2015年廣州市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 廣州市人力資源和社會(huì)保障局2016年1月引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市人力資源和社會(huì)保障局編制的2015年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站http://www.hrssgz.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與廣州市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)系（地址：廣州市連新路43號(hào)，郵編：510030，電話：83318172）。一 概 述　　2015年，本局按照市委、市政府的決策部署，以打造“陽(yáng)光政府”為目標(biāo)，通過(guò)制定工作方案、建立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作措施等手段，積極、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。一是依法依規(guī)，做好民生決策事項(xiàng)征詢(xún)工作。人力資源和社會(huì)保障局是重要的民生部門(mén)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各項(xiàng)工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，我們高度重視決策事項(xiàng)征詢(xún)公眾意見(jiàn)，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、微博、微信等新聞媒體的公開(kāi)渠道，快速、形象、準(zhǔn)確、主動(dòng)地公開(kāi)人力資源和社會(huì)保障信息，包括我局的職能職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法、政策法規(guī)、辦事程序等，讓廣大民眾更全面、更方便地了解我局信息，同時(shí)，民眾建言獻(xiàn)策為我們出臺(tái)政策提供了更好的參考，較好的體現(xiàn)了我局執(zhí)政為民、聽(tīng)取民意、以人為本的執(zhí)政理念。二是多種渠道，全力推進(jìn)網(wǎng)上政民互動(dòng)。我局一直高度重視局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)工作，并將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為我局政務(wù)公開(kāi)的主渠道。我局掌握的政府信息，除依法免予公開(kāi)外，凡與人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)申報(bào)辦理和公共服務(wù)相關(guān)的各類(lèi)政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、考試信息、成績(jī)查詢(xún)、培訓(xùn)信息等內(nèi)容，均予以公開(kāi)，或者按照有關(guān)規(guī)定依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)予以公開(kāi)。三是認(rèn)真梳理，適時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息。按照市政府《2014年廣州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，我局認(rèn)真梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息，包括“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、局下屬單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等，并適時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。四是完善制度，不斷健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政府信息保密審查和屬性界定工作有關(guān)規(guī)范要求，凡是密級(jí)文件必須要填寫(xiě)《定密審批表》，凡是非密文件均按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)積極做好依申請(qǐng)的文件公開(kāi)。二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　本局2015年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息14,554條，其中1.組織機(jī)構(gòu)1條；2.規(guī)章0條；3.規(guī)范性文件14條；4.其他文件832條；5.動(dòng)態(tài)類(lèi)信息358條；6.行政執(zhí)法類(lèi)信息163條；7.辦事指南類(lèi)信息163條；8.財(cái)政決算信息2條；9.政府工作報(bào)告3條；10.政府信息公開(kāi)年度報(bào)告1條；11.其他信息13,017條。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類(lèi)的信息387條，占總體的比例為2.77%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息3條，占總體的比例為0.02%；屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息13,017條，占總體的比例為93.31%。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有13,951條，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才發(fā)展、人事管理、勞動(dòng)關(guān)系等方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2條，包括本局2014年度部門(mén)決算和2015年部門(mén)預(yù)算，通過(guò)將財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)，使社會(huì)各界更加了解本局在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保體系、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化人才工作等方面取的工作情況和成效。也促使本局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，確保預(yù)算資金使用節(jié)約、高效、安全、廉潔，努力做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，努力發(fā)揮公共財(cái)政投入最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和民生效益。同時(shí)，2015年我局主動(dòng)公開(kāi)規(guī)劃計(jì)劃3條信息。　　在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動(dòng)公開(kāi)政府信息上做了以下工作：　　（一）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)情況　　廣州人社網(wǎng)共建立了12個(gè)服務(wù)對(duì)象頻道和28個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)題頻道，有1260多個(gè)欄目，網(wǎng)站首頁(yè)點(diǎn)擊率累計(jì)達(dá)4.39億人次，目前日均訪問(wèn)數(shù)達(dá)4.7萬(wàn)人次，平均日訪問(wèn)79.3萬(wàn)個(gè)頁(yè)面。至今，全市人事行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，人事人才核心業(yè)務(wù)支撐率達(dá)98%以上；信息化服務(wù)水平和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成效位居全國(guó)同行前列，為用人單位和廣大人才提供了便捷高效的服務(wù)。目前我局110多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，436項(xiàng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，通過(guò)全市人事人才信息化公共服務(wù)平臺(tái)大規(guī)模應(yīng)用和全方位服務(wù)，凸顯了信息化建設(shè)和應(yīng)用的規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)手工辦理方式相比，每年減少出門(mén)辦事次數(shù)約1500多萬(wàn)人次。如按每次出門(mén)最保守花費(fèi)4元公交車(chē)費(fèi)計(jì)算，每年可節(jié)省老百姓大量辦事成本，雙向降低辦事成本形成“共贏”局面，也體現(xiàn)了低碳綠色環(huán)保理念。　　（二）勞動(dòng)保障網(wǎng)上辦事系統(tǒng)　　勞動(dòng)保障網(wǎng)辦系統(tǒng)目前對(duì)外提供服務(wù)事項(xiàng)共290多項(xiàng)。醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店資格網(wǎng)上申報(bào)共207家單位；公費(fèi)醫(yī)療網(wǎng)上辦理公醫(yī)證2847個(gè)；公費(fèi)醫(yī)療住院備案網(wǎng)上備案21,027筆；參保人申辦異地就醫(yī)資格確認(rèn)網(wǎng)上申請(qǐng)495筆；培訓(xùn)管理功能模塊受理了369筆業(yè)務(wù)；外國(guó)人和臺(tái)港澳就業(yè)許可申請(qǐng)受理13,536筆；居民醫(yī)保登記受理13,536筆；失業(yè)登記受理了8,803筆，就業(yè)登記申請(qǐng)共1,013,385筆，報(bào)考平臺(tái)受理9,632筆；企業(yè)移交退休人員社會(huì)化管理備案受理1,158筆，征地項(xiàng)目社保審核申報(bào)156筆，技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師上崗資格認(rèn)定申請(qǐng)350筆，工傷認(rèn)定申請(qǐng)12,558筆，工傷事故報(bào)告上報(bào)13,116筆。網(wǎng)辦系統(tǒng)訪問(wèn)量達(dá)平均1.2萬(wàn)次/天，查詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)量4.68萬(wàn)次/天，電子印章系統(tǒng)為市民提供各類(lèi)業(yè)務(wù)加蓋有效電子印章434,563份。辦理和查詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)兩項(xiàng)合計(jì)1,788萬(wàn)筆。　　（三）微信　　積極拓寬微信特色服務(wù)項(xiàng)目。不斷開(kāi)發(fā)上線微信公眾平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)，先后推出了求職平臺(tái)、在線訪談、社保查詢(xún)、公務(wù)員報(bào)考等特色服務(wù)項(xiàng)目，吸引了大批用戶(hù)關(guān)注。保持每周推送一組權(quán)威政務(wù)消息、政策解讀和辦事指南等，全年累計(jì)發(fā)布政務(wù)微信226條，閱讀量達(dá)300萬(wàn)人次。我局微信粉絲數(shù)量突破13.5萬(wàn)。1月9日南方都市報(bào)把“廣州人社”與“廣州公安”政務(wù)微信并列排入好評(píng)榜；據(jù)騰訊大粵網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，我局政務(wù)微信總閱讀數(shù)在全市名列第一。　　（四）微博　　主動(dòng)引導(dǎo)微博線上互動(dòng)。選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)“廣州人社”微博信息的編寫(xiě)、審核和發(fā)布，權(quán)威解答網(wǎng)友提問(wèn)，做到有問(wèn)必答、隨問(wèn)隨答。全年累計(jì)發(fā)布信息417條，累計(jì)回答網(wǎng)友提問(wèn)498條，回復(fù)率保持100%。微博粉絲數(shù)量突破10.37萬(wàn)人，日最高訪問(wèn)量達(dá)16萬(wàn)人。　  （五）新聞媒體發(fā)布　  2015年，我局參與市府新聞發(fā)布6次，召開(kāi)新聞通氣會(huì)10次，接待新聞媒體采訪34次，在主流新聞媒體發(fā)布報(bào)道543篇（次）。其中在國(guó)家級(jí)報(bào)刊刊發(fā)13篇，省級(jí)154篇，市級(jí)376篇；在廣東省、廣州市電臺(tái)電視臺(tái)播放新聞156次。實(shí)現(xiàn)報(bào)道數(shù)量、報(bào)道深度、報(bào)道層次再上新臺(tái)新，宣傳影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　本局2015年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)88件，其中通過(guò)局網(wǎng)站http://www.hrssgz.gov.cn/ “政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有35件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有35件，通過(guò)郵寄提交的申請(qǐng)有18件。　　從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，約61%屬社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)信息，17％屬工資福利類(lèi)信息，10％屬勞動(dòng)監(jiān)察類(lèi)信息，其余是涉及就業(yè)服務(wù)、事業(yè)單位人員管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理等的信息。　　在已經(jīng)答復(fù)的88件申請(qǐng)中：　　“同意公開(kāi)”的32件，占總數(shù)的36％，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察等信息；　　“不予公開(kāi)”的5件，占總數(shù)的6％。主要是申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于國(guó)家秘密或涉及個(gè)人隱私；　　“不屬于政府信息公開(kāi)范圍”的7件，占總數(shù)的9％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息不在信息公開(kāi)文件所規(guī)定的范圍內(nèi)；　　“信息不存在”的8件，占總數(shù)的9％。主要是申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不是現(xiàn)有的；　　“非本機(jī)關(guān)政府信息”的8件，占總數(shù)的9％，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于本局職能范圍或非本局發(fā)文；　　“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的26件，占總數(shù)的29％，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容不清楚或提交的申請(qǐng)資料不完善；　　“其他”的2件，占總數(shù)的2%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人撤銷(xiāo)信息公開(kāi)申請(qǐng)。四 其他情況　　本局2015年度門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及人事人才業(yè)務(wù)共接受市民咨詢(xún)89，894次（其中，當(dāng)面咨詢(xún)接待452次，人工接答咨詢(xún)電話總量達(dá)64,519次，網(wǎng)上咨詢(xún)24,923次）；局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站接受市民投訴舉報(bào)922次。　　根據(jù)12345提供的報(bào)表，2015年12333熱線（含12345）關(guān)于人社業(yè)務(wù)的咨詢(xún)來(lái)電量為1,145,304人次，舉報(bào)投訴來(lái)電量為261人次。另廣州市社會(huì)保障（市民）卡方面，共接受市民咨詢(xún)有關(guān)問(wèn)題21,308人次（據(jù)12343、12345熱線和各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)咨詢(xún)工單計(jì)算），受理相關(guān)信訪投訴8人次。五 復(fù)議、訴訟情況　　本局2015年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案13件，其主要事由是要求公開(kāi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策等。　　發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案9件，其主要事由是：要求公開(kāi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策等。六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　當(dāng)前，我局政府信息公開(kāi)工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是信息報(bào)送和內(nèi)容保障的長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步健全，各部門(mén)的主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。下一步，我局將采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)和改進(jìn)：　　（一）切實(shí)抓好《政府信息公開(kāi)條例》的貫徹執(zhí)行。特別是抓緊學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)局屬各單位及其工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，使各單位普遍熟悉并掌握政府信息公開(kāi)，特別是主動(dòng)公開(kāi)的要求和具體流程，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。　　（二）加強(qiáng)日常管理和督促檢查，加大主動(dòng)公開(kāi)力度。加強(qiáng)政府信息發(fā)布登記、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、監(jiān)督檢查等制度，細(xì)化操作辦法，把政府信息公開(kāi)的責(zé)任落實(shí)到人，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)的政府信息全面、及時(shí)、主動(dòng)予以公開(kāi)。　　（三）完善網(wǎng)上信息公開(kāi)考核機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在政務(wù)公開(kāi)中的主渠道作用。根據(jù)國(guó)家、省市對(duì)政府網(wǎng)站普查、考評(píng)的系列要求，健全門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障和績(jī)效考核機(jī)制，從信息產(chǎn)生源頭落實(shí)措施，明確責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上發(fā)布信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。七 說(shuō)明與附表附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　  　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 14,554 其中：1.組織機(jī)構(gòu) 1 2.規(guī)章 0 3.規(guī)范性文件 14 4.其他文件 832 5.動(dòng)態(tài)類(lèi)信息 358 6.行政執(zhí)法類(lèi)信息 163 7.辦事指南類(lèi)信息 163 8.財(cái)政預(yù)決算信息 2 9.政府工作報(bào)告 3 10.政府公開(kāi)年度報(bào)告 1 11.其他信息 13,017 附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　 　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù) 88 申請(qǐng)總數(shù) 88 其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 35 2.信函申請(qǐng)數(shù) 18 3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 35 4.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 5.其他形式申請(qǐng)數(shù) 0 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 88 其中：1.同意公開(kāi) 32 2.同意部分公開(kāi) 0 3.不同意公開(kāi) 5 4.不屬于政府信息公開(kāi)范圍 7 5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 16 6.與生產(chǎn)生活科研需要無(wú)關(guān) 0 7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 26 8.其他 2 附表3 其他情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢(xún)數(shù)量 人次 197，589（另有12333歸入12345后，人社業(yè)務(wù)方面咨詢(xún)量1，145，304） 投訴舉報(bào)數(shù)量 人次 1191 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　  　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 13 行政訴訟數(shù) 8