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2025-02-09
來源：
廣州日?qǐng)?bào)
-次面向企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人 共同構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展“奮斗共同體”
廣州面向全球征集的“城市合伙人”分為戰(zhàn)略合作伙伴、超級(jí)合伙人、城市夢(mèng)想家、城市推廣大使四個(gè)類別；“城市合伙人”計(jì)劃聚焦城市品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，將政府行政組織統(tǒng)籌與社會(huì)力量專業(yè)執(zhí)行有機(jī)結(jié)合、賽會(huì)市場(chǎng)開發(fā)與城市品牌傳播有機(jī)結(jié)合、城市資源和招商引資有機(jī)結(jié)合。
正值“全運(yùn)年”，廣州“城市合伙人”共建平臺(tái)將迎來更大的契機(jī)，有望以賽事放大城市優(yōu)勢(shì)，將賽事資源與城市資源深度融合，高效整合各類城市資源，賦能“城市合伙人”破圈。
天河體育中心（資料圖片）
2月8日，廣州市政府舉行“城市合伙人”計(jì)劃專項(xiàng)工作新聞發(fā)布會(huì)，正式推出“城市合伙人”計(jì)劃，面向全球征集一批與廣州產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略一致、能為廣州打造“一城二都三中心”六張城市名片作出突出貢獻(xiàn)、為廣州高質(zhì)量發(fā)展提供各類資源的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，作為廣州“城市合伙人”，共同構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展“奮斗共同體”。
會(huì)上，市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室以及國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局均發(fā)布了一系列針對(duì)“城市合伙人”的服務(wù)措施。
量身定制投資策劃書和“政策包”
據(jù)悉，“城市合伙人”計(jì)劃分設(shè)戰(zhàn)略合作伙伴、超級(jí)合伙人、城市夢(mèng)想家、城市推廣大使四個(gè)類別，既面向國(guó)際巨頭發(fā)出邀請(qǐng)，也向中小微企業(yè)敞開懷抱。
借助“城市合伙人”計(jì)劃，廣州將“經(jīng)營(yíng)城市”理念貫徹到方方面面，通過辦展辦會(huì)和各類社會(huì)宣傳活動(dòng)，市場(chǎng)化供給和公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新等舉措，降低城市運(yùn)營(yíng)成本，加快構(gòu)建“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”的資源合作與招商引資新模式。在國(guó)內(nèi)外廣泛發(fā)動(dòng)尋找與廣州城市同頻共振的“奮斗共同體”，支持廣州、投資廣州、發(fā)展廣州。
“城市合伙人”的評(píng)定采用公開征集和定向邀約相結(jié)合的方式進(jìn)行。十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)廣州賽區(qū)執(zhí)委會(huì)市場(chǎng)開發(fā)部常務(wù)副部長(zhǎng)、二級(jí)巡視員黃遠(yuǎn)飛介紹，“城市合伙人”計(jì)劃由十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)廣州賽區(qū)執(zhí)委會(huì)和市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室協(xié)同開展。在十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)籌備和舉辦期間，“城市合伙人”計(jì)劃專項(xiàng)工作由市執(zhí)委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)、探索推進(jìn)。“我們計(jì)劃成立工作專班，專班下設(shè)資源合作和招商引資兩個(gè)專項(xiàng)小組。賽會(huì)結(jié)束后，工作專班設(shè)在市委、市政府指定的其他單位，職能相應(yīng)承接，各級(jí)工作人員相應(yīng)調(diào)整。近期，我們將通過媒體向社會(huì)發(fā)布廣州‘城市合伙人’征集公告，以商業(yè)路演或其他形式多渠道向有關(guān)單位發(fā)送合作邀請(qǐng)。對(duì)符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，我們將組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核、開展合作洽談，明確合作方式并簽訂有關(guān)協(xié)議。”
發(fā)布會(huì)上，市商務(wù)局副局長(zhǎng)、市投資發(fā)展委員會(huì)專職副主任韓楨祥表示，將積極對(duì)接聯(lián)系“城市合伙人”以及到廣州觀賽的重點(diǎn)企業(yè)嘉賓，量身定制“城市合伙人廣州行”參觀考察路線，使“城市合伙人”能夠全面了解廣州，全面了解廣州的投資合作機(jī)遇。“對(duì)有意在廣州投資的‘城市合伙人’，我們可以量身定制投資策劃書，量身提供政策包。”
十五運(yùn)會(huì)將為廣大企業(yè)提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，提供超大規(guī)模市場(chǎng)機(jī)遇。韓楨祥說：“我們將會(huì)同市執(zhí)委會(huì)市場(chǎng)開發(fā)部等部門，聯(lián)合‘城市合伙人’，圍繞人工智能、智慧安防、智慧場(chǎng)館、智慧運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域策劃更多應(yīng)用場(chǎng)景，提供更多市場(chǎng)機(jī)遇，全面為‘城市合伙人’賦能。廣州市投發(fā)委辦將與‘城市合伙人’建立密切的、長(zhǎng)久的聯(lián)系，誠(chéng)摯邀請(qǐng)‘城市合伙人’成為‘投資廣州全球合伙人’，積極引導(dǎo)‘城市合伙人’向產(chǎn)業(yè)合作伙伴轉(zhuǎn)變，期望與‘城市合伙人’從一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的攜手并肩，到一生事業(yè)的同舟共濟(jì)，從短暫的相遇走向長(zhǎng)久的相伴。”
“城市合伙人”有望獲得豐厚回報(bào)
讓“城市合伙人”與城市“雙贏”，是廣州的長(zhǎng)期追求。廣州市財(cái)政局二級(jí)巡視員，十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)廣州賽區(qū)執(zhí)委會(huì)財(cái)務(wù)部常務(wù)副部長(zhǎng)周少卿表示，“城市合伙人”計(jì)劃以十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)為契機(jī)，通過資源合作吸引合伙人參與到廣州城市運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，以對(duì)資產(chǎn)、資源深挖潛力的形式，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)財(cái)政改革不斷深入。“‘城市合伙人’可以以不同方式參與到城市資源合作當(dāng)中，既可以支持城市活動(dòng)舉辦、對(duì)城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)，又通過城市廣告、應(yīng)用場(chǎng)景等相匹配的城市資源獲得回報(bào)和發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市和市場(chǎng)互利共贏。”周少卿說：“在合作過程中，得益于合伙人提供產(chǎn)品或服務(wù)，如體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施、通用設(shè)備等，財(cái)政可將節(jié)約出來的資金統(tǒng)籌用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域，提高資金使用效益。”
讓“城市合伙人”商業(yè)活動(dòng)更順心順暢，是廣州的服務(wù)承諾。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員丁力表示，該局將加快商事服務(wù)數(shù)字化步伐，進(jìn)一步完善“市場(chǎng)主體直通車”服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)企業(yè)開業(yè)、變更、注銷“一件事一次辦”，全流程“極簡(jiǎn)辦、集成辦、網(wǎng)上辦”，為“城市合伙人”提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、成本更低的商事登記服務(wù)。“我們還將進(jìn)一步優(yōu)化商事服務(wù)模式，組建商事服務(wù)顧問團(tuán)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行‘一事一議’，為重點(diǎn)企業(yè)定制‘一企一策’，推行行政審批‘容缺受理’‘告知承諾’，幫助‘城市合伙人’快速落戶，支持企業(yè)加快發(fā)展。”另外，實(shí)施首違不罰、輕微免罰，對(duì)60種首次違法和輕微違法行為不予處罰或減輕、從輕處罰，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，以柔性執(zhí)法引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
讓“城市合伙人”品牌傳播力更強(qiáng)，也是城市品牌的價(jià)值體現(xiàn)。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員張穎表示，將聚焦戶外廣告投資設(shè)置需求，通過優(yōu)化、開發(fā)、提質(zhì)、出讓一批城市核心區(qū)域、門戶地標(biāo)、繁華商圈的優(yōu)質(zhì)廣告點(diǎn)位資源，最大程度助力“城市合伙人”項(xiàng)目；在保持政策延續(xù)、公平公正的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整”“優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位推介”“全程咨詢服務(wù)”等工作機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)戶外廣告高質(zhì)量發(fā)展措施，讓戶外廣告更有價(jià)值、企業(yè)發(fā)展更有空間、城市形象更有品質(zhì)。
為“城市合伙人”參與慈善營(yíng)造健康公開透明的環(huán)境，是廣州的城市溫度。“積極推動(dòng)全運(yùn)慈善，在廣州馬拉松賽、廣州國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽等賽事中融入慈善元素，將人人慈善理念深度融入十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)全領(lǐng)域全過程各方面，吸引更多愛心企業(yè)、個(gè)人參與慈善、支持全運(yùn)。”廣州市民政局副局長(zhǎng)、市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)李銳在發(fā)布會(huì)上說，“我們將推出‘城市合伙人’慈善定制服務(wù)，為其量身定制公益戰(zhàn)略，精準(zhǔn)匹配公益需求，提供慈善基金定制、專屬慈善信托等專項(xiàng)服務(wù)，以‘精準(zhǔn)定制’為‘城市合伙人’賦能增效。”
宜商興業(yè)的稅收營(yíng)商環(huán)境，是廣州為“城市合伙人”提供的良好土壤。廣州市稅務(wù)局副局長(zhǎng)羅得力表示，該局將充分釋放稅惠紅利，為文化產(chǎn)業(yè)“合伙人”增強(qiáng)政策執(zhí)行確定性，營(yíng)造更友好的稅收環(huán)境。量身打造《支持體育行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編》，涵蓋促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)、吸引投資及人才、推動(dòng)體教融合等多個(gè)維度優(yōu)惠政策60余條。用好廣州南沙15%稅率企業(yè)所得稅、高新技術(shù)企業(yè)延長(zhǎng)彌補(bǔ)虧損、港澳居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，讓更多符合條件的“城市合伙人”享受到優(yōu)惠。同時(shí)，“灣區(qū)通辦”示范區(qū)建設(shè)將為粵港澳的文化體育企業(yè)和個(gè)人提供“AI智能+人工遠(yuǎn)程”“現(xiàn)場(chǎng)自助+在線輔導(dǎo)”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)的線上“征納互動(dòng)”和“辦問協(xié)同”。
四大類別
戰(zhàn)略合作伙伴：主要面向世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)和智囊智庫團(tuán)隊(duì)等。
超級(jí)合伙人：主要面向中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)軟件百強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和相應(yīng)級(jí)別的外資企業(yè)，知名律師事務(wù)所、分析咨詢、創(chuàng)意策劃等機(jī)構(gòu)。
城市夢(mèng)想家：主要面向?qū)＞匦缕髽I(yè)和有志于在廣州發(fā)展的中小微企業(yè)等。
城市推廣大使：主要面向在城市文化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌傳播等方面有貢獻(xiàn)的頂尖科技工作者、重大項(xiàng)目投資者以及文教、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的知名專家等。
賦能“城市合伙人”
●積極推進(jìn)招商引資，以商引商、以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng)，引導(dǎo)賽事合作企業(yè)向產(chǎn)業(yè)合作伙伴轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體加大在穗戰(zhàn)略合作與投資布局。
●發(fā)揮廣州作為全運(yùn)會(huì)開幕式主辦地和主賽區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過賽事放大城市優(yōu)勢(shì)，深度融合賽事資源與城市資源，高效整合各類資源，賦能“城市合伙人”實(shí)現(xiàn)破圈發(fā)展。
●廣州將精心梳理全年代表性城市品牌活動(dòng)，包括廣交會(huì)、讀懂中國(guó)、廣州國(guó)際馬拉松、廣州過年花城看花、春節(jié)煙花匯演等品牌活動(dòng)或項(xiàng)目，企業(yè)和機(jī)構(gòu)可通過贊助合作、公益捐贈(zèng)、資源協(xié)同三種方式與城市開展資源合作，獲取城市品牌、城市榮譽(yù)、城市服務(wù)、城市款待、城市廣告和其他定制權(quán)益等多方面的權(quán)益回報(bào)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與城市發(fā)展同頻共振。
專家解讀
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究中心主任葉林：
推進(jìn)“城市合伙人”計(jì)劃，充分體現(xiàn)了廣州建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)城市、中心型世界城市和世界體育名城的追求。眾多政府部門攜手推出一系列針對(duì)“城市合伙人”的服務(wù)措施和執(zhí)行政策，這種合作精神正是城市經(jīng)營(yíng)和城市合作的核心。希望廣州可以通過十五運(yùn)會(huì)，與“城市合伙人”一同構(gòu)建城市繁榮發(fā)展的長(zhǎng)期合作體系。
華南理工大學(xué)新聞與傳播學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師段淳林：
“城市合伙人”計(jì)劃是一個(gè)以賽事帶動(dòng)和推進(jìn)品牌傳播和城市形象的創(chuàng)舉。“城市合伙人”計(jì)劃以十五運(yùn)會(huì)為契機(jī)，對(duì)長(zhǎng)期的城市品牌形象進(jìn)行戰(zhàn)略性傳播，這正是“城市合伙人”計(jì)劃的高度所在。
“城市合伙人”計(jì)劃還是一個(gè)系統(tǒng)性和社會(huì)性工程，體現(xiàn)了“協(xié)作、合作、共贏”的理念，全民參與的特性更加突出。“城市合伙人”計(jì)劃還有非常重要的經(jīng)濟(jì)性特征，以賽促城、以業(yè)惠民的理念貫穿其中，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授譚建湘：
通過“城市合伙人”計(jì)劃，廣州有望全面打通各個(gè)領(lǐng)域的招商引資，推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)廣州城市高質(zhì)量發(fā)展。
廣州“城市合伙人”計(jì)劃有一個(gè)三年之期，廣州有望借助賽事形成對(duì)城市發(fā)展的可持續(xù)性影響，全球企業(yè)既可以成為全運(yùn)會(huì)的贊助商，也可以作為“城市合伙人”，共同參與未來的廣州城市建設(shè)，享受到作為“城市合伙人”的紅利。未來，“城市合伙人”計(jì)劃還可以持續(xù)不斷運(yùn)作：一方面，大型體育賽事可以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，甚至催生“全運(yùn)經(jīng)濟(jì)”；另一方面，“城市合伙人”計(jì)劃也會(huì)不斷豐富城市居民的幸福感和滿意度。
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