廣州市人民政府2019年政府信息公開工作報告廣州市人民政府2019年政府信息公開工作報告　　一、總體情況　　2019年，廣州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，認真執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規范和提升政務公開工作。在省政府辦公廳組織的全省政務公開工作第三方評估中，廣州市政府獲全省第一名。在2019年中國社科院發布的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》中，廣州市在全國主要城市營商環境綜合評分排名第一。　　（一）主動公開情況。　　1.常態化公開決策和執行情況。編制2019年市政府重大行政決策事項目錄和聽證目錄，將《加強國際合作建設全球金融資源配置中心行動方案》《廣州建設科技創新強市三年行動計劃》等8項重大行政決策事項和1項聽證事項列入目錄并向社會公布。修訂公布《廣州市重大行政決策聽證辦法》，進一步規范行政決策。改進市政府常務會議議題新聞發布的組織形式，加強對公開議題的發布和解讀，全年發放議題新聞資料35項。召開市促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組會議和3次民營企業家懇談會，主動向民營企業家問計問策。重要的視頻會議、工作會議，以實錄形式在市政府門戶網站詳盡公開。主動向社會發布2018年度審計工作報告、《120個市級部門2018年度預算執行及其他財政收支情況》等信息。督辦落實市十件民生實事，并將完成情況及時向社會主動公開。推進行政執法信息公開，全市各級行政執法主體統一通過“廣東省行政執法信息公示平臺”向社會公開各類行政執法信息40萬條。清理現行有效地方性法規85件、政府規章117件，并將清理結果向社會公布。　　2.推進重點領域信息公開。一是圍繞三大攻堅戰公開信息。主動發布2018年廣州市地方政府債務信息，內容包括政府債務余額、限額、債券發行和債券存續期等，主動公開扶貧資金政策、對口幫扶項目資金情況、定點幫扶村任務完成情況等信息。主動公開黑臭水體治理、農業面源污染防治、城市垃圾分類等生態環境信息。市水務局及時發布廣州市2018年水資源公報，按月公開全市各自來水廠出廠水常規42項指標檢測結果和水質情況，按季度公開197條黑臭水體整治進展清單。二是圍繞深化“放管服”改革公開信息。推進簡政放權，下放市級行政職權33項，清理規范行政審批中介服務200項，取消市級證明351項，并將有關情況和清單向社會公布。推進營商環境2.0改革，向社會公布廣州工程建設項目審批制度改革試點的成果，以及企業獲得電力、不動產過戶、抵押登記等改革措施和成效。三是圍繞民生領域公開信息。及時公開就業創業優惠政策、義務教育招生信息，加大醫療服務、藥品安全等方面的信息公開。　　3.打造“陽光”透明財政。在市政府門戶網站和市財政局網站開設“財政預決算”公開專欄，及時公開政府預決算、部門預決算、“三公”經費和會議費、政府與社會資本合作項目、減稅降費等信息。市直各單位分別于2019年2月和10月統一公開2019年度部門預算和2018年度部門決算。在公開部門所有項目支出預算時，均同步公開了績效目標，在部門決算公開范本中，單列了“部門整體績效管理情況”，同時還公開了部門支出項目的績效自評報告。廣州市在公開部門項目文本和績效目標方面居于全國領先水平，在清華大學公共管理學院發布的“2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”上，廣州在全國295個地級及以上城市中位列第一。　　4.加強政策解讀和回應關切。一是深入解讀重要政策措施，提升解讀效果。落實廣州市政策文件解讀工作實施辦法，通過市政府門戶網站“政策解讀”專欄，發布了《廣州市深化商事制度改革實施方案》《廣州市人民政府辦公廳關于印發推動電子商務跨越式發展若干措施的通知》《廣州市戶籍遷入管理規定》等509項政策文件的解讀材料。除了督辦落實政府規章和行政規范性文件100%解讀，我市還建立了點題解讀制度，對社會關注度高、需要廣泛知曉，或專業性強的其他主動公開文件，及時督促相關部門做好解讀。市政務公開辦根據政府工作報告要求，組織31個市直部門開展民生、產業發展、營商環境等共142項重要政策措施的宣傳和解讀，并對宣傳解讀效果進行了評價。每半年開展一次政策解讀優秀案例評選，鼓勵各單位高質量、立體式、多方位開展解讀。二是依托新聞發布，積極回應社會關切。圍繞推進粵港澳大灣區建設和廣州經濟社會發展做好市政府重要政務活動報道，全年發放新聞通稿及新聞宣傳稿205份。開展“讀懂中國”國際會議、慶祝新中國70華誕焰火晚會、海絲博覽會等各類重大活動宣傳，講好廣州故事。組織40個部門舉行市政府部門定期新聞發布會24場，及時發布和解讀市委市政府出臺的重大戰略、政策舉措和便民利民措施。全年交辦輿情反映事項883項，其中立案督辦409項，通過市政府門戶網站“熱點回應”欄目公開輿情事項處理情況53項。　　（二）依申請公開情況。　　市政務公開辦加強全市政府信息依申請公開工作的指導。根據政府信息公開條例規定，修訂形成25份政府信息公開告知書模板，印發全市各單位參考使用。全面梳理2018年全市各單位信息公開行政復議訴訟被糾錯案件情況，組織有關單位開展自查分析提出改進措施，并印發典型疑難案例供各單位參考學習。堅持依法規范答復政府信息公開申請，2019年全市各級行政機關共收到政府信息公開申請16475宗，辦理信息公開行政復議395宗、行政訴訟210宗（含未經復議直接起訴和復議后起訴）。　　（三）政府信息管理情況。　　對照新條例要求，更新廣州市政府信息依申請公開平臺的指引和《廣州市人民政府信息公開指南》，組織全市各單位及時修訂發布本單位政府信息公開指南，分類發布各類政府信息。完善政府信息保密審查和公開屬性界定工作機制，嚴格信息發布審核流程，市政府辦公廳舉辦了政府文件公開屬性界定和依申請公開工作培訓會。開展不定期網上巡查，督促市各級行政機關及時將主動公開文件掛網公布。調整完善了市政府信息公開數據報送系統、依申請公開政府信息網上受理平臺，升級改造了行政規范性文件統一發布平臺。　　（四）平臺建設情況。　　1.優質規范管理政府網站。市政務服務數據管理局組織開展全市政府網站的監督管理、常態化監測和年終考核，對巡檢發現的問題進行提醒和督促整改。全年組織政府網站檢查工作16次，印發每季度運行情況通報，提出運行管理要求，確保全市政府網站內容服務平穩安全。持續對廣州市政府門戶網站的內容和功能進行優化，開發“訂閱”功能，引入“智能問答”功能，通過網站電腦版、手機版和微信版上線推廣。“廣州政府網”微信公眾號實現網站智能化對話服務，提升網站互動服務水平。在國家2019年半年度政府網站抽查評比中，廣州市政府門戶網站位列地級市第一名。　　2.理順政務新媒體管理機制。市政務服務數據管理局全面摸查、清理和整合全市各類政務新媒體，完成在省管理平臺的備案、賬號關停注銷等工作。清理整合和關停一批功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，至2019年底市、區兩級政務新媒體從1054個降至311個。做好全市政務新媒體的監督管理、常態化監測和年終考核，及時發現問題并進行登記統計、督促整改。　　3.推進政府公報創新發展。部署全市11個區政府創辦了網上政府公報。在全國副省級城市中率先開通市政府公報微信小程序，《廣州市人民政府公報》全年發行38期，共刊登市政府及各部門普發性文件262件，獲頒中國期刊協會“致敬創刊70周年”榮譽證書。　　4.提升網上政務服務水平。印發廣州市深入推進審批服務便民化工作方案，推動各部門解決企業群眾辦事堵點、痛點問題。市政務服務大廳37個進駐審批部門共1220項政務服務事項納入“一窗”綜合受理，基本實現企業、群眾辦事只進一扇門、只到一扇窗。深入推進數據共享應用，推廣“在線可信身份認證”、“不見面審批”，組織簽發電子證照1500多萬張，免除各類證明超250萬張。推動設立粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心，成為全省首家為粵港澳居民和企業提供服務的大灣區政務服務中心。提升和優化“市民之窗”大灣區版自助服務終端功能，集成灣區多地政務服務。打造政府服務熱線綜合受理、各級部門快速辦理、統一實施監督考核的高效治理鏈條，推進國家級標準化試點建設。2019年，該熱線受理市民訴求1057.31萬件，同比上升24.59%，市民對話務服務滿意率達98%，并推動承辦單位辦理市民訴求164.78萬件。　　（五）監督保障情況。　　1.加強組織領導和工作考核。及時調整廣州市政務公開領導小組，督促市直各單位、各區政府建立健全政務公開工作機構和運行機制，更新全市政務公開工作網絡。精心組織開展年度全市政務公開工作考核，修訂細化考核事項和評分標準，整合政務公開平臺建設考核。探索建立社會評議制度，2019年度政務公開考核中的新聞發布、媒體采訪兩項內容，由廣州地區9家新聞媒體逐個單位逐個項目進行評分。健全制度機制，對群眾投訴舉報有關單位未履行政府信息公開義務，經查屬實的，由市政務公開辦責令糾正，并在政務公開考核中扣分。　　2.加強對條例的宣傳培訓和貫徹落實。組織廣州地區媒體和市政府門戶網站，宣傳解讀新修訂實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》。舉辦全市政務公開培訓，重點對新條例實施進行輔導講解。市政務公開辦全年派員到有關單位進行政務公開輔導交流25次，參加人員約2000人。市直各單位和各區政府積極開展政務公開業務培訓，深入學習把握新條例的精神要求。　　3.加強工作部署和協調督促。對照國家和省文件要求，制定《廣州市2019年政務公開工作要點分工方案》，形成18個領域共57項任務，明確各項任務的評價標準和責任單位。梳理機構改革部門職能劃轉情況，及時調整部分重點領域信息公開責任單位，協調明確政府信息移交及公開工作。落實國家和省要求，明確在黨委加掛行政機關牌子、對外以自己名義獨立履行法定行政管理職能的單位的信息公開義務，并開會作了研究部署。　　二、主動公開政府信息情況　　注：表中數據通過匯總市屬部門和區政府信息公開工作年度報告數據形成。　　三、收到和處理政府信息公開申請情況　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況　　五、存在的主要問題及改進情況　　廣州市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如：推動新條例落地見效的配套措施和制度機制需要進一步健全，決策預公開的廣度深度有待拓展，政策解讀的質量和效果還不夠理想，基層政務公開規范化標準化有待全面推廣，政務公開隊伍建設有待加強等。　　2020年，廣州市政府信息公開工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院關于深入推進政務公開的決策部署，按照省政府的工作要求，推動工作上新臺階。主要從以下幾方面開展工作：一是抓好年度政務公開任務的組織部署。提出本年度全市政務公開工作要點，明確責任分工、考評標準，力爭早部署、早啟動、早見效。大力推進基層政務公開標準化規范化。二是完善決策預公開的制度機制。政府重要政策措施在研究階段充分征求企業、市民意見，促進民主科學決策。三是著力提高政策解讀的質量和效果。督促落實政策解讀工作要求，開展優秀解讀案例評選及示范推廣。以深化營商環境改革為重點，持續做好重要政策的宣傳解讀。四是加強政務公開的指導培訓和督促檢查。開展政務公開培訓，督促落實政務公開責任，務實細致開展政務公開考核，建立健全社會評議和責任追究制度。　　六、其他需要報告的事項　　無。