2009年廣州市林業(yè)和園林局政府信息公開年度報(bào)告引 言　　本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，在廣州市林業(yè)局和廣州市市政園林局2009年度相關(guān)報(bào)告的基礎(chǔ)上綜合編制而成。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，主要問題和改進(jìn)措施，附表等七部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止，統(tǒng)計(jì)對(duì)象既包括了原市林業(yè)局、原市政園林局及機(jī)構(gòu)改革后新組建的市林業(yè)和園林局。本年報(bào)的電子版可在我局門戶網(wǎng)站下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與廣州市林業(yè)和園林局辦公室聯(lián)系。(地址：廣州市環(huán)市東路348號(hào)市林業(yè)和園林局辦公室，郵編：510060，電話：83869903，)一、 概 述　　根據(jù)市委、市政府2009年機(jī)構(gòu)改革方案，原廣州市林業(yè)局和原廣州市市政園林局不再保留，新組建廣州市林業(yè)和園林局，原廣州市林業(yè)局的職責(zé)、原廣州市市政園林局的城市綠化、公園管理等職責(zé)、原廣州市建設(shè)委員會(huì)的城市園林建設(shè)資金籌措、計(jì)劃分配等職責(zé)劃入廣州市林業(yè)和園林局。2009年，我局從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范公開范圍和流程、拓寬公開內(nèi)容、完善公開形式、強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)等方面開展工作并取得進(jìn)一步成效?！　∫皇羌訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和監(jiān)督評(píng)議辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督查政務(wù)公開工作。確保我局政府信息公開工作的開展有專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，促進(jìn)信息公開工作穩(wěn)步推行。二是進(jìn)一步規(guī)范公開范圍和流程，積極梳理政府公開信息，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范格式,完善更新我局政府信息公開目錄、指南、公開欄目和內(nèi)容。制定了《廣州市市政園林局新一輪行政審批制度改革工作方案》，大力推行網(wǎng)上審批，完成了CA認(rèn)證和原市政園林局網(wǎng)站改版和新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連接和測試;原市市政園林局還根據(jù)水務(wù)體制改革情況認(rèn)真清理了行政審批事項(xiàng)，精簡取消了7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化了審批流程，并健全了行政審批責(zé)任追究制度。原市林業(yè)局將所有21項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批。三是完善公開形式，利用建設(shè)集中的政務(wù)服務(wù)場所，設(shè)置電子觸摸屏、電子顯示屏、政務(wù)公開欄、便民咨詢點(diǎn)、宣傳櫥窗，編印、派發(fā)政務(wù)信息簡報(bào)、刊物、宣傳小冊(cè)子，召開政府新聞發(fā)布會(huì)，在新聞媒體開設(shè)政務(wù)公開專欄等多種形式公開政府信息。四是建立政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)制度，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表，逐月統(tǒng)計(jì)、填報(bào)受理依申請(qǐng)公開政府信息的情況，進(jìn)一步提高工作透明度。五是建立完善公文類信息公開屬性審核制度。按照政府信息公開屬性“初審、復(fù)核、審定”的程序，完善三級(jí)審核機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任。結(jié)合我局辦公OA系統(tǒng)和網(wǎng)站改版整合，最終將主動(dòng)公開的事項(xiàng)通過智能交換平臺(tái)自動(dòng)發(fā)布到網(wǎng)站，提高了信息公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。六是建立主動(dòng)公開政府信息的上網(wǎng)發(fā)布工作機(jī)制，明確處理方式和運(yùn)作流程，確保依法、及時(shí)、高效向社會(huì)公布有關(guān)信息。七是拓寬公開內(nèi)容，積極督促下屬公用事業(yè)單位辦事公開。積極推進(jìn)基層單位行政審批和網(wǎng)上報(bào)批工作，將局屬林場統(tǒng)一納入智能辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，指導(dǎo)基層單位進(jìn)行行政審批改革，實(shí)行網(wǎng)上審批，明確局屬單位越秀公園作為網(wǎng)上審批的試點(diǎn)單位，提高了審批效率。八是強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。積極迎接市有關(guān)部門對(duì)我局政務(wù)公開工作的監(jiān)督與評(píng)議。二、政府信息主動(dòng)公開情況　　(一)公開的主要內(nèi)容　　2009年度，我局(包括原市林業(yè)局和原市市政園林局)主動(dòng)公開政府信息22406條，其中全文電子化率達(dá)100%。在主動(dòng)公開的信息中，包括公開下屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)概況、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等信息77條,占0.3%;公開各類政策法規(guī)類信息252條,占1.2%;公開規(guī)劃計(jì)劃類信息9條,占0.04%;公開各類業(yè)務(wù)工作信息21316條,占95.1%;公開干部任免、人員招聘等類政府信息156條，占0.72%，還有公開其它類信息591條，占2.62%?！　?、林業(yè)、園林、市政等各類行業(yè)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃?！　」_了各類規(guī)范性文件，如《廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《廣州市瓶裝液化石油氣充裝和配送管理辦法》、《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市公園規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路掘路修復(fù)技術(shù)規(guī)范》、《廣州市造林建設(shè)工程綜合驗(yàn)收及項(xiàng)目質(zhì)量認(rèn)定暫行辦法》、《廣州市木材經(jīng)營許可證管理暫行辦法》以及各類行政許可的事項(xiàng)，包括原市林業(yè)局21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和原市政園林局24項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及11項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及非行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等?！　」_了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《廣州市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣州市市政園林公用事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《廣州市青山綠地工程規(guī)劃》以及原市林業(yè)局2008年工作總結(jié)和2009年工作計(jì)劃、原市市政園林局2008年工作總結(jié)和2009年工作安排等。　　2、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。　　公開了森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫源疫病、林業(yè)有害生物等突發(fā)重大公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，公開了煤氣、年票繳費(fèi)、道路綠化、工程建設(shè)、道路命名以及各行政審批事項(xiàng)的信息查詢、行業(yè)信息交流等方面與公眾密切相關(guān)的信息。公開了園林綠化企業(yè)資質(zhì)單位名單以及各大公園的活動(dòng)通告，讓市民和游客能詳盡了解公園、風(fēng)景區(qū)的游園內(nèi)容，方便廣大市民、游客參觀游覽;公開了初步通過園林綠化企業(yè)資質(zhì)審核的企業(yè)的主要信息;公開了砍伐、遷移樹木的行政許可情況包括項(xiàng)目名稱、施工地點(diǎn)、施工單位、砍伐、遷移樹木的數(shù)量、監(jiān)督電話等信息并在地圖上標(biāo)注具體施工位置。具體如《廣州市處理重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市處理重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例(修訂)》、《新型道路命名牌設(shè)計(jì)方案》以及《市區(qū)立體人行過街設(shè)施建設(shè)》等?！　?、公共資金的使用和監(jiān)督?！　」_了重大林業(yè)、園林、道路建設(shè)等重大項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度方面的信息，如迎亞運(yùn)道路綠化節(jié)點(diǎn)改造、迎亞運(yùn)城市主干道大中修、青山綠地工程，新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程，林相改造工程等?！　」_了林業(yè)園林年度財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市林業(yè)局2009年度財(cái)政預(yù)算》、《廣州市市政園林局2009年度財(cái)政預(yù)算》、《廣州市林業(yè)局2009年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》等?！　?、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度?！　」_了局機(jī)關(guān)和直屬單位管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括局機(jī)關(guān)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)以及人事任免等信息?！　」_了局機(jī)關(guān)及其直屬單位招考和錄用及公開選拔干部條件、程序、結(jié)果等方面的信息。如2009年市林業(yè)局干部晉升實(shí)施方案、2009年市市政園林局干部晉升方案等。　　5、重大決定草案和市民、林農(nóng)密切相關(guān)的事項(xiàng)?！　」_了具有重大社會(huì)影響的決策、規(guī)定、規(guī)劃、方案的草案以及和市民密切相關(guān)的事項(xiàng)等，如《新型道路命名牌設(shè)計(jì)方案公布以及意見征集》、《新型報(bào)刊亭設(shè)計(jì)方案公布以及意見征集》、《人行隧道、天橋建設(shè)方案公布以及意見征集》、《市區(qū)立體人行過街設(shè)施建設(shè)》、《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例(修訂)》(征求意見稿)、《廣州市林權(quán)爭議處理若干規(guī)定(初稿注釋稿)》、《管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)服務(wù)工作評(píng)議》、《液化石油經(jīng)營企業(yè)服務(wù)工作評(píng)議》以及如聽證會(huì)等與林農(nóng)密切相關(guān)的事項(xiàng)。如郭茂育擅自改變林地用途一案聽證會(huì)等，已通過局門戶網(wǎng)站公開或公開征求意見?！　?二)公開形式　　為方便公眾了解信息，在主動(dòng)公開信息工作中，我局主要通過以下形式發(fā)布政府信息：　　1、通過公眾媒體做好主動(dòng)公開政府信息工作。　　主動(dòng)通過新聞發(fā)布平臺(tái)向媒體和社會(huì)通報(bào)真實(shí)、權(quán)威的政府信息。2009年，我局系統(tǒng)在廣州日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)等紙媒上刊發(fā)的新聞稿件有1311篇次，在電視、電臺(tái)等媒體上刊發(fā)的新聞稿件392條，組織現(xiàn)場采訪和領(lǐng)導(dǎo)專訪40多次?？l(fā)在頭版頭條或整版?？母寮_(dá)218篇次(其中頭版12篇次)?！　∫皇敲裆こ?、工作動(dòng)態(tài)及時(shí)發(fā)布。通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視及網(wǎng)絡(luò)等多種途徑及時(shí)發(fā)布一系列民生工程和熱點(diǎn)信息。對(duì)市民高度關(guān)注的工程施工情況，采取追蹤報(bào)道的形式，及時(shí)發(fā)布工程進(jìn)展。從前期工作、計(jì)劃推進(jìn)到工程進(jìn)展以及圍蔽施工等，一方面通過8383服務(wù)熱線收集市民意見建議，另一方面邀請(qǐng)記者前往現(xiàn)場采訪，通過宣傳口徑統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布工程情況，對(duì)市民提出的訴求及時(shí)反饋。此外，對(duì)所有工程的圍蔽情況、開工信息及人行、車行指引等，均通過各大平面媒體提前發(fā)布?！　《峭ㄟ^召開新聞發(fā)布會(huì)公開信息。對(duì)與市民關(guān)系密切的重要事件，我局通過舉辦形式多樣的新聞發(fā)布會(huì)，向市民通報(bào)并予以答疑。如組織第十五屆園林博覽會(huì)開幕、聘任社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員、公園推行通用年票、迎亞運(yùn)道路綠化節(jié)點(diǎn)改造、迎亞運(yùn)城市主干道大中修等近10場新聞發(fā)布?！　∪峭ㄟ^專題策劃吸引市民互動(dòng)參與信息公開工作。為更好地吸引市民參與城市建設(shè)管理，我局在道路綠化修剪、道路綠化競賽評(píng)比等工作中加入了市民參與互動(dòng)的內(nèi)容，比如通過8383服務(wù)熱線收集市民意見建議和在競賽評(píng)比中加入市民打分環(huán)節(jié)等。　　2、充分發(fā)揮局門戶網(wǎng)站作為主動(dòng)公開政府信息主要載體的作用?！　≡趶V州市林業(yè)局門戶網(wǎng)站(廣州林業(yè)網(wǎng))和廣州市市政園林局門戶網(wǎng)站上公布信息。市民不但可在政務(wù)信息公開欄查閱我局有關(guān)的主動(dòng)政務(wù)公開信息，還可在申請(qǐng)公開欄提出政府信息公開申請(qǐng)，并查閱公開申請(qǐng)的處理狀態(tài);我局還實(shí)現(xiàn)了辦事狀態(tài)的自動(dòng)短消息通知功能以及網(wǎng)上辦事、辦事流程、辦事結(jié)果等信息的全部記錄和監(jiān)督。2009年度，我局依托門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息22406條，其中全文電子化率達(dá)100%?！　?、通過政務(wù)窗口主動(dòng)公開政府信息?！　∫恢币詠?，局政務(wù)窗口在政務(wù)公開工作中擔(dān)當(dāng)著重要角色，包括原市林業(yè)局政務(wù)服務(wù)大廳和原市政園林局駐市政務(wù)中心的政務(wù)窗口。政務(wù)服務(wù)窗口制定并完善了一系列規(guī)章制度，在辦事大廳擺放各項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)及備案項(xiàng)目的辦事指南，并及時(shí)更新內(nèi)容;嚴(yán)格依法受理各項(xiàng)申請(qǐng);啟用新版業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加服務(wù)項(xiàng)目;積極推進(jìn)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。據(jù)廣州社情民意研究中心開展的廣州政務(wù)窗口公眾滿意度追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，我局政務(wù)窗口排名位居前列，得到市民群眾的認(rèn)可。　　4、延用傳統(tǒng)方式主動(dòng)公開政府信息?！　〕死镁W(wǎng)絡(luò)等新型渠道公開信息外，我局也一直延用傳統(tǒng)方式主動(dòng)公開政府信息。例如，原廣州市林業(yè)局在政務(wù)服務(wù)大廳等設(shè)置政府信息公共查閱欄以及觸摸屏查詢，為公民、法人和其他組織提供政府信息查閱。其中包括辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置等主動(dòng)公開的文件。原市政園林局在駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的辦事大廳設(shè)立資料索取點(diǎn)，在市政工程施工地點(diǎn)設(shè)立公告牌等。在局機(jī)關(guān)辦公樓也設(shè)立信息公告欄，印發(fā)《綠色廣州》《市政園林簡報(bào)》等局內(nèi)刊物公開信息。　　在便民服務(wù)方面，我局按照規(guī)范統(tǒng)一的要求，編制了《廣州市林業(yè)局政府信息公開指南》、《廣州市林業(yè)局政府信息公開目錄》、《廣州市市政園林局政府信息公開指南》、《廣州市市政園林局政府信息公開目錄》及細(xì)則、流程等相關(guān)制度。三、政府信息依申請(qǐng)公開情況　　我局2009年度共受理信息公開申請(qǐng)3件，其中原市林業(yè)局1件，原市市政園林局2件，全部通過公開受理窗口當(dāng)面提交?！　纳暾?qǐng)的信息內(nèi)容來看，市林業(yè)局受理的1件為行政執(zhí)法類的，市政園林局受理的2件中1件為市政工程管理類信息，另1件為綠化管理類信息?！　≡谝呀?jīng)答復(fù)的3件申請(qǐng)中，“同意公開”的3件，占總數(shù)的100%，主要涉及行政執(zhí)法情況以及市政工程建設(shè)的進(jìn)展情況、綠化管理方面的信息。　　從申請(qǐng)的對(duì)象來看，以本地居民為主，占全部申請(qǐng)的100%。沒有以組織名義提交的政府信息申請(qǐng)。四、咨詢處理情況　　我局2009年度共接受市民咨詢27264次，其中咨詢電話接聽22574人次，當(dāng)面咨詢接待3049人次，網(wǎng)上咨詢1641人次。本局2009年度政府信息公開專欄訪問量為484510次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：業(yè)務(wù)工作、其他、規(guī)劃計(jì)劃、規(guī)章文件、機(jī)構(gòu)職能、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。五、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我局2009年度未接到有關(guān)政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴。本局2009年度沒有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案;此外，本單位沒有收到各類針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。六、存在主要問題和改進(jìn)措施　　我局政務(wù)公開工作雖然取得一定的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是信息共享、部門之間的協(xié)調(diào)配合、督促檢查等方面還有進(jìn)一步提高的空間。二是對(duì)市民宣傳及公開力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，仍有相當(dāng)部分的市民通過電話或親自前來咨詢各種辦事規(guī)程。三是對(duì)新情況、新問題研究還不夠深入。今后，我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，在工作過程中采取切實(shí)有效措施，不斷提高政務(wù)公開水平?！　?一)完善政務(wù)公開工作月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。我局已于去年6月實(shí)行了政務(wù)公開工作月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)表格，逐月上報(bào)政務(wù)公開受理情況，計(jì)劃2010年要求各下屬單位也要實(shí)行月報(bào)制度。　　(二)進(jìn)一步優(yōu)化局門戶網(wǎng)站。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革以及市政府門戶網(wǎng)站改版，改版局門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站和下屬單位網(wǎng)站的整合，進(jìn)一步擴(kuò)展局門戶網(wǎng)站的信息量，并提升政務(wù)信息的時(shí)效性。改版的重點(diǎn)為提高便民性、加強(qiáng)政民互動(dòng)、強(qiáng)化信息更新和信息交流服務(wù)等方面。同時(shí)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，簡化辦事流程，并方便群眾進(jìn)行查詢、監(jiān)督和投訴?！　?三)不斷完善信息報(bào)送責(zé)任制。進(jìn)一步明確各處室和下屬單位在信息報(bào)送中的責(zé)任，并建立考核、評(píng)比制度，提高信息報(bào)送的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)處室的信息員組織培訓(xùn)，適時(shí)對(duì)各處室報(bào)送信息的情況進(jìn)行通報(bào)?！　?四)進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)力度。在充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、縣級(jí)市林業(yè)園林部門和局屬各單位政務(wù)信息公開積極性的同時(shí)，進(jìn)一步完善行政審批監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。局政務(wù)公開工作及監(jiān)督小組定期、不定期對(duì)機(jī)關(guān)各處室在執(zhí)行政務(wù)公開過程中的情況進(jìn)行抽查、分析、反饋，總結(jié)政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)，提高辦事效率。　　(五)進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作的宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，以印發(fā)文件、播放影片、請(qǐng)專家授課、制作宣傳展板，印制宣傳單，懸掛宣傳標(biāo)語，請(qǐng)新聞媒體報(bào)道活動(dòng)情況，以及解答群眾咨詢問題等多種形式，推進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展，營造政務(wù)公開工作良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全市林業(yè)園林工作的可持續(xù)發(fā)展。七、說明與附表　　附表一 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 　　附表二 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 　　附表三 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 　　附表四 申訴情況統(tǒng)計(jì)表