廣州市重大民生決策公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)制度（試行）第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公眾參與重大行政決策過(guò)程，提高政府行政決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性，全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展為民辦事征詢(xún)民意工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。第二條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)制度是政府重大民生決策征詢(xún)民意制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是政府決策過(guò)程中問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，尊重并保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要載體和平臺(tái)。第三條　凡關(guān)系市民切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，均應(yīng)成立公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)，先征詢(xún)民意后作決策。重大民生決策事項(xiàng)具體包括：（一）政府提供基本公共服務(wù)保障重大政策措施的制定與調(diào)整。（二）政府保障重要民生事項(xiàng)的財(cái)政資金安排及社會(huì)籌集資金使用方案。（三）涉及群眾利益的重要區(qū)域（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃和重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）涉及群眾切身利益的土地利用、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、交通運(yùn)輸、城市管理、社會(huì)治安等方面的重大政策措施的制定與調(diào)整。（五）其他與人民群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣、需要廣泛征詢(xún)民意的民生決策事項(xiàng)。（六）市民提議設(shè)立，且經(jīng)政府主辦部門(mén)同意設(shè)立公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)的其他決策事項(xiàng)。具體決策事項(xiàng)是否屬于上述范疇，由政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)定。第四條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)由專(zhuān)業(yè)人士、利益相關(guān)方代表、市民代表以及人大代表和政協(xié)委員組成。公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)成員一般不低于15人。通常按照專(zhuān)業(yè)人士代表占1/3，利益相關(guān)方代表占1/3，市民代表、人大代表和政協(xié)委員共占1/3的比例構(gòu)成。第五條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)遵循“一事一會(huì)”的原則，由主辦決策事項(xiàng)的政府部門(mén)發(fā)起，于決策事項(xiàng)擬議階段成立，至決策完成時(shí)終止。政府主辦部門(mén)發(fā)起成立公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)于本地電視、平面媒體和官方網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布公告，并同時(shí)公布收集公眾意見(jiàn)、反饋和公布征詢(xún)意見(jiàn)結(jié)果的渠道，包括但不限于官方網(wǎng)站網(wǎng)址、辦公地址和辦公電話等。第六條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)設(shè)主任、副主任各一名，由委員會(huì)全體成員選舉產(chǎn)生，并由政府主辦部門(mén)委任。公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處（辦公室），由政府主辦部門(mén)抽調(diào)工作人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，包括與各委員的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助委員調(diào)研和獲取與擬議事項(xiàng)相關(guān)的資料，整理委員提出的意見(jiàn)建議，向委員反饋意見(jiàn)采納情況，協(xié)調(diào)和組織會(huì)務(wù)，起草會(huì)議紀(jì)要以及資料立卷歸檔等。第七條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)參與決策的全過(guò)程，享有以下權(quán)利：（一）完整地知曉與擬議事項(xiàng)相關(guān)的所有情況。（二）收集并如實(shí)地反映各利益相關(guān)群體的意見(jiàn)、建議。（三）與政府主辦部門(mén)之間會(huì)商、討論與決策事項(xiàng)相關(guān)的議題。（四）督促政府主辦部門(mén)充分聽(tīng)取和吸納市民合理意見(jiàn)和建議。（五）受政府主辦部門(mén)委托或經(jīng)主辦部門(mén)同意，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)、說(shuō)明相關(guān)情況。第八條　政府主辦部門(mén)應(yīng)為公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員查閱相關(guān)資料、開(kāi)展調(diào)查研究、了解相關(guān)情況提供必要的便利。政府主辦部門(mén)應(yīng)充分尊重公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議，對(duì)委員會(huì)提出的意見(jiàn)建議無(wú)論采納與否，均應(yīng)及時(shí)反饋采納情況。對(duì)委員會(huì)提出的意見(jiàn)建議因故不能采納的，應(yīng)如實(shí)向其說(shuō)明理由。政府主辦部門(mén)將決策草案提交給專(zhuān)家論證、政府法制機(jī)構(gòu)作合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論時(shí)，應(yīng)同時(shí)以書(shū)面形式提交公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)、建議詳情及其采納情況，并作必要的說(shuō)明。第九條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員的產(chǎn)生應(yīng)本著公開(kāi)、透明的原則，依照以下方式產(chǎn)生：（一）專(zhuān)業(yè)人士代表可個(gè)人自愿報(bào)名，可由高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，亦可由政府主辦部門(mén)邀請(qǐng)。（二）利益群體代表可由利益群體中的個(gè)人自愿報(bào)名，亦可由利益群體或利益相關(guān)法人、機(jī)構(gòu)推薦。（三）市民代表可由個(gè)人自愿報(bào)名。人大代表、政協(xié)委員由人大和政協(xié)推薦。公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員名單初定后應(yīng)向社會(huì)公示，經(jīng)公示無(wú)爭(zhēng)議后確定，并由政府主辦部門(mén)委任。公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員因故退出委員會(huì)的，按退出者所屬界別，從原自愿報(bào)名者、被推薦者中遴選遞補(bǔ)。第十條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員應(yīng)符合以下條件：（一）有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能夠客觀真實(shí)地反映意見(jiàn)。（二）熱心社會(huì)公益事業(yè)，有義務(wù)奉獻(xiàn)精神。（三）有足夠的時(shí)間和精力參與委員會(huì)活動(dòng)并完成相關(guān)工作。（四）專(zhuān)業(yè)人士代表為決策事項(xiàng)所涉專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家、學(xué)者或有長(zhǎng)期從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的其他類(lèi)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。（五）利益相關(guān)方代表為與決策事項(xiàng)有直接或間接利益關(guān)系的人員。第十一條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員自愿參與并義務(wù)從事公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)活動(dòng)，不領(lǐng)取薪酬。政府主辦部門(mén)可按次酌情補(bǔ)貼其市內(nèi)交通費(fèi)用。第十二條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員參與重大民生決策的全過(guò)程并享有以下權(quán)利：（一）有權(quán)查閱相關(guān)檔案資料、列席有關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研，以完整掌握擬議事項(xiàng)的情況。（二）可以就相關(guān)議題充分表達(dá)意見(jiàn)、提出建議，不受行政機(jī)關(guān)和其他外部因素影響和左右。（三）非經(jīng)本人請(qǐng)辭或因第十四條第二、第三、第四款規(guī)定的情形，政府主辦部門(mén)不得以其他任何理由取消其委員資格。第十三條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員在充分享有知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督諸項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按時(shí)參加委員會(huì)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)。（二）積極收集民情民意，據(jù)實(shí)反映市民各種聲音、意見(jiàn)和訴求。負(fù)責(zé)、公正、主動(dòng)提出征詢(xún)意見(jiàn)，認(rèn)真建言謀策。（三）在決策事項(xiàng)擬議過(guò)程中，未經(jīng)政府主辦部門(mén)授權(quán)或同意，不得以任何形式、任何渠道公開(kāi)發(fā)布與決策事項(xiàng)相關(guān)的信息。（四）不得利用公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)委員身份參與、從事商業(yè)活動(dòng)或其他任何形式的盈利性活動(dòng)。第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)會(huì)議決議，可取消其委員資格，并向社會(huì)公布：（一）本人要求請(qǐng)辭的。（二）連續(xù)兩次或兩次以上無(wú)故缺席委員會(huì)活動(dòng)的。（三）拒不履行委員義務(wù)，不適合繼續(xù)擔(dān)任委員的。（四）經(jīng)查實(shí)有違法、違紀(jì)行為的。第十五條　凡法律、法規(guī)、制度規(guī)定需經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)聽(tīng)證或人大審議的事項(xiàng)，均應(yīng)在執(zhí)行本制度的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)、制度的規(guī)定，履行專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)聽(tīng)證、人大審議程序。第十六條　應(yīng)依而未依本制度征詢(xún)民意的重大民生決策事項(xiàng)，不得提交領(lǐng)導(dǎo)集體決策。第十七條　公眾意見(jiàn)征詢(xún)委員會(huì)不另列財(cái)政經(jīng)費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支在主辦部門(mén)相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。特殊情況另行申請(qǐng)。第十八條　本制度自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。