我們?nèi)Υ蛟旌屯晟啤坝惺潞蒙塘俊泵裆鷮嵤聟f(xié)商平臺，為民服務辦實事，形成了全國性的影響力；我們?nèi)耐度氪蜈A三大攻堅戰(zhàn)，圍繞珠江西流域、廣佛跨界河涌水環(huán)境治理，以及推進廣州和貴州省黔南州、畢節(jié)市扶貧協(xié)作積極作為，始終站在全面建成小康社會第一線；我們以專題協(xié)商、提案辦理的方式推動老年醫(yī)院建設、城市交通擁堵治理等工作落實見效，使政協(xié)履職成為增進民生福祉的助推器。實踐證明，只要始終牢記“人民”二字，就能把黨對人民政協(xié)工作的要求和群眾對人民政協(xié)組織的期許有機結合起來，切實擔負人民政協(xié)的政治責任。二是要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是不竭動力，只有堅持不斷創(chuàng)新，專門協(xié)商機構才能“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊健Ｎ覀儎?chuàng)新專題議政性常委會會議協(xié)商形式，變季度性協(xié)商為全年性協(xié)商，形成調(diào)研協(xié)商、監(jiān)督督辦、落實反饋的接續(xù)式協(xié)商模式；我們積極構建寓學習于政協(xié)履職全過程的全鏈條學習機制，實現(xiàn)思想政治引領覆蓋全員、貫穿全程；我們用心建設集展示展覽和團結教育功能為一體的政協(xié)文史展示中心和多黨合作教育基地，使之成為宣傳人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和多黨合作光輝歷程的重要平臺。實踐證明，只要堅持創(chuàng)新引領，就能出精品、鑄品牌，開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。三是要立足實干、力求實效。堅持一切從實際出發(fā)，是思想路線，也是工作作風。我們堅持從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉(zhuǎn)變，探索建立寓協(xié)商民主于試點實踐之中的工作機制；我們圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合廣州開發(fā)區(qū)引進“粵芯”項目并推進一、二期建設；我們按照市委要求，掛點推進增城區(qū)小樓鎮(zhèn)鄧山村名村建設項目，力爭使之成為鄉(xiāng)村振興示范點、鄉(xiāng)村旅游新名片。實踐證明，只要堅持務實重效、久久為功，就能讓協(xié)商議政落地生根、結出碩果。四是要廣聚智慧、聯(lián)動協(xié)商。政協(xié)組織開展聯(lián)合履職、聯(lián)動協(xié)商，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求。我們?nèi)轿患訌娍v向聯(lián)動和橫向聯(lián)合，與各區(qū)黨委、政府、政協(xié)進行聯(lián)動，在優(yōu)化南站地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、北站綜合交通樞紐建設和空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推動老舊小區(qū)微改造、歷史文化街區(qū)建設、西部交通樞紐建設等方面積極建言獻策，為打造海珠廣場、北京路等城市更新精品貢獻智慧和力量；我們始終保持與各民主黨派、人民團體的常態(tài)化聯(lián)動，廣泛開展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商，提出一系列高水平意見建議；我們在加強市際政協(xié)聯(lián)動方面先行先試，與東莞、佛山、清遠、中山等地政協(xié)共同推動城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)服務、政務服務、環(huán)境保護互聯(lián)互通，與深圳政協(xié)簽署工作備忘錄攜手助力“雙城”聯(lián)動，在大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮了政協(xié)優(yōu)勢作用。實踐證明，只要加強跨層級、跨黨派、跨界別、跨地域的聯(lián)合聯(lián)動，就能更好畫出同心圓、找到最大公約數(shù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚強大力量。

　　同時，我們也清醒認識到工作中存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要是：政協(xié)工作機制還不夠健全，政協(xié)履職制度化規(guī)范化程序化水平還要進一步提升；通過政協(xié)委員團結聯(lián)系界別群眾的平臺載體和方法手段還不多，凝聚共識工作還要進一步加強；協(xié)商議政的質(zhì)量導向還要強化，調(diào)研考察工作還要進一步改進。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

　　二、2021年工作部署

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。市政協(xié)工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實中央政協(xié)工作會議和省委、市委政協(xié)工作會議精神，在中共廣州市委的堅強領導下，著眼實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措，在政治協(xié)商上展現(xiàn)新?lián)?，在民主監(jiān)督上展現(xiàn)新作為，在參政議政上展現(xiàn)新水平，在凝聚共識上展現(xiàn)新優(yōu)勢，以加強專門協(xié)商機構建設的新成效助力廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，在全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　一是立足新發(fā)展階段強化創(chuàng)新理論武裝。把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，完善全鏈條學習機制，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，推進“書香政協(xié)”建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。突出慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，精心組織系列活動，深入學習中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，引導政協(xié)各參加單位、廣大委員在履職實踐中不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　二是聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題深入?yún)f(xié)商議政。著力提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，把服務全面推動高質(zhì)量發(fā)展、為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用、確?！笆奈濉遍_好局起好步作為工作主線，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。聚焦推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新“雙引擎”等重大部署，緊扣規(guī)劃建設廣州科技創(chuàng)新軸、強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基、建設國際消費中心城市、鞏固國際綜合交通樞紐地位、實施鄉(xiāng)村建設行動、保障和改善民生等重點工作，不斷提升建言資政和凝聚共識質(zhì)量。圍繞加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建立保險聯(lián)動機制、發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)利用城市地下空間、支持新型研發(fā)機構發(fā)展、建立多元糾紛化解機制、建設公共文化服務體系等重要議題，深入調(diào)研協(xié)商、視察監(jiān)督，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻智慧力量。

　　三是著眼中國式現(xiàn)代化建設廣聚政治共識。突出團結民主，學習好落實好《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，不斷完善“雙向發(fā)力”的制度、程序和機制。通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商等方式，為民主黨派、無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持廣大委員深入界別群眾宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、凝聚共識，引導各族各界人士保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心。圍繞少數(shù)民族群眾和信教群眾關心關注的問題開展特色鮮明的界別協(xié)商活動，助推我市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范城市。更好支持港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”，務實推動穗港澳三地深度融合發(fā)展。

　　四是圍繞打造履職精品完善政協(xié)工作制度。堅持質(zhì)量導向，進一步完善寓協(xié)商民主于試點實踐之中的協(xié)商機制，優(yōu)化“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺，發(fā)揮專委會基礎性作用，推進提案工作清單制，切實提高建言資政的精準度和實效性。持續(xù)推進“數(shù)字政協(xié)”建設，積極探索網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商，豐富政協(xié)協(xié)商民主形式。加強對區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導，在履職方向、履職原則、工作思路、重大協(xié)商活動等方面深入互動，支持區(qū)政協(xié)探索解決“兩個薄弱”問題，增強市、區(qū)政協(xié)工作整體效能。繼續(xù)做好廣深兩地政協(xié)“雙城”聯(lián)動工作。

　　五是堅持黨建引領開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。落實全面從嚴治黨主體責任，加強政協(xié)各級黨組織自身建設，建立健全機關黨組工作規(guī)則，認真抓好市委巡察反饋問題整改工作，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨建新成效推進政協(xié)自身建設。切實加強對委員的學習培訓和服務管理，完善多層次聯(lián)系委員制度，推進委員工作室建設。持續(xù)創(chuàng)建模范機關，對標“七種能力”加強機關干部教育管理，進一步提高服務政協(xié)履職的能力。

　　各位委員、同志們，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，人民政協(xié)使命光榮、責任重大，舞臺廣闊、大有可為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共廣州市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勠力同心，奮發(fā)進取，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，在全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵，貢獻更多政協(xié)智慧和力量，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！