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廣州出臺全國首部省會城市快遞行業(yè)地方性法規(guī) 7月1日起施行

2023-06-21
來源： 廣州日報

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使用快件箱投遞應(yīng)征得同意

　　6月20日，廣州市人民政府新聞辦公室召開《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，邀請市人大常委會法工委、市郵政管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及行業(yè)專家、快遞企業(yè)代表介紹相關(guān)內(nèi)容。

　　“5月31日經(jīng)廣東省人大常委會審議批準(zhǔn)，《條例》將于今年7月1日起施行，這是全國首部省會城市快遞行業(yè)的地方性法規(guī)。”廣州市人大常委會法工委一級調(diào)研員姚向軍表示。廣州市郵政管理局副局長李小霞表示，《條例》的貫徹實施，將有助于促進廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動廣州成為全國快遞業(yè)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的加速器。那么，該《條例》有哪些亮點？對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提出了哪些規(guī)范要求？

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　　快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施

　　聯(lián)千城百業(yè)，通千家萬戶，快遞已然成為老百姓日常生活的剛需。為有效破解快遞末端“投遞難”的問題，《條例》指出，快遞末端服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入公共服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)劃和自然資源部門在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中保障其空間需求。同時，《條例》明確指出，新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場地。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以利用現(xiàn)有閑置物業(yè)或者場所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

　　不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假投遞信息

　　在投遞方式上，《條例》明確快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免費保管期限以及超時保管收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　快遞從業(yè)人員投遞快件后，應(yīng)當(dāng)及時錄入投遞信息并上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息。快遞企業(yè)在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以通報批評，并可處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　對快遞運單中個人敏感信息采取去標(biāo)識化等保護措施

　　近年來，快遞領(lǐng)域個人信息安全備受關(guān)注。《條例》明確指出，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實個人信息安全主體責(zé)任，建立用戶個人信息安全保障制度，合理確定從業(yè)人員對用戶個人信息操作處理權(quán)限，簽訂保密協(xié)議，并確保從業(yè)人員離職時清除所掌握的用戶個人信息，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過程中獲得的用戶個人信息。

　　《條例》表示，快遞企業(yè)在處理用戶個人信息時，應(yīng)當(dāng)對快遞運單中個人敏感信息采取去標(biāo)識化等保護措施，定期對快遞運單實物進行集中銷毀，并在停止經(jīng)營時主動刪除用戶個人信息。

　　專家分析：加速推動廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任、國郵智庫專家趙國君在會上表示，《廣州市快遞條例》作為全國首部省會城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)，對于廣州快遞業(yè)發(fā)展無疑具有里程碑意義，將促進廣州郵政快遞業(yè)在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和競爭實力上躍上新高度、實現(xiàn)新發(fā)展。將促進行業(yè)治理體系與治理能力的不斷提升，市場監(jiān)管能力的不斷增強。《條例》的出臺，定將進一步助推快遞進村、快遞進廠、快遞出海工程的實施，同時激發(fā)科技賦能，加速推動廣州快遞業(yè)在基于全國引領(lǐng)的優(yōu)良態(tài)勢下，向更加智能高效的高質(zhì)量發(fā)展邁進，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量。

　　企業(yè)點贊：有效解決快遞“最后一公里”難題

　　“此次《條例》的正式發(fā)布，對順豐以及快遞行業(yè)而言，均是一次重要的發(fā)展機遇。”廣州順豐速運有限公司總經(jīng)理王鋒在會上接受提問時表示，《條例》中明確了在本市交通專項規(guī)劃中統(tǒng)籌快件大型集散、分揀等快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要，推動交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展，為企業(yè)更好構(gòu)建高質(zhì)量快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　同時，對于《條例》指出支持快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施，對新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場地，他認(rèn)為，此舉將幫助企業(yè)有效解決快遞“最后一公里”難題。

　　廣州快遞業(yè)亮點

　　快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件

　　廣州已成為全國快遞業(yè)務(wù)體量最大、綜合轉(zhuǎn)運能力最強、市場主體最多、網(wǎng)絡(luò)體系最全、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊密和科技應(yīng)用最前沿的“快遞大市”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣州快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成101.3億件和840.5億元，全國占比分別為9%和8%，全省占比分別為34%和33%，全市年人均快遞寄件量超500件，承載著近2萬億元商品貨值的流通。快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件，在全國省會城市中排名第一。

　　“近年來，廣州以創(chuàng)建中國快遞示范城市為牽引，全方位推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”李小霞會上表示，出臺《促進廣州市郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策，完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，治理體系和治理能力不斷提升，深入推進快遞進村、快遞進廠、快遞出海“二進一出”工程中，扎實推進快遞包裝和回收復(fù)用治理工作。鞏固村村通快遞成果，助力鄉(xiāng)村振興；推動快遞業(yè)與制造業(yè)融合，有效服務(wù)廣州經(jīng)濟發(fā)展。全市快遞許可法人企業(yè)累計354家、分支機構(gòu)221個，末端備案網(wǎng)點超7000個，總部和區(qū)域總部快遞企業(yè)25家，全市快件日均處理能力超千萬件的分撥中心2個、超百萬件的15個，快遞服務(wù)網(wǎng)路長度達218.8萬公里，從業(yè)人員超10萬人。