2011年廣州市城管委政務公開和政府信息公開年度報告引  言本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計表。我委網站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：市城管委政府信息公開辦公室，電話：83639391、83639305。一  概  述2011年，市城管委按照市委、市政府的統一部署，城市管理工作緊緊圍繞“城市容貌大變”和“城更美”目標，以“創文”為重要抓手，堅持以人為本，進一步加大政府信息公開工作力度，政府信息公開組織機構不斷強化、制度建設不斷完善、公開方式不斷更新，對建立城市管理長效機制、加強機關作風建設、城市管理轉型升級起到了積極作用，政府信息公開工作取得了新成效。一、主要做法（一）加強組織領導，健全工作機制。健全領導體制，完善工作機制，落實工作機構和經費，確保政府信息公開工作順利開展。成立委政府信息公開領導小組，指定一名委領導擔任組長。并設立三個工作機構：一是政府信息公開協調辦公室，設在委辦公室，負責委政府信息公開日常工作，包括收集、整理和核實，組織推進政府信息公開載體建設，檢查、了解基層各單位政府信息公開工作情況，并提出改進意見與建議。二是信訪投訴處理辦公室，設在委公共關系處，負責受理市民群眾的信訪和投訴。三是政府信息公開監督辦公室，設在委紀檢室，負責對委機關各處（室）和直屬各單位政府信息公開工作定期考核，對市民信訪投訴和內部干部職工反映的問題能否及時處理進行監督。同時，委直屬各單位也成立了政府信息公開領導小組，明確了分管領導和工作人員，保證了工作有序開展。目前，我委政府信息公開工作已形成領導牽頭、上下聯動、全員參與、合力推進的工作機制。（二）完善規章制度，規范工作開展。一是進一步完善委領導接訪日制度。修訂完善《市城管委黨政領導接待群眾來訪制度》，在市城管監控指揮中心（解放北路668號3樓）設立接訪室，確定每月第4周的星期一為委領導接待市民群眾投訴日，與群眾面對面交流，現場受理市民投訴和咨詢。2011年，共開展15次委領導群眾接訪日活動，共接訪群眾172批次，其中集體訪21批次、400多人，立案受理21件。二是制訂重要事項公示制度。通過委門戶網站和各社會媒體，及時向市民群眾公示有關城市管理工作重要信息，征集市民意見，保障了群眾的知情權和建議權。三是制訂財務公開制度。對財務收支和大宗設備采購情況定期公布，廣泛接受監督，有效地減少了財務支出浪費。按照市政務公開工作辦公室要求，修改完善《市城管委政府信息公開制度》和《市城管委政府信息公開指南》，制訂《市城管委公文類信息公開審核規定》和《政府信息公開信息員職責》。同時，結合委辦公自動化系統改版和使用，完善“發文呈批表”欄，增加了“公開屬性”和“免于公開理由”兩項內容，使我委政府信息公開工作與上級要求和標準保持高度一致。根據《市城管委輿論危機處理工作方案》，應對社會和新聞媒體，包括網絡上出現的熱點、敏感、不實、負面的報道和言論，做到及時發現，密切跟蹤輿情動態，積極應對，正確引導。（三）完善系統功能，加強信息宣傳。一是扎實推進信息化系統建設。進一步完善委OA系統功能，初步建成OA互聯辦公系統，目前，系統已覆蓋到委下屬相關單位，并已全面實現OA互聯辦公系統與網站、行政審批系統之間的自動對接。政務網站正式上線運行，目前網站上各項信息發布只需通過OA系統審批完畢后，自動發布在網站上，大大簡化了操作程序。行政審批系統平臺上線運行,規范了各項行政審批的流程和相關文書，目前，燃氣、戶外廣告等審批工作已正式上線運行。流動商販公眾服務平臺正式上線運行，方便流動商販入場經營申報，實現臨時疏導區公示、流動商販網上入場經營申請、審批、退出、違規記錄處理、投訴處理等業務的一站式辦理。便民信息地圖發布網站初步建成，將在電子地圖上發布公共廁所、流動商販疏導區、嚴禁亂擺賣區等內容，方便市民查詢。二是積極引導媒體發布信息。2011年，共舉行新聞發布會、通氣會以及媒體采訪會78場次，在中央、省、市新聞報刊和網絡上共發表稿件5800多篇，在中央、省、市電視臺、電臺以及城市電視、移動看板播出節目2300多分鐘，向市民免費發放各類宣傳單張或手冊300多萬張（冊）。編制新聞發布稿、新聞通氣稿、訪談稿以及涉穗、涉粵熱點敏感問題應答統一口徑80多篇、16萬多字。編輯出版《羊城市容》19期，刊登稿件700多篇、38萬多字；編輯《廣州城市管理》雜志5期，刊登稿件200多篇，20萬多字。向市政府門戶網站、《每天快報》、《穗府信息》報送政務信息80多條，刊登48條；在委門戶網站發布新聞信息、政務信息400多條，視頻新聞68條，正式開通“微博廣州城管委”。制作城市管理多媒體宣傳課件25部，拍攝照片專輯80套，編輯發行《輿情動態》30期，開設了“參與垃圾分類”、“創建文明城市”、“城管人風采”、“城更美”等4個專題宣傳欄目?？l新聞稿件、播出節目時間、編制宣傳資料以及宣傳投入及效果均創近年最好水平。（四）堅持以人為本，做好服務工作。一是科學合理配置“12319”專線服務體系。2011年，市城管監控指揮中心共受理群眾投訴各類案件164254宗，與去年同期相比投訴量增長1.18%；共辦結案件163192宗，辦結率99.33%；群眾滿意率達到85.88%，同比增長2.24%。其中，“12319”城管投訴服務專線共受理、轉辦群眾投訴案件148705宗，井蓋管理案件3225宗（次），控煙舉報投訴1288宗，垃圾分類管理案件2556宗；市、區巡檢隊伍利用“城管通”主動發現各類城市管理問題共17860宗，同比增加44.05%；通過視頻監控發現和快速處理城市管理事件、公共設施等問題5089宗。二是做好信訪和人大政協建議提案辦理工作。2011年，共收到各類群眾信訪件252件，屬我委職責需書面回復信訪人或有關單位的119件，依據職能轉交其他部門回復267件，現已完成辦結件290多宗。全年共收到人大建議、政協議案提案69件，辦結率100％，人大代表（政協委）滿意率超過90％。（五）加強監督檢查，發揮積極作用。堅持把政府信息公開與行政審批、人事工作、工程建設、設備采購招投標等工作緊密結合，進一步增強預防腐敗的綜合效果。一是強化內、外部監督。通過公開辦事程序和服務承諾，暢通投訴渠道，嚴格落實首問首辦責任制，改進了機關工作作風，促進了辦事效率和服務質量的提高。二是強化權力制約。把政府信息公開作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，與反腐倡廉工作統籌安排，協調推進。重點對建設工程、城管服務和政府采購等項目招投標的信息及時對外公開，杜絕了暗箱操作，確保招標過程公開、公平、公正。同時加強對大額資金管理使用的監督，使資金使用公開透明。 二  政府信息主動公開情況2011年，市城管委主動公開政府信息94條，其中全文電子化達94條。在主動公開的信息中，政策法規類的信息7條，占總體的比例為7%；規劃計劃類的信息1條，占總體的比例為1%；屬于本單位業務類信息86條，占總體的比例為82%。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動公開政府信息的形式有：《每天快報》、《穗府信息》、市政府門戶網站、市城管委網站、《羊城市容》報，設立了信息查閱室、資料索取點、宣傳欄，并依靠電視媒體進行宣傳。在便民服務方面，依靠市城管委網部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開目錄》及相關檢索鏈接，不定期發放宣傳手冊、便民手冊。 三  政府信息依申請公開情況2011年，市城管委共受理依申請公開政府信息事項3宗。 四  咨詢情況2011年，市城管委共接受市民當面咨詢529批次，網上咨詢20次。本年度委網站政府信息公開專欄訪問量為4709次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公告通知、政府信息公開、業務管理、政策法規、招標信息。 五  復議、訴訟和申訴情況2011年度，未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問題和改進措施（一）主要問題。一是由于業務部門部分業務仍在不斷調整中，一定程度上影響了政府信息公開。二是市城管委網站的政府信息公開目錄內容還不夠規范，網上服務深度不夠，政府信息公開范圍和數量還有待進一步擴大。三是對基層單位政府信息公開工作的指導力度還不夠，只滿足于平時例行的信息報送，不能深入細致和全面地掌握基層政府信息公開開展情況。（二）改進措施。一是加強政府信息公開工作的監督指導。加強組織協調和檢查指導，督促各直屬單位落實政務公開工作機構和人員，保障工作經費。進一步加強對《政府信息公開條例》的學習培訓，提高做好政府信息公開工作的自覺性。加強對政務公開工作人員的培訓，增強正確區分政府信息公開屬性（即主動公開、依申請公開和不予公開）的能力，提高妥善辦理依申請公開回復事項的水平。積極主動到基層調查研究，及時發現問題，及時研究解決問題，確保政府信息公開工作扎實推進。二是積極做好主動公開和依申請公開工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”，及時更新政府信息公開目錄和指南，進一步完善和規范政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制，及時、主動地向社會公開政府信息。三是加強政府信息公開保密審查。認真貫徹落實《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，加強政府信息公開保密審查工作，嚴格遵循“誰公開、誰審查、誰負責”的原則，做到依法、及時、全面、準確、合理公開。四是完善行政審批網上辦理系統。全面梳理委行政許可和非許可事項，按照“集中受理，網上審批，限時辦結，全程監督”的要求，逐步實現行政審批事項的網上審批功能，并將審批結果及時在網站公布。同時，將審批過程通過數據交換接口同步向市電子監察系統報送，接受市監察局的全程監督和考核。 七  說明與附表（一）其他說明：無。（二）附表  附表1  主動公開情況統計　　　　　　單位：條指標數量主動公開信息數94其中：全文電子化的主動公開信息數94新增的行政規范性文件數51 附表2  依申請公開情況統計　　　　　單位：條指標數量依申請公開信息目錄數 申請總數3其中：1.當面申請數12.傳真申請數 3.電子郵件申請數24.網上申請數 5.信函申請數 6.其他形式申請數 對申請的答復總數3其中：1.同意公開答復數32.同意部分公開答復數 3.不予公開答復數 4.信息不存在答復數 5.非本機關政府信息答復數 6.申請內容不明確答復數  附表3  咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數條 網上咨詢數人次45現場接待人數人次529咨詢電話接聽數宗次22008網站專欄頁面訪問量人次4709 附表4  申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0