穗府辦規〔2025〕13號

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進專精特新中小企業發展壯大若干措施的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市促進專精特新中小企業發展壯大若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年8月23日

廣州市促進專精特新中小企業發展壯大若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，加快建設“12218”現代化產業體系，促進我市專精特新中小企業發展壯大，制定以下政策措施。

　　一、強化梯度培育

　　（一）健全培育體系。按照“儲備一批、培育一批、壯大一批”的原則，健全“小微企業—創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系。對新認定的專精特新“小巨人”企業，每家給予不超過100萬元獎勵，按照“免申即享”方式兌現。支持一批專精特新中小企業成長為制造業單項冠軍企業，對新認定的國家級制造業單項冠軍企業，每家給予不超過150萬元獎勵。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　（二）實施全鏈條賦能。每年安排不超過500萬元財政資金建設專精特新中小企業培育賦能中心，整合各類創新資源、資金資源、人才資源、市場資源、空間資源等企業發展要素，為專精特新中小企業提供技術創新、成果轉化、小試中試、檢驗認證、投資融資、人才招引、市場開拓等全鏈條服務。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　（三）加強重點培育。完善專精特新中小企業培育庫，圍繞“12218”現代化產業體系，每年遴選一批位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、細分市場占有率高、質量效益好的優質中小企業，為企業提供診斷服務，通過配備服務專員實現政策精準匹配、訴求高效辦理、服務便利獲取，重點培育一批專精特新種子企業成長為“小巨人”企業。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　二、激發創新活力

　　（四）支持技術創新。支持專精特新中小企業牽頭或參與創建制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。支持專精特新中小企業圍繞新產品、新工藝、新設備、新材料等開展技術研發，申報國家和省重大科技專項，承接相關產業化項目。支持龍頭企業聯合專精特新中小企業共建中試平臺，推動已建中試平臺向中小企業開放，為專精特新中小企業提供優惠服務。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委，配合單位：市科技局）

　　（五）促進科技成果賦智。深入實施科技成果賦智中小企業專項行動，編制專精特新中小企業產學研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單，定期舉辦專精特新中小企業與高校、科研院所對接活動，通過組織專精特新中小企業“發榜”、科研院所“揭榜”方式，解決企業技術瓶頸問題。鼓勵和引導市屬高校先行先試，按照“先試點、后鋪開”的方式，推進以先使用后付費形式把科技成果許可給專精特新中小企業使用。（牽頭單位：市工業和信息化局、市科技局，配合單位：市教育局）

　　（六）加強知識產權培育。支持專精特新中小企業積極打造知識產權優勢示范企業，不斷提升知識產權運用效益和競爭優勢，將更多專精特新“小巨人”企業列入知識產權優勢單位培育對象。為符合條件的專精特新中小企業提供集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產權綜合服務。支持各級各類知識產權服務節點、網點深度挖掘專精特新中小企業需求，在高價值專利布局、商標品牌培育等方面開展對接合作。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市工業和信息化局）

　　（七）推動新品先試首用。推動專精特新中小企業創新產品先試首用，對符合要求的首臺（套）重點技術裝備產品推廣應用，同一家企業的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵不超過500萬元，單臺設備獎勵不超過300萬元/臺，總成或核心部件獎勵不超過100萬元/批。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　（八）加強標準品牌建設。鼓勵專精特新中小企業實質性參與標準研制和標準化活動，按照《廣州市質量發展與標準化戰略專項資金管理辦法》有關政策條款給予資金補助。支持專精特新中小企業創建自有品牌和商標，鼓勵專業機構為專精特新中小企業開展先進質量管理體系、品牌培育管理體系貫標服務和品牌管理培訓，提高企業品牌管理運作水平。（牽頭單位：市市場監管局、市工業和信息化局）

　　三、強化金融支持

　　（九）拓寬直接融資渠道。充分利用市區兩級政府投資基金、國有企業基金支持專精特新中小企業發展。支持符合條件的專精特新中小企業通過掛牌上市、發行債券、再融資等方式進行直接融資，為專精特新中小企業提供廣東股權交易中心“專精特新”專板入板服務。充分發揮廣州各專業融資服務平臺作用，協助專精特新中小企業進行股權融資對接。組織專精特新中小企業走進證券交易所系列活動，加強專精特新中小企業資本市場培訓服務。設立廣州產業發展基金，充分發揮耐心資本的撬動效用，加大對專精特新中小企業支持力度，幫助企業通過股權融資“做強做大”。（牽頭單位：市工業和信息化局、市委金融辦，配合單位：市財政局、市國資委）

　　（十）深化精準信貸服務。研究加大市級信貸風險補償機制對于專精特新中小企業的支持力度。鼓勵銀行業金融機構持續開發“專精特新貸”特色產品，在合法合規前提下持續簡化信用貸款、知識產權質押貸款及中長期貸款投放流程。引導政府性融資擔保機構與銀行業金融機構積極穩妥推廣“總對總”業務模式，批量化高效服務專精特新中小企業。（牽頭單位：市委金融辦、市工業和信息化局，配合單位：中國人民銀行廣東省分行）

　　（十一）完善保險保障機制。鼓勵專精特新中小企業按需求購買短期出口信用保險，按照有關政策給予資金補助。打造“穗科保”系列產品，引導保險機構圍繞國家科技重大任務、關鍵核心技術攻關、戰略科技力量的項目，按市場化原則加大產品創新力度，豐富支持專精特新中小企業的保險產品供給。指導符合條件的專精特新中小企業享受“首臺（套）”重大技術裝備保險和新材料“首批次”應用保險補償支持。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市商務局、市科技局）

　　四、深化數智化改造

　　（十二）加快實施技術改造。支持專精特新中小企業加大技術改造投入，對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業獲省、市技術改造事后獎勵支持的項目，市財政按照設備購置額的2%對該企業予以額外獎勵，最高不超過500萬元，額外獎勵部分按照“免申即享”兌現。鼓勵實施“小技改”不停步，對工業企業實施的新設備購置額150萬元—500萬元的技術改造項目，按新設備購置額不超過15%的比例予以事后獎勵，市每年安排不超過2億元對“小技改”項目予以支持。對經復核通過且在2025—2027年實施增資擴產制造業項目累計固定資產投資額1億元以上的專精特新“小巨人”企業，每家給予不超過100萬元獎勵。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　（十三）推動人工智能應用。引導人工智能企業聯合行業龍頭企業構建垂直行業通用大模型、開發平臺和應用程序接口（API），降低中小企業開發門檻。鼓勵專精特新中小企業從小切口、實場景出發，使用大模型開發商業化應用，探索通過算力券等形式對專精特新中小企業使用模型、算力等成本予以補貼，降低企業“用算、用模、用數”成本。支持專精特新中小企業開展人工智能大模型應用探索和落地實踐，引導專精特新中小企業參與廣州市“人工智能+”“千模智賦百業”等行動計劃，重點培育一批人工智能領域專精特新“小巨人”企業。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委，配合單位：市政務和數據局）

　　（十四）深入推進數字化轉型。完善廣州市中小企業數字化轉型公共服務平臺，分行業分領域培育一批優質“小快輕準”數字化產品及需求場景解決方案，為中小企業提供數字化轉型對接服務。優先推薦專精特新中小企業參與國家級、省級中小企業數字化轉型城市試點項目，打造一批智能工廠及數字化轉型標桿。在國家級、省級中小企業數字化轉型城市試點工作期間，對國家級、省級專精特新中小企業數字化轉型改造項目核定投入的50%給予補助，最高累計補助不超過150萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　五、促進融通發展

　　（十五）引導企業集聚發展。鼓勵各區爭創一批國家級、省級中小企業特色產業集群，對獲認定的國家級中小企業特色產業集群，每個給予最高獎勵100萬元，用于推動集群產業鏈強鏈補鏈、提升集群治理和服務水平。在建筑面積不低于2萬平方米，且集聚5家以上專精特新“小巨人”企業和20家以上專精特新中小企業的產業園區中，每年遴選一批市級“專精特新園區”，并對每家園區運營主體給予不超過50萬元獎勵。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　（十六）構建融通發展生態。每年安排不超過100萬元，圍繞技術研發、項目互動、產品配套、訂單采購、場景開放、人才共享共用、供應鏈金融等領域組織融資服務、供需對接等活動，構建大中小企業融通發展生態。鼓勵專精特新中小企業積極參與大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，助力更多專精特新中小企業融入大企業產業鏈供應鏈，形成一批融通創新成果。促進市屬國有企業、大型企業等各類企業開放應用資源和創新場景，推動更多專精特新中小企業融入其產業鏈、供應鏈。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市國資委）

　　六、優化綜合服務

　　（十七）加強權益保障。引導專精特新中小企業合規經營，逐步將專精特新中小企業納入“‘雙隨機、一公開’監管系統包容監管庫”等，并擇優納入重點行業企業“白名單”。結合企業信用情況進行管理，深化信用風險分類結果在監管中的運用，引導企業按照國家相關規定申請信用修復，對信用較好、信用風險較低的專精特新中小企業合理降低市場監管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小、環境風險低的專精特新中小企業納入生態環境監督執法正面清單，推行差異化監管。（牽頭單位：市市場監管局、市工業和信息化局，配合單位：市發展改革委、市應急管理局、市生態環境局、各區政府）

　　（十八）加強用地用房保障。在新增建設用地指標安排上向專精特新中小企業傾斜。支持向專精特新中小企業供應小面積地塊，鼓勵專精特新中小企業選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式獲得工業用地，降低初始用地成本。支持具備條件的專精特新中小企業通過廠房上樓、廠區改造、內部用地整理等途徑提高自有土地利用率，位于工業產業區塊內的由政府統籌批次提高規劃工業用地容積率。工業物業產權分割轉讓給專精特新中小企業時，可不受“須為轉讓方的產業鏈合作伙伴企業”的限制，具體資格由工業和信息化部門進行書面認定。鼓勵各區政府籌建產業保障房并優先租賃給專精特新中小企業，并支持各區政府為產業保障房的運營管理部門提供專項資金支持；向專精特新中小企業出讓土地、分割轉讓產業用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過30%，但不低于國家、省規定的最低標準。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、各區政府，配合單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

　　（十九）加強人才保障。加快產業緊缺人才引進和培育，對符合條件的人才（團隊）按照相關政策給予資金資助。各區政府及市有關部門將專精特新“小巨人”企業高級管理、核心技術人員優先納入人才計劃，在住房、就醫、子女入學等方面做好屬地保障。加強校企對接，將專精特新中小企業納入重點企業用工保障范圍；梳理專精特新中小企業人才需求，支持本市高校、職業院校圍繞產業需求開設對應專業學科與課程，開展訂單式人才培養和學徒制培養。推動具備條件的專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。（牽頭單位：市工業和信息化局、各區政府，配合單位：市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市醫保局）

　　（二十）支持企業出海。充分借助在廣州舉辦的中國進出口商品交易會、中國國際中小企業博覽會等境內外大型展會活動，鼓勵專精特新中小企業積極參展，拓展多元化國際市場。加強出海服務，提供投資注冊、行業準入、合規經營、海外用工等方面信息支持和服務。支持符合條件的專精特新中小企業成為海關高級認證企業（AEO），享受便利措施。（牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局，配合單位：市委外辦、市貿促會、市司法局）

　　（二十一）推動綠色發展。鼓勵專精特新中小企業積極參與工業低碳行動和綠色制造工程，開發綠色新型技術、建設綠色示范工廠、參與構建綠色供應鏈。對獲得國家級綠色工廠稱號的專精特新中小企業最高給予50萬元獎勵。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　（二十二）加強出行保障。對有效期內的專精特新中小企業，給予出行便利，實施單個企業每年2輛的非廣州市籍小客車（車輛所有人為企業）“高峰限行”通行保障。（牽頭單位：市公安局、市工業和信息化局）

　　七、強化組織保障

　　（二十三）強化組織領導。充分發揮廣州市民營經濟和中小企業發展領導小組辦公室牽頭和組織協調作用，建立健全部門協同、市區聯動的培育發展工作體系和常態化工作推進機制。探索將專精特新中小企業培育納入全市高質量發展綜合績效考核指標體系。各區要將專精特新中小企業培育列入重點工作定期調度，形成上下聯動、層層推進的工作合力，確保助企服務對專精特新中小企業全覆蓋。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　（二十四）健全服務機制。依托專精特新中小企業培育賦能中心，匯聚整合政務、市場等各類服務資源，為中小企業提供“一站式”服務。注重抓早抓小，擇優選擇有發展潛力的專精特新中小企業進行培育和全生命周期輔導，不斷提升專精特新中小企業質量和效益。鼓勵各區針對專精特新中小企業出臺相關配套扶持政策。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：各區政府）

　　（二十五）注重示范引導。充分利用媒體資源，強化政策的宣貫解讀與輿論引導工作，提升政策知曉度。及時總結專精特新中小企業培育工作經驗，選樹一批專精特新中小企業發展典型與標桿，加強創新創優典型案例推廣，營造全社會關注支持專精特新中小企業發展壯大的良好氛圍。（牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市委宣傳部）

　　本措施涉及財政獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預算總量控制。本措施自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年8月26日印發