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新征程上廣州要扛起什么擔當？

　　4月28日，《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下稱“規劃綱要”）正式發布。

　　這份為廣東未來五年發展錨定方向、擘畫藍圖的綱領性文件，全文累計46次提及“廣州”，11次提及“南沙”，相關內容貫穿粵港澳大灣區建設、現代化產業體系建設、提高科技自立自強水平、完善現代化基礎設施體系、全面深化重點領域改革、塑造開放型經濟新優勢等章節，覆蓋了廣東“十五五”時期經濟社會發展的重點領域與關鍵環節。

　　46次落筆，為廣州劃定了怎樣的發展坐標？廣東奮力在推進中國式現代化建設中走在前列，在新征程上，廣州將扛起哪些核心使命、實現哪些關鍵突破？這份五年藍圖，又將為城市發展、企業經營、市民生活帶來哪些實實在在的機遇與紅利？

　　雙核定位再強化

　　規劃綱要中，廣州的戰略定位被擺在了全省發展格局的核心位置。開篇即明確，要強化廣州、深圳“雙核”引擎作用，深化雙城聯動、戰略協同；更明確廣州的發展使命——支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，建設具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用。

　　這個定位，首先體現在粵港澳大灣區建設的部署中。“灣區之心”廣州南沙，在規劃綱要中與橫琴、前海、河套共同構成粵港澳大灣區四個重大合作平臺，獲得了系統性的政策部署與發展指引。

　　規劃綱要明確，深化廣州南沙面向世界的粵港澳全面合作。集中推進南沙灣、慶盛樞紐和南沙樞紐3個先行啟動區建設，打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。深化市場準入與監管體制改革，加快國際先進技術應用推進中心（大灣區）和應用場景創新中心建設。大力發展智能網聯與新能源汽車、船舶與海工裝備、人工智能、生物醫藥等高新技術產業，建設具有核心競爭力的支柱型產業集群。創新港澳參與南沙開發建設合作模式，支持港澳機構參與南沙基礎設施、產業園區等建設運營。加快粵港澳大灣區航運聯合交易中心、國際商業銀行和香港科技大學（廣州）二期等建設，打造粵港澳大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區。

　　四大賽道再明確

　　46次“點名”中，超過三分之一的內容聚焦四大關鍵賽道。

　　在科技創新賽道，規劃綱要提出，建強用好鵬城實驗室、廣州實驗室，爭取更多國家實驗室及其基地在粵布局；推動光明科學城、松山湖科學城和南沙科學城協同發展，強化大灣區綜合性國家科學中心支撐作用；加快建成人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態系統研究裝置等大設施。

　　在交通樞紐賽道，規劃綱要對廣州交通能級提升作出部署：加快廣州白云機場在內的“3+4+8”民用運輸機場布局建設，強化廣州全方位門戶復合型國際航空樞紐功能，推進廣州港南沙港區專業化深水泊位建設及智慧化升級，強化粵港澳大灣區世界級港口群引領帶動作用。

　　在產業發展賽道，規劃綱要強調堅持實體經濟為本、制造業當家，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。規劃綱要還強調大力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，鼓勵培育發展總部經濟，打造商務服務集聚區，支持廣州等地提升商務服務國際競爭力。

　　在數字經濟與人工智能賽道，規劃綱要明確建好用好國家超級計算廣州中心，全面提升高性能高質量智算資源供給，為全省人工智能發展、數字經濟建設筑牢智能算力底座；提升廣州數據交易所能級，建設開放共享安全的一體化數據市場，健全數據產權制度，建立符合數據要素特性的定價流通交易規則。

　　改革開放再探路

　　全面深化改革、擴大高水平對外開放，是廣東“十五五”規劃的核心主線之一，而廣州正是這條主線上的關鍵探路者。46次“點名”中，近五分之一的內容聚焦改革開放、金融創新、營商環境建設等。

　　在激發市場主體活力的部署中，規劃綱要賦予廣州一項極具含金量的定位——支持廣州建設成為“中小企業創新發展之都”，與深圳“高新技術企業之都”形成呼應，共同構筑全省市場主體高質量發展的雙輪驅動格局。這一定位，既是對廣州民營經濟活力、中小企業發展根基的充分認可，也為廣州未來五年深化營商環境改革、激發各類經營主體活力劃定了核心方向。

　　在制度型開放探索上，規劃綱要除了對南沙粵港澳全面合作作出專項部署外，還明確要提升中新廣州知識城發展能級，推動建設白云機場國際商務合作區，謀劃打造鏈接東盟、面向世界的“南方樞紐”。

　　在金融強省建設中，規劃綱要明確要求高標準建設廣州期貨交易所，做精做深新能源期貨品種體系，完善期貨產業鏈，加快期現聯動市場建設；進一步提升廣州金融業發展能級，推動廣州深化科創金融改革；支持廣州南沙發力發展飛機、船舶等融資租賃，探索與港澳深化金融制度型開放。

　　在消費升級與營商環境優化上，規劃綱要明確支持廣州建設國際消費中心城市，打造全省擴大內需、提振消費的重要陣地。

　　省會擔當再彰顯

　　46次點名“廣州”，并非局限于經濟發展、科技創新等核心領域，而是覆蓋了文化建設、民生保障、生態建設、鄉村振興等廣東“十五五”發展的全領域，彰顯了廣州作為省會城市，對全省發展的全域賦能與責任擔當。

　　在文化強省建設中，規劃綱要明確要求完善廣州國家版本館特色版本保藏傳承體系。同時，規劃綱要部署的嶺南文化“雙創”工程、早期嶺南探源工程、歷史文化遺產保護傳承等全省重點任務，也為廣州發揮千年商都歷史文化底蘊優勢、推動嶺南文化傳承創新提供了清晰的方向。

　　在綠美廣東生態建設中，規劃綱要提出推進廣州、深圳、肇慶高新區等國家和省級碳達峰試點建設。在健康廣東建設中，依托落戶廣州的七大國際醫學中心，打造高水平醫療高地。在促進城鄉區域協調發展中，規劃綱要提出引導位于廣州、深圳都市圈及周邊的縣域主動承接大城市人口、產業、服務功能，加快工業化城鎮化進程，持續壯大縣域經濟，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　老城市煥發新活力，新征程勇擔新使命。在這46次“出場”中，我們看見一個更具經典魅力和時代活力的中心型世界城市，一個奮力在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用的新廣州，將在“十五五”期間跑出廣州速度、拼出廣州氣勢、干出廣州擔當，為全省、全國發展大局作出更大貢獻。