2026-03-28
來源：
廣州日報
-次 階段實施目標
近期（至2027年），全市推進低效用地再開發規模約155平方公里，聚焦重點片區形成示范效應，通過建立重點項目庫明確實施路徑，同步增強國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心功能，實現產業升級與民生改善協同推進。
中期（至2030年），累計推進再開發規模約220平方公里，重點聚焦經濟實力躍升、高端服務能級提升等關鍵領域，實現重點突破，支撐城市核心功能提升，形成多中心協同發展格局。
遠期（至2035年），累計盤活310平方公里低效用地，推動全域國土空間布局優化，以集約高效、綠色低碳、宜居宜業為特征，全面增強廣州國際競爭力、創新引領力等六大核心能力。
3月27日，廣州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，正式發布《廣州市低效用地再開發專項規劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。
作為全國超大城市首個低效用地再開發專項規劃，《規劃》以國土空間規劃為統領，構建起“三步走”實施路徑，明確到2035年全市累計盤活低效用地約310平方公里的目標，打造存量發展“廣州樣本”，為超大城市從“增量開拓”轉向“存量挖潛”提供實踐范本。
廣東省自然資源廳、廣州市規劃和自然資源局、廣州市白云區、廣東省“三舊”改造協會的相關負責人和專家對《規劃》的核心內容和亮點進行了深入解讀。
彰顯創新：精準施策融合發展 長遠規劃變可執行行動清單
作為全國首個超大城市低效用地再開發專項規劃，《規劃》共包含十章40條，以六大創新亮點打破傳統土地開發模式，實現低效用地從“粗放閑置”到“精準賦能”的轉變，每一項舉措都緊扣廣州城市發展實際與民生需求。
精準識別是盤活低效用地的基礎?！兑巹潯穭撔虏捎梅诸愒u價、分區調節、逐宗校核的方式，從發展質量、經濟產出、服務能力、配套設施、環境品質、綜合安全六個維度對每一塊用地綜合“打分”，并根據不同片區特點差異化設定評價標準，最終識別出全市約622平方公里低效用地，建立統一的資源數據庫，徹底摸清城市土地“家底”，杜絕“一刀切”式開發。
規劃引領構建全域統籌格局?！兑巹潯肪o扣廣州空間結構，將所有重點片區、近期項目全部納入國土空間規劃“一張圖”平臺，實現重點項目“看得見、落得下、管得住”，打破以往各類規劃銜接不暢的壁壘，確保低效用地再開發工作不偏離城市發展主線。
精準施策實現分區分類開發?！兑巹潯穭澏ㄈ笤匍_發分區，明確各片區改造方向、方式與重點，布局六類共67個近期重點片區，涵蓋先進制造、交通樞紐、科創研發等領域，構建動態調整項目庫，讓長遠規劃轉化為可落地、可執行的行動清單，推動連片開發、整體提升。
融合提升兼顧產業與民生。低效用地再開發并非簡單“拆舊建新”，而是推動產、城、人、文、綠協同升級?！兑巹潯穬炏缺Ｕ?“12218”現代化產業體系空間，推動村鎮工業集聚區升級；同步補齊教育、醫療、養老等公共服務短板，以“微改造”活化歷史建筑與工業遺產，增加綠地開敞空間，讓城市既有產業高度，又有生活溫度。
創新機制破解落地難題?！兑巹潯分С忠婪ㄕ魇铡⒆灾鞲脑臁⒑献鞲脑斓榷喾N模式，鼓勵通過土地置換、產權歸集等方式串聯零散地塊，優化帶設計方案、帶項目方案出讓等多元化土地供應方式，以更靈活的政策推動“想改的能改、該改的快改、改好的見效”。
市區聯動凝聚全域改造合力。廣州建立全市統一部署、各區分責落實的工作機制，將目標任務分解到11個區，明確清單、壓實責任，鼓勵各區探索差異化再開發策略，形成“全市一盤棋、合力抓落實”的工作格局，確保低效用地再開發這項利長遠、惠民生的大事落地見效。
多方解讀：產業賦能民生提質 筑牢城市高質量發展根基
《規劃》的出臺不僅是城市空間治理的一次創新，更得到了專家學者、行業協會及各區政府的高度認可。
廣州市人大常委會城鄉建設環境資源工委原主任陸原從專家視角指出，這份《規劃》不僅是技術文件，更是廣州面向未來的 “空間轉型宣言”。在空間布局上，《規劃》緊扣“一帶一軸、三核四極”骨架，讓三大再開發分區各司其職：中心城區核心區聚焦歷史文化活化與產業載體升級，周邊重點區域承接中心疏解與產業平臺搭建，全域區域統籌城鄉發展與風貌改善；在底線守護上，嚴守生態紅線，鼓勵“見縫插綠”增設口袋公園，通過“歷史文化+經營性用地”組合供應留住城市記憶；在動力培育上，優先保障15個戰略性產業集群、6個未來產業及8個現代服務業空間需求，為企業“筑好窩”、引人才“安心留”；在民生福祉上，聚焦補齊公共服務短板，推進軌道交通站點800米范圍內低效用地再開發，守護百姓“家門口的幸?！薄?/p>
廣東省“三舊”改造協會秘書長田光明表示，低效用地再開發是廣州高質量發展的重要抓手，《規劃》從市場參與、實施路徑、政策保障三方面為市場主體提供了穩定、透明、可預期的投資環境，極大增強了企業參與意愿與投資信心，為企業提供了自主改造、合作開發等多元路徑，協會將繼續搭建政企橋梁，助力企業吃透政策、用好政策，推動再開發工作取得實效。
白云區副區長王曉杰則結合轄區實踐，展現了《規劃》的落地成效。作為全省唯一入選自然資源部第二批低效用地再開發典型案例的區域，白云區識別出約133平方公里低效用地，劃分14個重點片區與144個近期項目，通過“村級工業園改造+土地收儲+留用地合作開發”模式，讓廣州設計之都從低端村級工業園蝶變為年產值900億元的國際時尚街區。
粵公網安備 44010602000929號
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