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2026-02-04 10:43:52
來源： 廣州日報 
-——在政協第十四屆廣州市委員會第五次會議上
各位委員，同志們：
中國人民政治協商會議第十四屆廣州市委員會常務委員會關于十四屆四次會議以來提案工作情況報告如下，請予審議。
一年來，廣州市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習領悟習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，堅持將提案工作深度融入“四個凝聚”實踐，在服務大局中精準建言，在守正創新中彰顯特色，推動提案從紙面落到地面，化為城市發展的實效與百姓生活的實惠。共提出提案1085件，審查立案782件，立案率72.7%。征集“百姓提案”632件，培育后經審查立案171件。評選表揚優秀提案69件，其中“百姓提案”19件，先進承辦單位25個，先進個人25名。
一、2025年提案工作回顧
（一）緊扣發展脈搏，精耕細作打造“好提案”
我們視提案質量為生命線，通過精準引導、深度培育和辦前協商，確保提案提得精準、立得扎實、辦出成果，讓專門協商機構的制度效能更加可知可感。
精準引導把好大方向。構建立體化、開放式的提案線索征集網絡，引導委員和參加單位將提案提到關鍵處、謀到點子上。我們既打開門問策，面向社會發起“我為‘十五五’獻好策”征集，廣納群言。又俯下身傾聽，將委員工作室、“百姓提案”聯絡點打造成感知民意的“前哨站”，捕捉原汁原味的群眾心聲。更主動對接職能部門定向收集線索，深化知情明政。同時，在“廣征集”基礎上“精篩選”，編制《提案選題參考目錄》《“百姓提案”摘編》和《提案快報》，樹立高質量提案標桿，幫助委員從海量信息中抓取推動高質量發展的“信號”，切實服務市委市政府科學民主決策。
源頭發力增強含金量。堅持前瞻培育、深度加工，提升提案“含金量”。我們依托“十”字履職模式，深化與各民主黨派、界別、區政協的聯動調研，打造了一批立足全局、見解深刻的集體提案。全年征集集體提案108件，占立案總數的14%，其中《關于久久為功、堅定不移，推進廣州經濟結構戰略性調整的提案》等建議，聚焦“十五五”發展大計，提出了具有前瞻性的戰略對策，得到市主要領導高度重視。同時，系統梳理轉化政協各類大會發言、調研報告中的“智慧存量”，推動履職成果“應轉盡轉”。為新委員開設提案撰寫專題培訓，夯實履職基礎，鼓勵每一位委員都成為“研究員”，以專業精神打磨每一份提案。
辦前協商提升落地率。將協商貫穿于提案審查交辦全過程，以充分溝通尋求最大公約數。我們邀請市政府辦公廳、市委編辦及重點承辦單位參與提案初審，現場協商、當場確認，提升了交辦精準度。針對部分職責交叉、辦理單位存疑的提案，會同市委辦公廳、市政府辦公廳啟動“二次交辦”，反復溝通協商，確保每件提案“嫁得好”。同時，完善未立案提案協商轉化機制，對于未立案但蘊含真知灼見的建議，通過組織對口協商會或轉化為社情民意信息等方式，尊重和保護好每一份智慧火花，讓協商民主如“春雨潤物細無聲”融入提案工作各個環節。
（二）彰顯為民底色，擦亮“百姓提案”金招牌
“百姓提案”源于人民、為了人民，是我們踐行全過程人民民主、推動協商民主廣泛多層制度化發展的核心抓手。通過持續完善機制，加強理論研究，擴大品牌影響，全力推動這一品牌扎根基層更深、協同機制更優、為民成效更實。
機制迭代暢通民意路。著力在工作機制上“強鏈補鏈”，完善縱向貫通、橫向聯動的征集培育體系。我們制定《線索培育轉化指引》，優化數字平臺流程，讓“金點子”轉化為“好提案”的路徑更加清晰。鼓勵基層首創，各區政協、各民主黨派積極探索形成百花齊放的好局面，如天河區“十大金點子”評選、荔灣區“百姓提案”特別獎、黃埔區“青年百姓提案聯絡點”等，讓協商民主在基層煥發蓬勃活力。各區政協全年征集“百姓提案”線索1500余件，轉化立案460余件，推動黃埔涌新橋開通、天河港商服務站建成、黃埔“青年驛站”落地、花都校園體育設施開放、越秀老社區煥新顏等一大批民生實事，真正讓群眾的“好想法”變成了城市的“新風景”，“百姓提案”工作成效得到市委主要領導肯定。
靶向征集打造新矩陣。推動“百姓提案”向特定領域、特定人群深度拓展，打造界別特色鮮明的子品牌矩陣。我們與團市委緊密合作，持續深化“青年百姓提案”工作，全年征集282件“青年百姓提案”，同比增長220%，內容涵蓋平臺經濟、非遺保護、就業創業等青年關切領域。通過建立“選題匹配、委員認領、聯合調研”機制，成功推動121件優質“青年百姓提案”線索被各專委會、民主黨派和譚國戩、曾憲鵬等委員認領培育，讓青年一代從城市發展的“旁觀者”轉變為“參與者”和“貢獻者”。同時，攜手市婦聯、市工商聯創新探索“巾幗百姓提案”“穗商百姓提案”，匯聚“她智慧”與“商力量”，為廣州經濟社會發展注入多元視角和強勁動力。
聲量躍升擴大影響力。堅持實踐探索與理論研究雙輪驅動，全方位提升“百姓提案”的品牌影響力。理論研究方面，我們主動加強與高端智庫合作，得到上海社科院、北京大學、清華大學、中山大學等知名機構學者的持續關注與研究，相關案例被《全過程人民民主的地方實踐》收錄。宣傳推廣方面，構建全媒體傳播格局，得到《人民日報》等權威媒體重磅報道，制作系列短視頻講述鮮活故事，品牌知名度持續擴大，“百姓提案”已成為廣州協商民主的鮮明標識。此外，將“青年百姓提案”融入“大思政課”體系，讓青年學生在親身參與中感悟社會主義民主政治的魅力。“百姓提案”項目榮獲廣州市直機關“金穗杯”工作創新大賽一等獎，充分彰顯政協履職創新的豐碩成果。
（三）錨定落地見效，協同聯動構建“強閉環”
我們始終將推動提案建議落地見效作為工作的出發點和落腳點，通過完善多層次、全覆蓋、協同高效的督辦體系，著力打通提案成果轉化的“最后一公里”，確保建言資政取得實實在在的成效。全年提案辦結率100%，滿意率99.8%。
“四力協同”督辦強示范。充分發揮重點提案的示范引領作用，建立健全“四力協同”督辦工作機制。市委、市政府、市政協主要領導高度重視，分別牽頭督辦3件涉及全局的重大提案，其他市委常委、副市長、市政協副主席全員參與，領辦督辦重點提案共計34件，督辦數量、督辦力度均為近年之最。我們制定了詳細的《重點提案督辦工作流程圖》，確保過程規范、務求實效。在各方合力推動下，關于加速打造人工智能產業高地、探索建設“無陪護病房”、創新發展商事調解機制、借力“十五運”激活體育產業等重點提案建議，均已轉化為具體的政策舉措或工作方案，取得了階段性顯著成果，切實發揮了“辦好一件、帶動一片”的示范效應。
融入日常拓寬覆蓋面。推動提案督辦工作與政協各專門委員會的日常履職深度融合，努力破解“重重點、輕一般”的提案辦理難題。我們研究制定《關于結合專委會日常調研視察開展非重點提案督辦的實施方案》，遴選具有代表性的非重點提案由各專委會牽頭開展督辦。例如，經濟委通過督辦鐘國輝委員《關于完善稅收事先裁定制度，助力廣州營商環境提升的提案》，推動廣州市稅務局積極采納提案建議，出臺《國家稅務總局廣州市稅務局稅收事先裁定工作辦法（試行）》。同時，大力推廣“并案督辦”，對內容相近提案集中協商、一攬子解決，顯著提升了辦理效率與深度。
例如，圍繞“珠江游”提質升級的系列提案，邀請主辦單位市港務局與多位提案者集中協商，關于研發精品游船路線、加強“水空聯動”等共性建議得到積極采納落實。
“一把手”領辦啃下硬骨頭。推動職能部門選取1至2件提案由部門主要負責同志牽頭辦理，將政協提案的“外部推力”有效轉化為部門攻堅克難的“內生動力”。例如，市委金融辦通過主要負責同志領辦《關于廣州積極發行區域ETF，助推科技、產業、金融良性循環的提案》，啟動廣州專屬區域指數研究和編制工作，加速推動金融創新。市人力資源和社會保障局通過主要負責同志領辦《關于提升廣州市公共就業精準服務能力的提案》，在荔灣、黃埔兩區試點打造廣州市公共就業服務綜合體，讓“家門口”的就業服務成為現實。12個職能部門通過“一把手”掛帥辦理關鍵提案，有效推動工作創新，集中力量解決了一些復雜問題，實現了政協提案與部門工作的“雙向奔赴”和良性互動。
二、2026年提案工作建議
“十五五”發展藍圖已然繪就，2026年是廣州在新的歷史起點上增創新優勢、實現新突破，奮力開創現代化建設新局面的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，錨定“十五五”開好局起好步，始終胸懷“國之大者”、緊扣“市之要事”、心系“民之關切”，堅定扛起新時代賦予的使命任務，努力讓每一件政協提案都成為反映民意的“直通車”、破解難題的“金鑰匙”、凝聚共識的“連心橋”，為廣州煥發新活力匯聚磅礴力量。
（一）強化思想引領，把穩履職建言之舵
堅持黨的全面領導是政協工作的根本保證。我們將持續用黨的創新理論武裝頭腦，引導委員在“十五五”關鍵時期第一程深化認識、堅定信心，奮力跑出加速度、干出新業績。要引導廣大委員和參加單位深刻把握中國式現代化對廣州提出的新要求，將學習成果精準轉化為提案選題和務實建議，確保建言資政始終與黨委政府中心工作同頻共振，與人民群眾美好生活需要緊密相連。要通過提案工作全過程生動宣傳黨的政策主張，有效傳遞市委決策部署，在深入協商中尋求最大公約數、畫出最大同心圓，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，從內心深處凝聚起萬眾一心、共謀發展的強大正能量。
（二）深化全程協商，暢通凝聚共識之路
協商民主是人民政協制度的獨特優勢和鮮明特色。我們將著力推動協商環節更深程度地融入提案工作，貫穿全鏈條、全流程。要強化“源頭協商”，圍繞走在前、挑大梁的核心目標、重點任務，聚焦經濟發展量質齊升、縱深推進粵港澳大灣區建設、因地制宜大力發展新質生產力、產業科技互促雙強、交通治理以及“口袋公園”品質提升等領域，搭建選題協商平臺，提升建言的靶向性和前瞻性。要創新“辦理協商”多元場景，大力推廣并案辦理、集中答復，推動協商下沉，讓提案辦理更接地氣。要健全“跟蹤協商”機制，完善未立案提案轉化利用工作機制，對往年未完全落實的B類提案組織開展“回頭看”和“二次協商”，一抓到底，務求實效，真正將提案辦理的過程變為發揚民主、集思廣益、統一思想、凝聚共識的過程。
（三）深耕精品建言，激活人民智慧之源
提案價值體現在其建議對策是否務實管用。我們將樹立更加鮮明的質量導向，打造更多建言精品。要持續推動“百姓提案”品牌升級，爭取推動“百姓提案”工作總體文件正式出臺。要進一步優化線上線下征集平臺，推動“青年百姓提案”“巾幗百姓提案”和“穗商百姓提案”征集覆蓋更廣、轉化質量更高，激活各行各業思想庫、智慧源。要完善“群眾出題、委員領題、聯合解題”的轉化模式，促進民間智慧與專業研究深度融合。要用好社情民意信息“富礦”，常態化、制度化從社情民意信息中提煉提案線索、轉化培育提案。同時，要引導委員發揚“工匠精神”，堅持“不調研不提案”“提案不在多而在精”，鼓勵跨界別、跨領域聯合調研，借力高端智庫提升建議專業性。要加快推進提案工作智能化轉型，探索與政府數據共享，開展智能初審分辦，為高質量建言提供強大支撐。
（四）聚力成果轉化，拓展協商平臺之效
提案工作的生命力在于解決問題、服務發展。我們將構建更加強有力的提案督辦和成果轉化體系，釋放提案價值的“乘數效應”。要打好督辦“組合拳”，堅持和完善重點提案高位督辦、專委會日常督辦、“一把手”領銜督辦、跟蹤問效督辦相結合的立體督辦格局。要加強提案工作與政協“有事好商量”等各類協商議政、民主監督活動的聯動，形成發現問題、研究問題、解決問題的履職閉環。要加大提案工作宣傳力度，創新傳播方式，生動講述提案背后的故事，全景展現提案推動城市進步、民生改善的實踐成效，廣泛凝聚起全社會理解、支持、參與廣州改革發展的力量，使政協提案工作在助力廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，不斷譜寫現代化建設新篇章中發揮更大作用。
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