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2024-02-08 00:00:00
來源： 本網(wǎng) 
-穗人社規(guī)字〔2024〕2號
廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、打造粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地
（一）提升港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。推動“五樂計劃”迭代升級。支持建設港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務平臺，鼓勵引入港澳服務機構(gòu)提供各類服務。探索在港澳地區(qū)建設“五樂”就業(yè)驛站，打造來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務的“橋頭堡”。健全港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理機制，打造功能完善、特色明顯、成效突出的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。優(yōu)化港澳青年來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，持續(xù)實施“港澳青年走流程”系列活動。拓展“大灣區(qū)職場導師計劃”，落地更多“大灣區(qū)職場導師工作站”，按規(guī)定落實職場導師補貼。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”支持力度，對參加計劃的青年由就業(yè)補助資金按每人每月2000元標準給予生活補助。（市人力資源社會保障局、市科技局、團市委、市財政局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）加強創(chuàng)業(yè)金融支持。將港澳臺自主創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款重點扶持對象，拓寬在南沙創(chuàng)業(yè)的港澳人員征信種類和方式，將港澳青年獲批創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保基金風險分擔比例從80%提高到90%。健全風險分擔機制和呆賬核銷機制，由擔保基金提供擔保的貸款，擔保基金和經(jīng)辦銀行代償?shù)姆謸壤秊?:2。建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵機制，按不高于當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔保基金運營管理機構(gòu)等單位，用于其機構(gòu)工作經(jīng)費補助。（市人力資源社會保障局、市財政局、人行廣東省分行營業(yè)管理部及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三）推進跨境就業(yè)和勞動關(guān)系治理創(chuàng)新。落實《廣州市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單》《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認可清單》《廣州市南沙區(qū)高精尖缺境外職業(yè)資格清單》，全力拓展境外人才職業(yè)資格認可。支持南沙探索創(chuàng)新勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，鼓勵引導社會組織積極參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。逐步擴大港澳籍調(diào)解員仲裁員規(guī)模，提高辦案數(shù)量。落實“百企千人”實習計劃，為港澳青年學生提供仲裁實習崗位。（市人力資源社會保障局、相關(guān)行業(yè)主管部門及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
二、支持市場主體穩(wěn)崗促就業(yè)
（四）做好重點企業(yè)精準服務。完善服務重點企業(yè)、項目工作機制，主動送政策和服務上門，“一鏈一策”做好重點產(chǎn)業(yè)鏈精準支持。加大“鏈主企業(yè)”“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)以及帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供企業(yè)等重點企業(yè)的精準服務力度。大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”。各區(qū)配備數(shù)量適宜的專職或兼職重點企業(yè)用工保障專員，落實4個1服務（即每月一次溝通聯(lián)系、每月一次對接招聘、每月一次上門服務、每月一批實效銷號）。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（五）調(diào)整醫(yī)療保險繳費基數(shù)。職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)上、下限調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%。將職工醫(yī)保單位繳費率由8.76%（含職工重大疾病醫(yī)療補助0.26%、職工補充醫(yī)療保險0.5%）調(diào)整為6%，不再另行征收職工重大疾病醫(yī)療補助費、職工補充醫(yī)療保險費。（廣州市稅務局，市醫(yī)保局按職責分工負責）
（六）強化普惠金融支持。充分發(fā)揮廣州市普惠貸款風險補償機制作用，引導合作銀行機構(gòu)加大普惠小微貸款投放，對合作銀行機構(gòu)符合條件的不良貸款本金損失按規(guī)定給予風險補償。進一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池作用，對合作銀行機構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供3000萬元及以下符合條件的信用貸款，在發(fā)生不良貸款本金實際損失時按規(guī)定給予合作銀行機構(gòu)最高50%的風險補償。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局按職責分工負責）
三、促進多元就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
（七）強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設置面向育兒婦女的“媽媽崗”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇，推動建設“媽媽崗”就業(yè)基地。為外地平臺企業(yè)來我市投資興業(yè)提供“綠色通道”服務，鼓勵個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營模式，引導平臺將流量向小微商戶、新入駐商戶傾斜，助力平臺企業(yè)做大做強。深化與電商平臺數(shù)據(jù)對接合作，共享開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺E證通相關(guān)數(shù)據(jù)。支持平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，指導鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定新業(yè)態(tài)團體標準，引領行業(yè)發(fā)展。提升“羊城紅騎手”綜合服務效能。（市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)、市市場監(jiān)管局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（八）實施創(chuàng)業(yè)孵化平臺提升工程。強化分類施策，提升質(zhì)量管理，升級孵化功能，組建專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師隊伍，高質(zhì)量建設一批特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化平臺（園區(qū)），整合建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進一批優(yōu)秀孵化基地升級為市級、省級、國家級。（市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
四、多渠道促進青年等重點群體就業(yè)
（九）鼓勵吸納青年就業(yè)。穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)崗位規(guī)模，2024年全市國有企業(yè)（含文化、金融國有企業(yè)）新招用高校畢業(yè)生不少于7000人。多渠道開發(fā)政策性崗位，配合省完成招募并派遣到我市“三支一扶”大學畢業(yè)生的服務保障工作。募集見習崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年參加見習，對開展見習的用人單位按規(guī)定給予見習補貼。將新成立登記社會組織的準入條件“有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員”落到實處，帶動專職就業(yè)崗位增加。重點鼓勵樞紐型社區(qū)社會組織設立專職就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生至少提供“13311服務”（即1次政策宣介、3次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會、1次檔案服務）。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市委宣傳部、市財政局、市民政局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十）強化市場化就業(yè)服務。充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)覆蓋面廣、機制靈活的優(yōu)勢，開展人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周等專項行動，組織引導人力資源服務機構(gòu)通過線上線下、跨區(qū)域協(xié)同、機構(gòu)聯(lián)動的方式開展形式多樣的就業(yè)服務活動，積極開拓求職崗位。發(fā)揮中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園機構(gòu)集聚優(yōu)勢，支持舉辦具有影響力的人力資源服務活動。（市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十一）結(jié)合“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興工作促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，持續(xù)實施“高素質(zhì)農(nóng)民”培育工程，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民1600人以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。持續(xù)打造“山海心連之家”勞務協(xié)作品牌，開展政策宣傳、技能培訓、就業(yè)推薦、勞動維權(quán)、老鄉(xiāng)關(guān)懷等服務，切實提高勞務輸出組織化程度和服務水平。2024年新增建設至8家穗黔勞務協(xié)作“就業(yè)驛站”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
五、高標準打造廣州特色就業(yè)服務品牌
（十二）完善廣州特色基層就業(yè)服務網(wǎng)絡。推進服務主體多元化，鼓勵引導經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社團組織、高校等社會力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務。支持各區(qū)購買社會化機構(gòu)資源加強公共就業(yè)工作，用于開展各類基本就業(yè)服務、建設運營就業(yè)驛站、零工市場等，按每個街（鎮(zhèn)）每年不高于10萬元的標準，由就業(yè)補助資金給予購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。市、區(qū)人力資源社會保障部門每年通過標準建設、專業(yè)力量、服務創(chuàng)優(yōu)、績效考核等四位一體評價方式，遴選工作成效好、任務量大的街（鎮(zhèn)），按每個街（鎮(zhèn)）10萬元標準，由就業(yè)補助資金給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助由各區(qū)統(tǒng)籌用于“就業(yè)驛站”、零工市場建設等基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，不足部分由各區(qū)財政統(tǒng)籌安排。擴大院校“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”覆蓋面，完善評估體系，提升服務質(zhì)量，按規(guī)定給予補助。加強就業(yè)服務人員隊伍建設，做好就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等入格事項的組織實施，通過摸排走訪，及時收集招聘和求職需求，提供就近、精準、靈活、便民的家門口就業(yè)服務。（市人力資源社會保障局、市財政局、市來穗人員服務管理局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十三）打造特色化就業(yè)服務品牌。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建工作。各區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，打造“一區(qū)一品牌”招聘活動品牌，廣泛搭建線上線下人力資源供需對接平臺，提高供求對接匹配效率。圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動，打造具有廣州特色的技能人才品牌和勞務品牌。推進充分就業(yè)社區(qū)（村）建設，2024-2026年期間，每年建設認定高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）30個，以后逐年增加，2035年實現(xiàn)全市全覆蓋。打造“贏在廣州”就業(yè)服務品牌，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機制，做好被裁減人員就業(yè)服務，做到勞動關(guān)系指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、后續(xù)配套服務、失業(yè)生活保障“五個要跟上”。全市開發(fā)儲備約900個公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。（市人力資源社會保障局、市民政局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
六、提升就業(yè)質(zhì)量和權(quán)益保障水平
（十四）提升勞動者技能促進就業(yè)。圍繞“制造業(yè)立市”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，開展項目制培訓。重點面向失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等重點群體開展職業(yè)技能培訓，遴選優(yōu)質(zhì)的培訓機構(gòu)、企業(yè)等承訓單位開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓項目。鼓勵面向新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大力開展網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約配送、農(nóng)村電商等職業(yè)技能培訓。提升企業(yè)新型學徒制培訓工作質(zhì)量，指導“產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)”組織面向畢業(yè)年度學生探索開展學生學徒制培訓。（市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十五）加大住房保障力度。改善新就業(yè)無房職工居住條件，為新就業(yè)無房職工在就業(yè)初始階段提供過渡性、周轉(zhuǎn)性住房支持。進一步優(yōu)化住房公積金租房提取政策，簡化提取手續(xù)，加快推廣按月付房租試點。建設“灣區(qū)青年驛站”，為在穗求職的畢業(yè)生（含港澳臺）提供租房優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、志愿服務等系列服務。（市住房城鄉(xiāng)建設局、廣州住房公積金管理中心、團市委及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十六）加強就業(yè)權(quán)益保障。推進小微企業(yè)勞動關(guān)系事務托管服務、特殊工時管理改革、新業(yè)態(tài)調(diào)解組織培育等試點工作。優(yōu)化仲裁服務，在全市范圍實施“粵省事預受理+郵寄”立案，以及案件材料全市異地收件等便民舉措，推行爭議案件全流程在線調(diào)處。深入推進根治欠薪工作，推進創(chuàng)建“零欠薪城市”試點，加快推行在建工程項目工資支付規(guī)范化、標準化管理改革試點。推動建設工程領域工資保證金管理辦法實施，建立工資保證金電子保函平臺。全面推行“廣州市欠薪線索反映平臺”系統(tǒng)，在全市所有在建工程項目印制發(fā)放“平臺”登錄二維碼，暢通維權(quán)渠道。落實《廣東省源頭治理欠薪問題實施辦法》，深入排查化解各類勞資風險隱患，嚴厲打擊欠薪違法行為。（市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
七、強化高質(zhì)量就業(yè)保障體系
（十七）加強組織領導。各級政府要樹立就業(yè)優(yōu)先導向，切實履行主體責任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組職能，研究解決就業(yè)工作中的突出問題。（市就業(yè)工作領導小組各成員單位及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十八）加強就業(yè)形勢分析監(jiān)測。強化各單位數(shù)據(jù)信息共享和比對校驗，市就業(yè)工作領導小組成員單位按職責定期共享數(shù)據(jù)，由人力資源社會保障部門匯總進行就業(yè)形勢分析研判。實施重點行業(yè)、重點企業(yè)動態(tài)預警，加強對重點群體失業(yè)和靈活就業(yè)的跟蹤調(diào)查和分析監(jiān)測，推動實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級可視化聯(lián)防聯(lián)動，完善公共就業(yè)服務應急機制。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十九）規(guī)范就業(yè)補助資金管理使用。人力資源社會保障部門定期會同財政、市場監(jiān)管、稅務等部門組織就業(yè)補助資金風險排查，建立風險防控清單并動態(tài)管理。加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，采取自查互查、交叉檢查或委托第三方檢查等方式，開展就業(yè)補助資金現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查。建立決策、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督各環(huán)節(jié)互相聯(lián)系、互相制衡的內(nèi)控機制。嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。（市人力資源社會保障局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二十）提升就業(yè)服務信息化水平。全面推進人力資源社會保障信息化創(chuàng)新便民提升行動，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升就業(yè)服務可及性、便利性。結(jié)合省、市“數(shù)字政府”部署，基于省統(tǒng)一的就業(yè)服務管理一體化系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)，結(jié)合廣州實際，完善業(yè)務經(jīng)辦、信息監(jiān)測、服務支撐能力，依托廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一政務服務平臺、穗好辦、“廣州人社”微信公眾號等平臺，創(chuàng)新廣州市就業(yè)公共服務模式、強化街（鎮(zhèn)）、村（居）公共就業(yè)服務信息化支撐，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)就業(yè)服務”，實現(xiàn)智慧經(jīng)辦、智慧服務、智慧監(jiān)管，提供線下線上聯(lián)動、服務優(yōu)勢互補的精準就業(yè)服務。（市人力資源社會保障局牽頭，市政務服務數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)人民政府按職責分工負責）
各區(qū)要按照本通知精神，推動各項政策措施落地見效、惠企利民，加速釋放政策紅利。要加大政策宣傳力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村），切實擴大政策知曉面。要加強輿情監(jiān)測和輿論引導，及時主動回應社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前規(guī)定與本政策不一致的，按本政策措施執(zhí)行。
廣州市人力資源和社會保障局
2024年2月6日
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知
粵府辦〔2023〕13號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：
一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量
（一）加大市場主體穩(wěn)崗擴崗支持力度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準費率按1%實施。支持各地在符合國家和省規(guī)定的前提下出臺地方性政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務局、深圳市稅務局及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）強化重大項目和重點企業(yè)用工支持。鼓勵各地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目和重點工程項目中推廣實施以工代賑，實施以工代賑的項目要將帶動農(nóng)民工就業(yè)、促進技能提升等方面的成效，作為重點工程項目可行性研究報告社會影響分析的重要內(nèi)容。深入實施重點企業(yè)用工保障行動，梳理完善重點用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務專員，落實落細崗位收集、技能培訓、送工上崗、勞動關(guān)系指導等服務。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（三）鼓勵金融機構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務。鼓勵金融機構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，加強貼息資金保障，簡化擔保手續(xù)，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、省財政廳、省人力資源社會保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（四）加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化。鼓勵各地開發(fā)推廣投資少、風險小的特色創(chuàng)業(yè)實訓項目，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體參加培訓并按規(guī)定給予補貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設與運營管理。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）發(fā)揮技能培訓促進就業(yè)效應。鼓勵各地圍繞制造強省
建設、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓項目開展職業(yè)技能培訓。充分用好職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定給予培訓補貼等支持。推進“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)學校、技工院校等開展企業(yè)新型學徒制、學生學徒制培訓，推進“崗位+培養(yǎng)”學徒就業(yè)新模式。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設置面向育兒婦女的“媽媽崗”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇。探索推動建設省級“媽媽崗”就業(yè)基地，對認定的省級“媽媽崗”就業(yè)基地可統(tǒng)籌省以上就業(yè)補助資金給予適當獎補。對靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，按每人每月300元標準給予社會保險補貼，有條件的地市可適當提高，但不得超過本人實際繳費額的三分之二。延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，適當擴大參保人員范圍。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務局、深圳市稅務局、省婦聯(lián)及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
二、拓寬渠道促進青年就業(yè)
（七）鼓勵吸納青年就業(yè)。對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。全年募集6萬個以上見習崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年參加見習，對開展見習的用人單位按規(guī)定給予見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”支持力度，有條件的地區(qū)可對參加計劃的青年按不超過每人每月2000元標準給予生活補助。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（八）鼓勵引導基層就業(yè)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、“廣東大學生志愿服務西部（山區(qū)）計劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動”。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放。對到老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級。（省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、團省委及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（九）支持到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)。將高校畢業(yè)生基層崗位補貼和基層就業(yè)補貼整合為粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)補貼，對到粵東粵西粵北地區(qū)用人單位就業(yè)（入編機關(guān)事業(yè)單位的除外），簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納6個月以上社會保險費的畢業(yè)2年內(nèi)普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生給予一定補貼，其中博士每人10000元，碩士每人7000元，其他每人5000元。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十）支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。全省國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。（省國資委、省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十一）穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。做好2023年全省考試錄用公務員、選調(diào)應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務員招錄規(guī)模。2023年全省提供不少于6.8萬個事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，組織開展全省事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵各地各單位結(jié)合實際開展自主公開招聘，統(tǒng)籌安排考試時間，爭取讓錄用聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。（省委組織部、省人力資源社會保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、強化幫扶兜牢民生底線
（十二）強化失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。繼續(xù)對招用就業(yè)困難人員的用人單位按每人每月200元標準給予一般性崗位補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。全省開發(fā)儲備1萬個以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十三）保障困難群體基本生活。對符合條件的參保失業(yè)人
員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價格臨時補貼。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、夯實基礎提升服務效能
（十四）完善基層就業(yè)服務網(wǎng)絡。支持各地大力開展線上線下零工市場建設，鼓勵經(jīng)營性人力資源機構(gòu)、社會服務機構(gòu)參與零工市場建設運營，推進零工市場制度化管理，建設一批標準化零工市場。鼓勵有條件的地區(qū)在社區(qū)（村）探索建設運營“就業(yè)驛站”，建立就業(yè)服務專（兼）職隊伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實等服務，構(gòu)建家門口就業(yè)服務圈。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十五）提升就業(yè)服務信息化水平。建設全省統(tǒng)一的就業(yè)服務管理一體化系統(tǒng)，打造“廣東就業(yè)地圖”，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點群體認定、崗位推薦匹配、政策申領享受等全鏈條就業(yè)公共服務“一網(wǎng)通辦”。建設全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，強化農(nóng)民工流動趨勢監(jiān)測和人力資源市場供求情況分析。（省人力資源社會保障廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十六）加強業(yè)務協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動惠企政策精準實施。稅務、醫(yī)保部門要配合人力資源社會保障部門落實好國家關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省稅務局、深圳市稅務局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行及各地級以上市人民政府按職責分工負責）
各地要按照本通知精神，細化實化相關(guān)政策措施，同步梳理前期本地出臺的穩(wěn)就業(yè)政策措施并結(jié)合實際進行優(yōu)化調(diào)整。要加大政策宣傳力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村），切實擴大政策知曉面。要加強輿情監(jiān)測和輿論引導，及時主動回應社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。
廣東省人民政府辦公廳
2023年8月11日
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