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2026-02-04 10:41:21
來源： 廣州日報 
-——2026年1月18日在政協第十四屆廣州市委員會第五次會議上
李貽偉
各位委員，同志們：
我代表政協第十四屆廣州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
2025年工作回顧
2025年是“十四五”收官之年。一年來，我們深入學習中共二十屆四中全會精神、習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，勤勤懇懇工作。委員們不計名利、熱情迸發、自發調研，聚焦編制“十五五”規劃提出方略性建議。十分出彩的有，王楨楨委員提出敢字當先、依然“北上廣”，黃慧明委員提出政協委員最期盼的廣州，高洪昭委員提出做優做強省會功能，羅干政委員提出以AI賦能政務服務，趙崇煦委員提出以有為政府科學規劃廣州萬億水經濟產業，陳以怡委員提出放權賦能各區，肖翔委員提出優化廣州互聯網內容創作生態，郭東文委員提出科技賦能打造“紅棉劇場”，等等。
一年來，委員們緊扣“拼經濟、保安全，辦全運、提品質”工作主線，依托“百姓提案”“委員之家”“有事好商量”等平臺載體，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力，履職盡責更成熟，對策建議更精準，成效越來越好。主要體現在以下七個方面。
（一）圍繞建設現代化產業體系集智獻策。實業是基礎，委員們深耕不輟。著眼培育壯大新興產業，陳陽委員提出抓住AI重塑產業體系，建議組建廣州人工智能高質量發展領導小組，出臺實施方案、政策措施、促進條例；市九三學社、張海玉委員提出推動人形機器人產業發展，助推加快智能裝備與機器人產業高質量發展行動。著眼鞏固提升優勢產業，市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委、越秀區政府和區政協等單位協同，促進成立粵港澳大灣區生命健康產業創新區，發展成效顯著；天河區政協、黃埔區政協聯動提出以游戲、動漫、電競“三劍客”為主要賽道，助力廣州打造數字文化產業“強磁場”。著眼促進服務業優質高效，市工商聯提出重點支持生產性服務業五領域優先發展，助推廣州120家企業入選國家中小企業數字化轉型試點；市民建、越秀區政協、白云區政協、陳曦等委員圍繞推動跨境物流高質量發展提出建議，在推廣應用鐵路快速通關模式、落實離境即退稅政策等方面取得實質進展；市致公黨、南沙區政協提出強化南沙跨境投融資功能，助力大灣區金融業高水平對外開放；龍天翔等委員提出發展特色水上經濟，市港務局出臺打造“世界級水岸觀光旅游目的地”工作方案，助力珠江游活力指數連續兩年排名全球第一。
（二）圍繞激活科創動能獻計出力。創新是第一動力，委員們為科創“添柴加火”。著眼創新平臺建設，市民建、黃埔區政協持續跟進建立廣州公共干細胞資源庫，推動成立市級醫學倫理、臨床研究專家委員會，協調建設細胞質量控制與評價中心；曾瑞濱等委員提出探索醫療健康領域開放新路徑，助推建設18家粵港澳聯合實驗室，總數占全省近六成；專委會積極聯系協調，推動蓋倫基金會和蓋倫獎中國區總部落地廣州，成為全球生物醫藥“新熱土”。著眼創新成果轉化，鄧強光委員提出發揮廣州高等教育資源優勢、加速提高科技成果轉化效能，助推全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）廣州分中心落地建設。著眼夯實人才支撐，鄭楚輝、歐陽智鴻等委員提出優化職業教育布局、深化產教融合，市教育局以番禺職業技術學院為基礎設立廣州職業技術大學，實現市屬職業本科教育零的突破。
（三）圍繞優化營商環境出謀劃策。營商環境像陽光、空氣和土壤，是城市競爭的關鍵一招，委員們積極建言獻策。著眼建設市場化法治化國際化營商環境，市民革提出推行市場化調解，助推出臺《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》，全市成功化解3.3萬件糾紛；倪瑞蘭委員提出健全完善鎮街綜合行政執法制度機制，市司法局全國首創下放職權事項調整評估指標體系，各區事項數量由401項精簡至平均220項，獲省推廣；“百姓提案”人勞欣提出打造國際商事法律服務示范區，促成超7000平方米的粵港澳大灣區金融法務中心建設落地金融城。著眼打造高水平開放平臺，徐科飛委員提出南沙自貿區對標國際自貿港實施更多制度型開放，助推口岸簽證業務落地，實現進口貨物48小時內完成放行，發布全球首個互聯網仲裁推薦標準，獲200余家境內外機構認可推廣。著眼構建親商生態，市九三學社提出優化產業政策供給，助推出臺“益企共贏計劃”實施方案；“百姓提案”人戚潔茵提出在廣州東站設立“天河港商服務站”，一年來已累計服務港人港商近18萬人次，成為聯通灣區、強化交流的暖心窗口；“百姓提案”人楊卓倫提出優化廣交會期間公共服務配套，助推全面升級“3E”城市服務體系，讓各國來賓充分感受“廣式服務”的溫度和效率。
（四）圍繞促進城鄉區域協調發展建言發聲。委員們積極響應省“百千萬工程”。著眼攜手共進，海珠區政協、荔灣區政協、白云區政協聯動提出打造西部高質量發展帶，西部崛起寫入市委“十五五”規劃建議；花都區政協、從化區政協、增城區政協聯動提出推動北部山區文旅融合發展，齊心下好區域協調發展“一盤棋”。著眼激活存量資源，從化區政協提出構建土地指標跨區流轉機制，鄔衛東委員提出推進農村集體經營性建設用地入市改革，助力鄉村振興；“百姓提案”人顧澗清提出城市閑置空間活化創新利用，推動廣州出臺提高土地利用效率綜合改革試點實施方案。著眼強化品牌效應，專委會圍繞特色農產品開展“有事好商量”協商，助推增城絲苗米、從化荔枝入選國家2025年農業品牌培育計劃；“百姓提案”人李永華提出建設廣東地理標志產品展銷館，推動展館落地花城廣場，助力“地標廣貨”走向全國。
（五）圍繞推進城市高效能治理調研協商。人民城市人民建，委員們紛紛出招。著眼優化交通治理，景國勝、何亞東等委員圍繞廣園路限速設置開展專題視察，市交通運輸局、市公安局積極響應，系統提升道路通行效率與行車體驗；王琦、方棣波委員，“百姓提案”人黃神姣針對市婦兒中心周邊交通管理，積極調研協調，優化珠江新城院區就醫停車引導，解決困擾兒童院區多年的救護車停車難題，讓生命通道更加通暢。著眼筑牢安全防線，黃麗麗、黃津委員提出加強消防安全數字化監管，推動構建全域協同、智能預警、閉環治理的監管新體系；“百姓提案”人曾鳴提出構建網絡餐飲服務安全監管體系，推動全市3萬家餐飲單位實施“互聯網+明廚亮灶”。著眼建設綠美廣州，“百姓提案”人馬向明提出加快黃埔涌水岸聯動治理，促成黃埔涌步行橋建成投用，推動廣州塔周邊濱水空間全面提質；專委會圍繞優美綠色空間提質擴面持續開展協商，助推建成開放63個口袋公園，讓市民群眾推窗見綠、出門游園。
（六）圍繞提高人民健康水平履職盡責。健康是現代化最溫暖的注腳，委員們用行動讓百姓心里更暖、笑容更多。著眼提升醫療服務效能，市民革、市民盟、安勇委員提出系列建議，市衛生健康委聯合市醫保局，出臺“家醫服務十條”，建成三級急救網絡，開展醫保支付方式改革和免陪照護服務試點。著眼全民健康數智化建設，市致公黨、市九三學社、吳文起等委員和“百姓提案”人劉順華，圍繞加強健康醫療數據管理、構建互聯網+統一醫療電子處方流轉平臺等建言獻策，助推完成《廣州市衛生健康數據采集規范》地方標準編制，推動居民電子健康檔案建設與跨區域互認。著眼關愛特殊群體，從化區政協，馬勁軻、谷忠鵬、劉琦寶等委員和“百姓提案”人范秀琴，圍繞心理服務體系建設提出建議，推動制定實施中小學心理健康教育工作規范指引，在全國率先創建“校門口家校學堂”；賈生鵬委員提出優化提升殘疾人托養服務供給，推動市殘聯出臺《廣州市殘疾人寄宿托養服務資助管理辦法》；馮昭揚等委員圍繞青少年近視防控提出建議，助推41000多間教室完成照明改造。著眼構建全齡友好型社會，張星偉、黃嘉祺委員就推動新型婚育文化建設、發展“甜蜜經濟”、應對出生率下降等提出建議，為廣州長遠發展厚植人口優勢；“百姓提案”人余婉雯提出激發銀發經濟活力，推動廣州啟動全國首個地市級銀發經濟空間發展規劃編制，入選全國老齡辦2025年老年友好型社會建設典型案例。
（七）圍繞提升城市文化綜合實力參政議政。文化是城市的靈魂，委員們用守護與創新，讓千年古城韻味綿綿、熠熠生輝。著眼活化保護歷史文化，市民進、霍啟文等委員圍繞沙面島整體發展建言，市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游局等單位聯合推進，推動建成單樅茶博物館、啟動太古洋行舊址修繕，助力廣州獲批全國歷史建筑保護利用試點城市；“百姓提案”人何有貴提出打造珠江兩岸愛國主義軍事文化長廊，市文化廣電旅游局、市體育局等單位積極響應，通過設立愛國主義教育驛站等舉措，讓軍事文化遺產轉化為城市精神地標；麥勝文委員提出舉辦“十大廣式點心”評選，市商務局納入2025羊城點心季重點活動，吸引超206萬網絡投票，擦亮“食在廣州”招牌。著眼增強文化傳播力影響力，編印《廣州工業歷史印記》，舉辦群眾書法大賽、嶺南書畫名家作品聯展，開設“你好！委員”“粵講越掂”等短視頻欄目，開展“走進政協，講好廣州故事”主題活動，與市教育局、市人力資源社會保障局、廣州職業技術大學、天河區政協等單位共同打造“大思政課”協商育人平臺，廣受好評。
反映社情民意信息是人民政協重要的經常性、基礎性工作。我們高度重視，組建工作專班，強化整體發力，全年編報信息664篇，77篇獲全國政協采用，11篇獲市委、市政府主要領導批示，實現量質雙增。市民革、市民盟、市民進、市致公黨、市九三學社等民主黨派組織有力，張瑩、方頌、鄭子殷、曾憲鵬、王立等委員報送數量名列前茅，付偉、鄧方閣、蔡昶文等委員有多篇信息被全國政協采用。市農工黨黨員董亮、梁君如、周曉華等，提出提升十五運會賽事場地周邊停車場信息化水平，市交通運輸局迅速響應，實現多平臺“一圖導覽、一鍵導航”；鐘慧委員提出深化十五運會吉祥物IP運營，市委、市政府充分肯定“政協的建議很好，要把現象做成經典、做成永恒”。
各位委員，同志們！
過去一年，我們提出提案1085件，市委、市政府高度重視，書記、市長率先垂范，分別領辦3件重點提案，市領導共督辦34件，各自帶隊調研推進；市委辦公廳等25家單位、易曉靜等25名同志，被評為提案辦理先進單位和個人。在此，建議全體委員以熱烈掌聲，向他們的辛勤付出，致以最誠摯的敬意！
收獲與體會
2025年是本屆政協履職的第四個年頭。四年前，我們提出爭創全國一流政協。四年來，我們在政協這所大學校里，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想；在政協這個大家庭里，思想碰撞增智慧，互相鼓勁強信心；在政協這個大舞臺上，為城市高質量發展謀與思，為群眾高品質生活鼓與呼；在政協這個大平臺上，推動協商民主廣泛多層制度化發展，打造了全過程人民民主“廣州品牌”。
（一）堅持人民政協性質定位，鮮明倡導“十”字履職模式。政協是大團結大聯合的象征，是協商議政的集成平臺。我們創新模式，提出以提案為中心、以課題為紐帶，加強和全國政協、省政協、區政協的縱向交流，強化與黨政部門、黨派團體、兄弟城市的橫向互動，既放大了建言聲量，又凝聚了協同合力。比如，我們組織省市區三級政協、穗港澳三地委員線上線下互動研討，共同為落實《南沙方案》獻計出力。我們從2023年開始持續研究廣州AI產業發展，與海珠區攜手聯動、同題共答，推動成立全國首個專責人工智能發展局，引入騰訊、阿里巴巴等39家龍頭企業總部，帶動超3.5萬家企業、30萬名產業人才集聚，正確的戰略威力無窮。
（二）堅持走好走實群眾路線，創新打造“百姓提案”平臺。政協是聯系群眾的橋梁紐帶，群眾中有無數的“諸葛亮”。我們堅持開門辦政協，搭建“百姓提案”工作平臺，讓老百姓的意見建議充分表達、智慧力量充分匯聚，讓委員從傳統提案模式中跳出來，履職積極性更加高漲、提案建議案更接地氣。截至目前，市區兩級共征集“百姓提案”線索5100余條，審查立案1400余件，新建市民滑板公園、活化卷煙廠工業舊址等一批精品案例受到社會廣泛贊譽。“百姓提案”展現出旺盛的生命力，《人民日報》《人民政協報》等媒體作了深度報道。接下來，我們還將推進“百姓提案”與婦聯、工商聯、共青團等界別的深度合作，嘗試“百姓提案”與社情民意信息的有效轉化，構建動態開放、常態長效的民意民智吸納系統，真正把習近平總書記問政于民、問計于民、問需于民的重要指示要求落到實處。
（三）堅持深度聚焦民之關切，前瞻賦能產品“含金量”。政協是個大智庫，核心產品是提案，關鍵在于高質量。我們堅持“一年一聚焦”，集中智慧力量，“大火開鍋、小火溫燉”，打造具有前瞻性、專業性、有效性的提案產品，提出拿來就能用、照著就能做的對策建議。比如優質的教育是家長最大的期望，我們從2022年開始，連續三年分別提出擴大基礎教育學位供給、提高普通高中入學率、推進廣州基礎教育優質發展等建議，得到了各級部門的認可，推動全市普通高中招生計劃增至9萬個、增長64.9%。高質高效的醫療健康服務是群眾最大的希望，2024年以來，我們聚焦醫療事業和健康產業發展開展調研協商，推動成立市級生物醫藥與健康產業發展辦公室，打通藥械審批、醫保、臨床試驗等關鍵環節，助力醫藥企業、創新藥械蓬勃發展、密集上市，更多“廣州造”走向廣闊市場、惠及人民健康。
各位委員，同志們！
通過四年來的共同努力，我們實現了屆初的預期目標。成績的取得，離不開市委的堅強領導，離不開市人大、市政府以及各級各部門各單位的大力支持。在此，我代表常委會表示衷心的感謝！
面對未來發展的不確定、城市演進的難預料，我們也深知見識還有局限，智庫作用的發揮還需增強。我們要始終保持對復雜形勢的敬畏、對自身局限的坦誠、對思考探索的堅持，盡更大的努力，為廣州發展作出更多貢獻。
2026年履職方向
2026年，是“十五五”規劃實施的開局之年。在這個關鍵節點，習近平總書記再次親臨廣東、廣州，進行關鍵把脈、關鍵領航，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。希望全體委員把總書記的關懷厚愛轉化為實際行動，珍惜平臺、務實履職，百尺竿頭、更進一步，推動廣州增創新優勢、實現新突破，當好排頭兵、領頭羊、火車頭。
（一）以高招實招助力廣州“十五五”順利開局。開局起步，關系到廣州能否在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。我們今年工作的出發點，都要圍繞廣州“十五五”順利開局來系統謀劃、全力推進。抓住改革發展穩定中躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題，多提硬招實招，為廣州長遠發展夯基壘土、立柱架梁。以全面發力為攻堅指向，開展前瞻性、戰略性研究，助力廣州闖出新路、形成標桿。緊盯黨政所思、發展所需、群眾所盼，深入調研、精準建言，共同為廣州發展貢獻智慧力量。
（二）以擔當實干確保本屆政協履職圓滿收官。2026年也是本屆政協的收官之年。希望大家再接再厲、善始善終，產出更多造福廣州的履職成果。思想的果實，也如大自然一樣，若不及時采摘，就會枯萎。我們有些委員或者因為自覺“不成熟”而怯于啟齒，或者因為顧慮“不周全”而怯于出手。這些顧慮是不必要的，世界上沒有先知、沒有全能。星星之火，可以燎原。哪怕建言聲音略顯微弱，哪怕認識見解過于超前，只要是基于實情、源于深思、為公為民，就應當勇敢表達出來，力求所有真知灼見精打細收、顆粒歸倉。希望全體委員珍惜寶貴的履職時光，種下福田，收獲滿滿。
各位委員，同志們！
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共廣東省委、廣州市委的堅強領導下，更積極行動起來，為推進中國式現代化廣州實踐凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量！
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