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　　黨的二十屆四中全會強調，管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。作為貫徹全會精神的具體舉措，廣州市紀委監委在去年出臺第一批政商交往指引的基礎上，制定了《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第二批）》〔以下簡稱《指引（第二批）》〕，旨在推動落實“三個區分開來”具體化、規范化，引導黨員干部在親清統一的交往基礎上，更好地服務企業發展，進一步構建親清政商關系、優化營商環境。《指引（第二批）》聚焦六方面15個典型場景，以場景問答、案例答疑、他山之石、紅線提醒為基本結構，回應黨員干部在招商穩商、投資融資、人才服務、審批許可、執法監管、保障支持等方面服務企業中的困惑和顧慮。

　　鼓勵善為，助推建設現代化產業體系

　　戰略性新興產業往往具有投資周期長、風險高、技術不確定性大等特點，相關企業在發展初期往往面臨著資金短缺、融資難等問題，國有資本投資基金則能彌補市場不足，引導推動重點產業和領域實現突破性發展。

　　“調研發現，我市部分國有資本投資基金存在‘不敢投、不愿投、不善投’等問題。這既有思想上消極保守、自縛手腳的原因，也有制度機制不完善的因素。”《指引（第二批）》起草人員表示，這些問題削弱了“以投促引、以投促產、以投促創”成效，也對產業升級和經濟發展產生了影響。

　　針對于此，《指引（第二批）》投資融資方面，設置2個場景和1個案例，明確有關投資損失容錯免責、靈活決定股權回購場景，鼓勵國資基金管理人員在紀法框架內進行市場化、專業化投資決策，充分發揮國有資本“投早投小投硬科技”作用。

　　《指引（第二批）》編寫的8個案例，涵蓋生物醫藥、低空經濟、人工智能、集成電路等廣州“12218”現代化產業體系重點產業，將一線實踐中有關拓展應用場景、延伸產業鏈條、人才服務保障、提升服務質效等工作情景植入案例開展紀法評析，對守正創新舉措予以支持和容錯免責，對亂作為問題以“紅線提醒”劃定底線，引導干部正確把握理念方法尺度，推動解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。

　　打消顧慮，靠前服務貫穿企業成長全周期

　　“對新業態新領域突破常規審批流程是否違規？容缺審批企業緊迫事項會不會被追責？能否為重點項目和行業開辟審批‘綠色通道’？”實踐中，一線工作人員存在不少顧慮。

　　《指引（第二批）》專設審批許可方面，以某無人機企業增資擴股容缺審批免責和自動駕駛出租車示范運營主體資質審批“綠色通道”為案例，明確容缺辦理、開辟審批綠色通道的實施場景，引導公職人員消除顧慮，勇于破解企業辦事梗阻，提高服務企業效率，為新業態新領域新產業發展創造積極條件。

　　“《指引（第二批）》內容覆蓋招商引資、注冊審批、投資融資、執法監管、日常服務等企業發展全周期，選取涉企服務中最為高頻、最感模糊、最為顧慮的15個典型場景，以問答方式提供針對性紀法解讀，重點打消靠前服務企業顧慮，釋放保護擔當作為鮮明信號，讓干事創業的干部放下‘包袱’、放開‘手腳’。”《指引（第二批）》起草人員說。

　　對標先進，比學趕超提升服務企業質效

　　與第一批相比，《指引（第二批）》專門設置了“他山之石”欄目，精心梳理北京、上海、深圳、杭州等地優化營商環境、構建親清政商關系方面工作經驗9條，與場景問答結合形成有力倡導清單。

　　“比如，在執法監管方面，我們梳理了上海全面推行涉企行政‘檢查碼’，分行業建立無感監測對象、無事不擾事項清單，對清單內企業和事項只做觸發式檢查等經驗做法。這與我們當前推行的掃碼入企，實行包容審慎監管，優化涉企執法模式，減少對企業干擾等做法有相似之處。兩者對比，可以更加明晰與先進地區相比的優勢與不足，進而推動改進工作，提升涉企服務質效。”《指引（第二批）》起草人員舉例說，借鑒其他先進城市相關經驗做法，不僅能有效拓寬廣州的干部視野，更有利于營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

　　“構建親清政商關系既要解決‘親而無度’的問題，也要解決‘清而不為’的問題。《指引（第二批）》推動政商交往從用餐、用車、住宿等‘形’的層面向涉企服務等‘質’的層面提升，聚焦黨員干部在靠前服務企業中的困惑顧慮，實現政商交往從‘有度’到‘有為’的升級。”市紀委監委主要負責同志表示，全市紀檢監察機關將結合學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，將《指引（第二批）》作為監督執紀問責的重要參考，推動落實“三個區分開來”具體化規范化，向廣大黨員干部釋放支持改革創新、寬容失誤錯誤、激勵擔當作為的鮮明信號，為實現“再造新廣州”目標，更好服務支撐全國全省發展大局營造良好政治生態和發展環境。