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以高質(zhì)量建議辦理回應(yīng)“民有所呼”——2024年廣州市人大常委會代表建議辦理工作綜述　　“去年9月便提前一個季度超額完成既定2200張床位的建設(shè)任務(wù)，到2024年底，共完成建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位達(dá)到3081張，完成率140%。”　　市人大代表馬粵君對《關(guān)于推動我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)的建議》辦理成效表示滿意。　　值得一提的是，“建設(shè)認(rèn)知障礙（失智老人）照護(hù)床位，推動我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展”還入選2024年廣州市十件民生實事。市人大常委會打出民生實事和代表建議督辦“組合拳”，推動市民政部門制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥老人照護(hù)指南》，讓夕陽紅更紅更暖。　　傾聽群眾心聲，回應(yīng)民生訴求。市十六屆人大四次會議以來，廣州市人大代表共提出大會建議714件，閉會建議4108件（含“代表隨手拍”反映事項），涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會治理等領(lǐng)域。　　市人大常委會推動代表建議工作“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量、督辦高質(zhì)量”，如大會建議辦復(fù)率達(dá)到100%，一份份建議從“紙上”落到“地上”，從“良言”變成“良策”，交出代表建議辦理的高分“答卷”。　　調(diào)研接地氣 建議質(zhì)量更高　　調(diào)研見真章，高質(zhì)量建議源于扎實調(diào)研。　　市十六屆人大四次會議期間，市人大代表梁蘊蘅、蔡月彩不約而同把關(guān)注點投向廣花公路快捷化改造，分別向大會提交了代表建議。為了讓這項民生工程早日完工，她們閉會期間持續(xù)跟進(jìn)督辦工作，與彭晟亮、曾德雄、劉艷春、葉雪文、周小蓉、段安春、辜健等聯(lián)名代表多次相約實地調(diào)研，與承辦單位多次座談溝通，推動項目施工加快進(jìn)度、協(xié)調(diào)優(yōu)化交通疏解方案。　　在市人大常委會鍥而不舍的督辦推動下，2024年7月，廣花公路改造主線通車，雅瑤中路至黃石立交車程由1.5小時縮短至30分鐘，花都加快融入中心城區(qū)“半小時生活圈”，區(qū)域發(fā)展再添新動能。　　“只有腳踩泥土，才能提出切實可行的建議。”梁蘊蘅感慨道。　　基層一線是代表履職的源頭活水。市人大常委會落實省人大常委會代表主題活動月部署會要求，組織代表深調(diào)研、嚴(yán)監(jiān)督，聚焦群眾所思所盼所愿集中履職，精心開展“電動自行車非法加裝改裝和電池安全隱患整治”專題調(diào)研活動，“高質(zhì)量提升農(nóng)村人居環(huán)境”暗訪調(diào)研活動、“水環(huán)境治理與保護(hù)”專題系列監(jiān)督活動以及常委會重點督辦建議檢查督辦等六大專題活動。　　針對活動中代表提出的建議和群眾反映的問題，市人大常委會及時指導(dǎo)各區(qū)建立臺賬，進(jìn)行督辦和跟蹤落實。對于一些帶有共性、普遍性的問題，引導(dǎo)代表依法形成閉會期間代表建議，推動從法律、政策層面予以解決，真正實現(xiàn)“民意直通、民憂速解”。　　為提高代表建議質(zhì)量，一年來，市人大常委會多措并舉頻出實招，如制定《廣州市人民代表大會代表議案建議及其辦理結(jié)果公開辦法》，推動代表議案建議及其辦理結(jié)果規(guī)范有序公開；在2023年創(chuàng)新開展代表建議預(yù)提交機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實“預(yù)提交”“會前校核”機(jī)制，把好建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)；建議辦理工作優(yōu)秀案例評選突出辦理實效與社會效益，通過樹立標(biāo)桿持續(xù)推進(jìn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”等。　　辦理重實效 強調(diào)建議落地　　“多虧了人大代表，變更社保賬戶銀行后沒有到賬的計劃生育獎勵金很快就打到了我的賬戶上了，一分錢沒少！”家住六榕街道的退休職工張阿姨高興地說。　　看到問題迎刃而解，市人大代表張思君十分開心。她針對群眾反映的獨生子女獎勵金隨養(yǎng)老金發(fā)放部分（即“社保代發(fā)”）在發(fā)放過程中存在的發(fā)放失敗、補發(fā)不到位、指引不清晰等問題，提出“促進(jìn)廣州市社會保障卡智慧發(fā)放銜接工作更清晰高效”，建議進(jìn)一步理順社保卡智慧發(fā)放銜接工作，保障人民群眾權(quán)益。　　2024年以來，市政府辦公廳大力跟蹤督辦，市人社局積極響應(yīng)代表建議辦理工作，協(xié)同市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，共同梳理業(yè)務(wù)流程，促使廣州市社保卡智慧發(fā)放銜接工作更清晰高效，通過社保卡“小切口”推動惠民利民“大變化”。截至2025年2月11日，已成功補發(fā)6837筆社保代發(fā)待遇，處置率100%，惠及近5000人，補發(fā)待遇金額超108萬元。　　代表建議情牽社會民生。人大代表滿不滿意，人民群眾受不受益，是檢驗代表建議辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。解決實際問題、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，是辦理建議時始終堅持的出發(fā)點和落腳點。　　各承辦單位聚焦制造業(yè)立市、推進(jìn)營商環(huán)境改革、提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動科技創(chuàng)新、挖掘城市文化內(nèi)涵、助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、提升司法工作質(zhì)效等關(guān)鍵領(lǐng)域，將代表建議轉(zhuǎn)化為推動工作的“良策實招”。　　在各方努力下，代表們提出的建議猶如春風(fēng)中播撒的種子，在履職盡責(zé)的土壤中生根發(fā)芽，結(jié)出豐碩果實。　　督辦“回頭看” 測評均“滿意”　　建議辦理工作是一場人民群眾出卷、辦理單位答卷、代表集體閱卷的“趕考”。　　面對這場“趕考”，市人大常委會持續(xù)提高建議辦理質(zhì)量，堅持有建議必有受理、有受理必有交辦、有交辦必有回復(fù)、有回復(fù)必有評價，以強化監(jiān)督閉環(huán)促進(jìn)建議辦理提質(zhì)增效，做到人大代表用心提、承辦單位精心辦、督辦單位專心督，“提、辦、督”同題共答、同向發(fā)力。　　辦理前抓責(zé)任落實，辦理中抓聯(lián)動發(fā)力，辦理后抓“回頭看”。2024年，市人大常委會代表工委積極發(fā)揮在督辦工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保代表建議工作提質(zhì)增效。　　針對代表第一次評價為“不滿意”或“基本滿意”的代表建議辦理工作，由市人大常委會代表工委、市政府辦公廳等單位組織開展聯(lián)合督查，著力推動代表建議全面實現(xiàn)“辦理高質(zhì)量”。　　點開“廣州人大i履職”小程序，可以看到市人大代表藍(lán)偉校先后6次通過“代表隨手拍”反映海珠區(qū)瑞寶街僑城和曉港灣菜肉市場占道經(jīng)營問題，并就此提交書面代表建議。辦理情況也從“不滿意”到“滿意”，占道經(jīng)營情況最終得到改善。　　通過開展“回頭看”進(jìn)行再辦理再答復(fù)，市十六屆人大四次會議以來第一次評價為“不滿意”或“基本滿意”的39件代表建議，已經(jīng)有31件在第二次評價中變?yōu)椤皾M意”，代表對此給予充分肯定，無“不滿意”評價。　　重點建議督辦過程中，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)督辦工作，大力推動有關(guān)部門加大重點領(lǐng)域工作力度。市人大各相關(guān)專委充分履行重點督辦主體責(zé)任，創(chuàng)新督辦工作方式方法，切實抓好各環(huán)節(jié)工作落實。　　如，市人大監(jiān)察司法委突出問題導(dǎo)向，錨定目標(biāo)強化實質(zhì)推動，納入失信被執(zhí)行人名單制度和限制高消費措施規(guī)范完善工作取得良好效果；市人大經(jīng)濟(jì)委強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力，推動我市傳統(tǒng)批發(fā)市場在硬件環(huán)境、品牌培育、科技創(chuàng)新等方面得到提升。　　實踐證明，在高位推動下，“辦好一件重點督辦建議、解決一個方面問題、促進(jìn)一個領(lǐng)域工作”的辦理目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果。市人大常委會對重點督辦建議實行滿意度測評，5件重點建議測評結(jié)果均為“滿意”。其中，關(guān)于加快農(nóng)村公路升級改造、打造廣州千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道的代表建議還入選2024年度廣東省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例。　　“代表隨手拍” 問題真解決　　2024年，市人大常委會首次探索實施代表履職積分制，極大激發(fā)了代表履職積極性。代表們進(jìn)社區(qū)、聽民聲、解難題的身影遍布街頭巷尾，反映群眾訴求的聲音越來越多，提出的意見建議越來越多，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成為群眾排憂解難的“金點子”，推動一個個“金點子”結(jié)出“金果子”，書寫了一份份有溫度、有厚度的履職答卷。　　以“代表隨手拍”為例，2024年全年市人大代表通過該平臺反映事項4009件，已辦結(jié)4003件，辦結(jié)率達(dá)99.85%，“代表隨手拍”成為代表履職名副其實的“好幫手”，已在全省人大系統(tǒng)推廣。　　市人大代表林泰松全年通過“代表隨手拍”反映事項多達(dá)170多件，推動番禺區(qū)福翠路危險路口整改，保障數(shù)千居民出行安全；廣州大道中自行車道溝壑48小時內(nèi)修復(fù)，獲市民點贊。　　“隨手一拍，改變的是城市面貌，溫暖的是百姓民心。”林泰松表示。　　市人大代表徐嵩通過“代表隨手拍”和代表建議，推進(jìn)珠江新城圍蔽已久的一塊邊角地盤活利用，調(diào)整規(guī)劃為“文化室或居民健身場所”。居民們看到調(diào)規(guī)公示都紛紛表示“幸福來得太突然！”　　政府職能部門及時做好“代表隨手拍”反映事項的研究、溝通、調(diào)研、辦理、答復(fù)等工作，推動了數(shù)千件涉及城市管理的民生問題得到解決，城市功能品質(zhì)極大提升，確保代表提出的建議“件件有著落，事事有回音”。　　一件件代表建議，轉(zhuǎn)化為惠民利民的各項措施，代表的履職清單變成了群眾的幸福清單。　　春華秋實，步履不停。新征程上，廣州市人大常委會將繼續(xù)踔厲奮發(fā)，以更高質(zhì)量的建議辦理工作書寫民生幸福新答卷。