廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則的通知各區(qū)政府、市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市政數(shù)局、市交通局、各有關(guān)建設(shè)單位：　　根據(jù)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）的工作部署，我局會(huì)同市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局、市政數(shù)局對(duì)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，經(jīng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施。　　原《廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（穗國(guó)土規(guī)劃字〔2018〕464號(hào)）、《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）的補(bǔ)充通知》（穗規(guī)劃資源字〔2019〕92號(hào)）　　自本通知印發(fā)之日起廢止。　　廣州市規(guī)劃和自然資源局　　2020年8月7日廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，根據(jù)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案的通知》（穗府函〔2019〕194號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”）相關(guān)要求，制定《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》。　　一、實(shí)施范圍　　適用于全市使用市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政資金的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。　　軌道交通工程暫不適用并聯(lián)審批。　　二、審批部門(mén)　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)，市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)。　　三、并聯(lián)審批事項(xiàng)　　已經(jīng)通過(guò)聯(lián)審決策審定建設(shè)方案的項(xiàng)目（涉及控規(guī)調(diào)整或修正的應(yīng)已完善控規(guī)手續(xù)，屬于房建類(lèi)項(xiàng)目的應(yīng)已取得規(guī)劃條件），以下2個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、政府投資項(xiàng)目審批（可行性研究報(bào)告）。　　四、部門(mén)職責(zé)分工　　（一）規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的牽頭統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。　　（二）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批（可行性研究報(bào)告）。　　（三）政務(wù)服務(wù)部門(mén)按照集成服務(wù)工作要求負(fù)責(zé)案件受理、案件分發(fā)、辦結(jié)文書(shū)送達(dá)；依托聯(lián)審平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)改、規(guī)劃和自然資源、住建、園林、交通、水務(wù)等部門(mén)之間審批信息的相互共享，實(shí)現(xiàn)電子證照及審批內(nèi)容之間的信息共享。負(fù)責(zé)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)，以及與其他部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接工作。　　五、審批時(shí)限　　并聯(lián)審批辦理時(shí)限：13個(gè)工作日。　　以上辦理時(shí)限均自市（區(qū)）政務(wù)窗口向建設(shè)單位出具《受理/材料收取回執(zhí)》起第2個(gè)工作日開(kāi)始計(jì)時(shí)，不含批前公示或公證時(shí)間。　　六、辦理流程　　（一）受理流程。　　1.網(wǎng)上申請(qǐng)。　　建設(shè)單位登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入“工程建設(shè)聯(lián)合審批”，按照辦事指南（詳見(jiàn)附件1）要求進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)后，選擇取件方式和地址，點(diǎn)擊提交，完成網(wǎng)上申辦。　　2.現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。　　網(wǎng)上申報(bào)成功后打印申請(qǐng)表，建設(shè)單位按辦事指南收件材料的要求，攜帶相關(guān)材料到市或區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口進(jìn)行申報(bào)。辦事指南中僅要求提供掃描件或電子件的直接在網(wǎng)上上傳，無(wú)須再向政務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料。　　3.案件受理。　　市或區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員收到申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)材料后，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料（含網(wǎng)上申請(qǐng)材料）是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行形式審查，作出是否受理的決定，同時(shí)由系統(tǒng)發(fā)送通知短信。不予受理的，應(yīng)一次性告知理由。　　4.案件流轉(zhuǎn)。　　窗口受理案件后，市或區(qū)政務(wù)中心窗口應(yīng)當(dāng)在受理后0.5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)聯(lián)合審批系統(tǒng)，將案件（含網(wǎng)上、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)材料）分別轉(zhuǎn)送市規(guī)劃和自然資源局或分局、市或區(qū)發(fā)展改革委（局）。　　5.停計(jì)時(shí)規(guī)定。　　各部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行審批，在審批過(guò)程中，出現(xiàn)前置案件停計(jì)時(shí)的情況，由申請(qǐng)停計(jì)時(shí)的業(yè)務(wù)辦理部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)將停計(jì)時(shí)案件信息推送到聯(lián)合審批平臺(tái)，聯(lián)合審批平臺(tái)自動(dòng)推送前置業(yè)務(wù)停計(jì)時(shí)的消息通知，實(shí)現(xiàn)后置案件同步停計(jì)時(shí)，時(shí)間自動(dòng)順延。　　6.部分事項(xiàng)不予許可的處理方式。　　并聯(lián)審批事項(xiàng)中前置事項(xiàng)不予許可的，其余后續(xù)審批事項(xiàng)可終止辦理，由不予許可的部門(mén)負(fù)責(zé)在不予許可復(fù)函中告知申請(qǐng)人，并告知后續(xù)審批部門(mén)。　　（二）審批流程。　　1.辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)審批。　　市規(guī)劃和自然資源局（區(qū)分局）應(yīng)在收到案件后8個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)審批，審批結(jié)果電子證照同步上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，同步將審批意見(jiàn)、辦理結(jié)果的證照編號(hào)反饋在聯(lián)合審批平臺(tái)，并將辦理結(jié)果文書(shū)或證件轉(zhuǎn)交至市政務(wù)中心綜合出件窗口。　　2.辦理政府投資項(xiàng)目審批（可行性研究報(bào)告）審批。　　市發(fā)展改革委（區(qū)發(fā)展改革局）應(yīng)在收到案件后13個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批結(jié)果電子證照同步上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，同步將審批意見(jiàn)、辦理結(jié)果的證照編號(hào)反饋在聯(lián)合審批平臺(tái)，并將辦理結(jié)果文書(shū)或證件轉(zhuǎn)交至市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口。　　3.送達(dá)。　　申請(qǐng)人選擇到窗口取件的，市政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果或證件起0.5個(gè)工作日,在全市統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)上簽收后由綜合受理系統(tǒng)發(fā)送領(lǐng)件通知。　　申請(qǐng)人選擇郵寄送達(dá)的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果或證件起0.5個(gè)工作日內(nèi)交付郵寄。　　七、其它規(guī)定　　（一）充分利用聯(lián)審決策平臺(tái)成果。　　由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將通過(guò)聯(lián)審決策項(xiàng)目的結(jié)論（包括項(xiàng)目代碼、會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)方案、用地紅線圖及實(shí)測(cè)地形圖、線性工程的設(shè)計(jì)方案dwg文件等），上傳到聯(lián)審決策平臺(tái)，再由聯(lián)審決策平臺(tái)自動(dòng)上傳到聯(lián)合審批平臺(tái)和“多規(guī)合一”平臺(tái)，作為并聯(lián)審批的依據(jù)。規(guī)劃和自然資源部門(mén)依據(jù)聯(lián)審決策結(jié)論，先行向建設(shè)單位提供房建類(lèi)工程項(xiàng)目規(guī)劃條件。　　（二）“以并聯(lián)審批為原則，單獨(dú)辦理為例外”原則。　　對(duì)于納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)，原則上不再允許單獨(dú)辦理。因特殊情況確需單獨(dú)辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)單位應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明申請(qǐng)單獨(dú)辦理的理由,并提供行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)。　　（三）充分運(yùn)用信息化共享審批材料。　　對(duì)于并聯(lián)審批案件中已經(jīng)完成的審批事項(xiàng)，由市政數(shù)部門(mén)直接向后續(xù)審批部門(mén)推送消息通知。該階段各審批事項(xiàng)之間存在先后關(guān)系，后一審批事項(xiàng)以前一審批事項(xiàng)審批結(jié)果為申請(qǐng)材料的，由并聯(lián)審批部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)接口從聯(lián)合審批系統(tǒng)中調(diào)閱，不再由申請(qǐng)人提供，具體包括：規(guī)劃和自然資源部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、發(fā)展改革部門(mén)的可行性研究報(bào)告審批文件等文件。　　八、實(shí)施日期　　本細(xì)則印發(fā)之日起實(shí)施。實(shí)施期間，滿足并聯(lián)審批辦理?xiàng)l件的，建設(shè)單位原則上應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)并聯(lián)審批。此前各部門(mén)已受理的工程建設(shè)項(xiàng)目、變更原行政審批事項(xiàng)，仍按原方式執(zhí)行。　　附件：1.廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批辦事指南　　    2.廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批立案申請(qǐng)表