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全國38條治水經(jīng)驗 廣州“貢獻”14條

　　以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，支撐廣州高質(zhì)量發(fā)展。8月17日，廣州市政府新聞辦召開“高質(zhì)量發(fā)展·看生態(tài)環(huán)境”新聞發(fā)布會，以數(shù)據(jù)亮出廣州藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成績單：今年1-6月，廣州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為88.4%，PM2.5平均濃度25微克/立方米。20個國考、省考斷面全面達標(biāo)，18個斷面水質(zhì)優(yōu)良，劣Ⅴ類斷面清零，10個飲用水水源地的水質(zhì)100%穩(wěn)定達標(biāo)，3條國控入海河流水質(zhì)全部優(yōu)良。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，“無廢城市”建設(shè)扎實推進。

　　亮“成績單”，更要談“方法論”。住建部發(fā)布的全國38條治水經(jīng)驗中，廣州被收錄14條，數(shù)量全國第一；創(chuàng)新市政設(shè)施規(guī)劃用地傳導(dǎo)路徑……會上，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最新成果。

藍(lán)天白云下的廣州，一對新人正在拍照

　　護生態(tài)：市中心區(qū)100%實現(xiàn)公交純電化

　　為高水平建設(shè)人與自然和諧共生的綠美廣州，一場藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)正在這里開展。據(jù)介紹，市生態(tài)環(huán)境局正深入推進PM2.5和臭氧協(xié)同治理。目前，廣州登記注冊純電網(wǎng)約車已達14.93萬輛，完成非電動公交車淘汰，市中心區(qū)已100%實現(xiàn)公交純電化；注銷、報廢高排放營運柴油車971輛；遙感監(jiān)測柴油車約221萬輛次，抽檢柴油車2.09萬輛次，抽檢船舶燃油560艘次。同時，開展涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)品限值抽查637家次，推進130家重點企業(yè)分級管控，清理整治57家企業(yè)簡易低效的治理設(shè)施，排查整治無組織排放和泄漏等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題。

　　水污染防治的關(guān)鍵是“陸海統(tǒng)籌，河海共治”。廣州持續(xù)強化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和污染源監(jiān)管，督促加快推進合流渠箱清污分流和排水單元達標(biāo)改造，并重點開展蕉門水道“一河一策”總氮治理和入河入海排污口排查整治。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的思路是“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控”。據(jù)悉，市生態(tài)環(huán)境局確定重點監(jiān)管企業(yè)52家，完成建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審85個。

　　值得關(guān)注的是，《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》于8月15日正式施行。“該規(guī)定是針對餐飲場所污染防治的‘小切口’立法，將實踐中行之有效的措施固化提升，以期破解餐飲場所給周邊群眾帶來的環(huán)境污染難題，促進餐飲行業(yè)綠色發(fā)展。”廣州市生態(tài)環(huán)境局一級調(diào)研員（市管）、新聞發(fā)言人鄭則文說明道。

　　保碧水：147條水體保持不黑不臭

　　今年1至7月，廣州已完成治理的147條城市黑臭水體持續(xù)保持不黑不臭；住建部發(fā)布的全國38條治水經(jīng)驗中，廣州被收錄14條，數(shù)量全國第一……會上，廣州市水務(wù)局副局長李明介紹了近年廣州在深化河湖長制、引導(dǎo)公眾參與治水、建立問題預(yù)警機制等方面工作的最新進展。

　　他表示，為深化河湖長制，市水務(wù)局制訂《廣州市河湖長制監(jiān)督檢查辦法》，修訂《廣州市河長制工作有獎舉報辦法》，印發(fā)《關(guān)于建立健全城市黑臭水體治理長效機制工作方案》，將各級河長履職情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，對工作不力的相關(guān)單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　同時，引導(dǎo)公眾參與治水，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法排水排污行為。組織全市1萬多名民間河長巡河護河，建設(shè)11個治水志愿者驛站，形成共建共治共享的治水格局。

　　水環(huán)境綜合治理，離不開規(guī)劃引領(lǐng)。廣州市規(guī)劃和自然資源局總經(jīng)濟師邱琳在會上介紹，市規(guī)劃和自然資源局從加強國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、強化規(guī)劃傳導(dǎo)機制、優(yōu)化審批服務(wù)3個方面落實水環(huán)境治理規(guī)劃用地保障工作，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　“我們在國內(nèi)率先創(chuàng)新了市政設(shè)施規(guī)劃用地傳導(dǎo)路徑。”邱琳介紹，在該項工作中，市規(guī)自局一是規(guī)劃核查摸清家底，構(gòu)建市政黃線圖則數(shù)據(jù)庫，通過梳理詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的污水處理設(shè)施用地，整合治水工程圖則308處；二是建立規(guī)劃銜接路徑，提前預(yù)控治水工程用地；三是建立全生命周期的動態(tài)更新機制，印發(fā)市政黃線管理工作指引，明確國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃階段的市政黃線更新流程及入庫要求，從制度上保障治水工程科學(xué)銜接詳細(xì)規(guī)劃。

　　守凈土：化肥使用量6年連降

　　廣州全市化肥農(nóng)藥使用總量連續(xù)六年負(fù)增長，是如何實現(xiàn)的？廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、新聞發(fā)言人李彬介紹，打好農(nóng)業(yè)污染防治主動戰(zhàn)，該局推動構(gòu)建“1+3+3”農(nóng)業(yè)面源污染防治體系，即規(guī)劃布局“一張圖”，打好畜禽糞污綜合利用、池塘養(yǎng)殖尾水治理、種植面源污染防控“三大攻堅戰(zhàn)”，推動綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)指引、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、綠色食品認(rèn)證“三大綠色轉(zhuǎn)型”。

　　在“一張圖”中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定設(shè)施農(nóng)用地正負(fù)面清單，明確設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向，強化準(zhǔn)入管理和底線約束，指導(dǎo)各區(qū)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。

　　“三大攻堅戰(zhàn)”方面，李彬表示，目前全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，畜禽糞污基本實現(xiàn)資源化利用或無害化處理。通過運用財政杠桿，廣州引導(dǎo)養(yǎng)殖戶累計完成連片50畝以上的池塘養(yǎng)殖水治理20.4萬畝。全市健康養(yǎng)殖示范面積占比超80%。為有效促進廣州化肥農(nóng)藥減量增效，該局推出有機肥購置補貼實施方案。今年1-7月全市化肥農(nóng)藥使用量分別為54162.63噸和1529.52噸，同比減少0.65%和1.34%。

　　治“熱島”：正推進“城市降溫項目”

　　廣州市氣象局氣候首席、正研高工潘蔚娟介紹，今夏北半球多地受到極端高溫事件影響，7月6日全球地表平均氣溫上升到17.08℃，成為有記錄以來最熱的一天，7月也是全球有記錄以來最熱的月份。

　　廣州2023年高溫具有“來得早、日數(shù)多、創(chuàng)新高”的特點，截至8月16日廣州市共發(fā)布不同級別高溫預(yù)警信號151站次。5月18日出現(xiàn)今年首個高溫日，是歷史第9早。全市平均高溫日數(shù)為35.1天，是歷史同期第3多。5月31日番禺站錄得31.3℃的日最低氣溫，創(chuàng)全市歷史新高。7月15日花都站錄得39.6℃，打破1959年建站以來最高紀(jì)錄。

　　潘蔚娟表示，20世紀(jì)80年代后期開始，廣州城區(qū)熱島強度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。目前，最強的區(qū)域位于荔灣區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)中西部、天河區(qū)西南部、番禺區(qū)北部和白云區(qū)西南部至花都區(qū)南部等，中心強度達到1.0—2.0℃。熱島效應(yīng)加劇城區(qū)高溫強度，在熱島強度較強的區(qū)域，高溫過程時熱島強度超過1.5℃的概率高達60%至90%。

　　廣州市氣象局會同各有關(guān)部門加強廣州熱環(huán)境監(jiān)測評估工作，為推進可持續(xù)發(fā)展城市降溫工作提供技術(shù)支撐。據(jù)悉，該局參與由世界銀行城市減災(zāi)土地局和廣州市人民政府聯(lián)合組織推進的“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫項目”廣州試點工作，采用新建專項測站、發(fā)展衛(wèi)星遙感融合反演技術(shù)和無人機遙感等多種手段，實現(xiàn)了降溫示范區(qū)溫度變化的精密監(jiān)測，開展了局地?zé)岘h(huán)境關(guān)鍵影響因子評估。

　　廣州環(huán)境治理“方法論”

　　水污染防治“陸海統(tǒng)籌，河海共治”：廣州持續(xù)強化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和污染源監(jiān)管，督促加快推進合流渠箱清污分流和排水單元達標(biāo)改造。

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控”：確定重點監(jiān)管企業(yè)52家，完成建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審85個。

　　深化河湖長制：將各級河長履職情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，對工作不力的相關(guān)單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　打好農(nóng)業(yè)污染防治主動戰(zhàn)：構(gòu)建“1+3+3”農(nóng)業(yè)面源污染防治體系，即規(guī)劃布局“一張圖”，打好畜禽糞污綜合利用、池塘養(yǎng)殖尾水治理、種植面源污染防控“三大攻堅戰(zhàn)”，推動綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)指引、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、綠色食品認(rèn)證“三大綠色轉(zhuǎn)型”。