首創“運商分離”，廣州公共數據運營平臺上線！　　8月5日，廣州市數據要素市場化配置改革成果發布會舉行，廣州全面啟動公共數據授權運營工作。發布會上，數字廣州創新實驗室揭牌，廣州公共數據運營平臺正式上線并發布了37款公共數據產品，涵蓋金融、環保交通、醫療健康、商業文旅等十余個行業領域。　　黨的二十屆三中全會對加快構建促進數字經濟發展體制機制和完善數據要素市場制度規則等作出了重要戰略部署。廣州正以數據要素市場化配置改革為主線，以公共數據開發利用為引領，從培育全市一體化數據要素市場出發，通過建立數據基礎制度、一體化基礎設施和產業發展政策，推動企業和社會數據開發利用，保障數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，不斷增強改革的系統性、整體性和協同性，更好發揮數據作為新型生產要素的作用。　　建立數據要素基礎制度　　2023年，廣州市委深改委出臺了“廣州數據二十條”《關于更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》，為數據的供給、流通、使用提供綱領性文件，并抓緊開展廣州市數據條例立法工作，夯實數據基礎制度。去年出臺了《廣州市公共數據開放管理辦法》，以加快數據要素有效供給，規范和促進公共數據開放和開發利用，并建立全市數據開放平臺，作為支撐全市公共數據開放的統一載體。在運營機制方面，廣州市實行整體授權、統一運營的公共數據授權運營模式。一體化運營能夠最大化發揮公共數據整體價值，實現運營流程精簡化，縮短數據價值開發鏈條。　　全國首創公共數據運營“運商分離”模式  　　為充分釋放公共數據價值，吸引更多市場主體參與數據產品開發，豐富產品應用，廣州市公共數據授權運營采用“運商分離”模式。承擔公共數據運營工作的機構不參與數據產品開發，數據產品經營權100%歸屬于數據商，避免出現利用運營優勢參與數據產品經營而導致市場競爭不公平的問題。　　廣州市政務服務和數據管理局相關負責人介紹，公共數據運營機構要承擔保障公共數據安全的“守門者”、數據要素生態的“培育者”以及數據流通機制的“探路者”角色，打造安全可信的數據開發利用環境和基礎性數據加工、算力支持、合規支持等配套服務，發揮“中央廚房”的作用，突顯其公益屬性和定位。上述負責人強調：“廣州公共數據運營制度的設計，就是要更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現公共數據資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，保證各種市場主體依法平等使用公共數據、公平參與市場競爭。”　　在數據產品安全交易保障方面，廣州市實行數據商及數據使用的合規用數雙審機制，公共數據運營機構對數據商進行準入核查，由公共數據主管部門或數源部門進行用數終審。并明確廣州市公共數據運營平臺是全市公共數據授權運營的統一通道，降低數據安全風險。在數據商權益保障方面，建立數據運營機構和數據商爭議調解申請機制，由公共數據主管部門承擔爭議調處職能。　　以數字基礎設施和產業集聚發展為牽引  培育數據要素產業生態　　在基礎設施保障方面，廣州市建立了廣州人工智能公共算力中心、智算統一調度運營平臺、行業人工智能應用基地“一中心、一平臺、一基地”的公共算力基礎設施，作為數字經濟發展的基礎底座。　　發布會上，數字廣州創新實驗室正式揭牌，將成為新技術、新產品、新模式、新業態“中試車間”與實驗場。作為廣州數字基礎設施建設的重要載體和創新平臺，數字廣州創新實驗室圍繞“人工智能+”、“數據要素×”專項行動，整合算力、數據、算法三位一體協同發展，構建大模型開放服務平臺。引入多家大模型頭部技術廠家進行揭榜掛帥，推動大模型在垂直行業應用落地，持續孵化培育新場景、新應用。　　目前，廣州已布局建設天河中央商務（含金融城）片區、天河智慧城片區、海珠琶洲片區、黃埔魚珠片區、黃埔科學城片區、黃埔知識城片區、增城科教城片區、番禺廣州國際科技創新城、南沙明珠灣起步區等9個數據要素集聚發展區域。集聚發展區域以數字產業、數據要素賦能制造業、現代服務業等實體經濟數字化轉型為核心業態，圍繞產業互聯網、智能制造、數據要素算力基礎設施以及創新研發等產業鏈布局，打造數據要素產業發展“強磁場”和創新高地，助力廣州打造全球領先、國內數產融合的城市標桿。發布會上，多家企業現場簽訂了數據產品采購意向簽約，開發定制化的數據產品。《廣州市數據資產管理及入表工作指引》也于當天發布，用以指導企業完善數據資產管理體系，以數據要素驅動行業領域的數字化發展。