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2026-06-10 09:49:01
來源： 廣州日報 
-法治是最好的營商環境，也是最好的人才發展環境。日前，《廣州市南沙人才發展促進條例》（以下簡稱《條例》）經廣州市十六屆人大常委會第四十九次會議表決通過，待省人大常委會批準后施行。《條例》作為廣州市專門為南沙量身打造的地方性法規，標志著南沙人才發展法治保障邁入新階段。
當前，粵港澳大灣區高水平人才高地建設蹄疾步穩，“百萬英才匯南粵”行動縱深推進。城市競爭歸根到底是人才競爭，深耕人才發展就是夯實城市未來根基。立足灣區發展大局，南沙全力推進“海港、空港、數港、金融港、人才港”五港聯動發展，聚力打造“開放、科創、產業、人才、宜居”五大高地。
此次出臺的《條例》正是面向“十五五”乃至2035年的系統謀劃，以立法形式明確南沙人才發展工作的使命定位，為“五港聯動”中的關鍵引擎——“人才港”注入最強法治動力，加速打造立足灣區、協同港澳、面向世界的南沙人才高地。
宜居宜業的南沙正成為大灣區人才集聚新高地，圖為南沙橫瀝島尖北岸生態堤工程。
“鯤鵬圖南 筑夢南沙”——2026春風行動南沙區大型綜合招聘會在南沙舉辦。
聚焦南沙人才“引、育、用、留”全鏈條 讓支持措施“看得見、摸得著、拿得到”
坐擁全國人才管理改革試驗區、粵港澳人才合作示范區和國際化人才特區多重改革平臺優勢，南沙肩負著人才工作改革創新、先行先試的重要使命。
《條例》圍繞人才“引、育、用、留”全鏈條構建系統性制度安排，將以往相對分散的政策預期轉化為穩定、長效的法治保障，讓各類人才支持措施“看得見、摸得著、拿得到”。
以香港科技大學（廣州）為例，建校不到4年便已有96人次入選全球前2%頂尖科學家榜單。其獨特的“融合學科”培養模式也產生了強大的磁吸效應，63歲的港珠澳大橋管理局原總工程師、國家卓越工程師蘇權科受邀出任首位實踐教授，領銜全海洋動力中央實驗室建設，而《條例》的出臺，后續將更好地為政策落地見效提供法治保障。
在人才引進方面，《條例》要求南沙動態評估產業結構和人才供需情況，常態化更新公布急需緊缺人才目錄，搭建動態更新高層次人才數據庫，培育市場化、專業化、國際化引才隊伍。針對符合產業發展需要的戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，可在人才引進程序和支持政策等方面一事一議，量身定制引才政策與落地機制。
在人才培養方面，《條例》精準施策、分類培育，針對性支持科技人才、企業管理人才、高技能人才、青年人才四類隊伍發展。其中特別明確，使用財政性資金設立的基礎研究等科技計劃項目實行科研經費包干制，支持青年科技人才的項目比例不得低于百分之六十，為青年人才成長成才保駕護航。
在人才使用方面，《條例》圍繞科創成果轉化、創業項目落地、人才評價方式、跨境執業規則銜接等核心內容完善制度供給。如《條例》明確，南沙高新技術企業、新型研發機構等可以按照規定自主制定高級職稱評審標準、組建評審委員會及評審專家庫，開展高級職稱評審，充分釋放人才創新創造活力。
在人才服務方面，《條例》構建全方位、立體化人才保障體系，統籌推進線上服務平臺與線下人才驛站建設，優化差異化入戶政策、住房教育醫療保障、出入境便利服務及人才發展環境評估等保障措施。同時明確優化涉外人才服務，為外籍人才辦理簽證、工作許可、居留許可以及在中國永久居留申請等提供便利服務，設立綠色通道，為辦理往來港澳商務簽注、人才簽注等提供便捷服務，持續提升人才服務質效。
聚焦放權、創新創業、協同港澳等制度創新 發揮人才發展乘數效應
立足南沙區域發展特色，《條例》推出一系列突破性制度設計，不僅讓南沙人才體制機制創新繼續走在全國前列，更為粵港澳大灣區高水平人才高地建設筑牢堅實的法治支撐。
權限下放方面，《條例》堅持“能放則放”原則，依法將市一級人才管理職權調整由南沙區人民政府及有關部門行使，具體職權調整目錄由市人民政府制定公布，并結合實際評估調整，持續提升南沙人才治理的自主權、高效度。
創新創業方面，《條例》設立科創成果征集轉化制度，面向全球征集高價值專利等科技創新成果，通過先投后股、全額補助、場景培育等多元方式，重點轉化支持科創成果開展概念驗證、中試熟化與場景落地，持續提升南沙全球招賢納才的影響力和吸引力。
同時，《條例》首提布局建設新興產業人才創業孵化空間，為軟件開發、算法模型、智能硬件、數字內容等領域輕創業人才提供獨立辦公區、靈活共享工位、技術算力、資源匹配等全套支持，精準適配人工智能時代“一人公司”低成本創業需求，實現創業者“拎腦入駐”。同時，針對技術研發、成果轉化等給予專項補貼，大幅降低科創人才創業門檻。
打通跨境執業壁壘，是本次立法的一大亮眼特色。在港澳協同發展層面，構建接軌港澳的人才評價體系，《條例》創新建立境外職業資格與境內職業技能等級、職稱比照認定機制，推進粵港澳技能人才評價標準銜接互認，技能證書互認，有效破解港澳人才跨境執業、就業發展堵點，深化粵港澳人才協同融合發展。
“南沙已落地一批高含金量人才政策，憑借補貼力度大、兌現快、覆蓋面廣的優勢，成為全國人才政策高地，持續吸引各類人才會聚。”南沙人才發展公司執行董事張勁松表示，《條例》以法治破解人才“引、育、用、留”堵點，釋放出“尊才愛才”的強烈信號。
他表示，相信隨著《條例》的實施，更有助于增強海內外人才和企業的信心，更能有效發揮招商穩商、以才引才的乘數效應，以一流人才帶動一流技術、項目與產業，“南沙必將成為大灣區人才集聚的新高地，為建設國際化人才特區、實現高質量發展注入源源不斷的人才動能。”
粵公網安備 44010602000929號
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