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2026-01-20 09:50:06
來源： 廣州日報 
-1月19日，廣州市市長孫志洋在廣州市第十六屆人民代表大會第六次會議上作政府工作報告。報告指出，今年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、啟程之勢。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右、實際工作中力爭更好結果，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、商品進出口總值分別增長5%，地方一般公共預算收入增長2%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮新增就業26萬人以上，主要生態質量指標完成省下達的目標任務。
內外需
深入挖掘內外需潛力，激發經濟持續回升向好強勁動能
推進提振消費專項行動
深化“羊城消費新八景”城市消費IP建設
發展首發經濟、賽事經濟、免稅經濟，引進高能級首店300家
推動851個市重點項目年度實現投資3800億元以上
做好廣交會舉辦70周年活動服務保障
打造“廣貨優品 廣貿全球”外貿城市IP，拓展中間品貿易
產業
因地制宜發展新質生產力，加快建設“12218”現代化產業體系
推進400家中小企業完成數字化改造
推動100個億元以上項目開工建設
擴大智能網聯汽車應用場景，探索無人化示范運營
支持廣汽自主電池、增芯一期等項目增產增效
加快華星光電T8、粵芯四期等重大項目建設
組建具身智能機器人創新聯合體
做強做優“港、船、能、藥、游”等重點產業
強化白云機場、南沙港區、廣州國際港等物流樞紐功能布局及銜接聯動
推動自貿片區擴圍提質、知識城上升為中新政府間合作項目、白云機場國際商務合作區獲批建設
提質打造人工智能與數字經濟試驗區、廣州國際金融城金融集聚區、白鵝潭商務區、空港經濟區等重大平臺，謀劃建設南方樞紐
教育科技人才
統籌推進教育科技人才一體發展，更好支撐高水平科技自立自強
支持廣州實驗室、大灣區國家技術創新中心承擔更多國家戰略任務
推進“人體蛋白質組導航”國際大科學計劃
加快建設冷泉生態系統研究裝置、人類細胞譜系大科學研究設施
推動國家新型顯示技術創新中心，國家先進高分子材料、納米智造2家產業創新中心建設
加快建設琶洲人工智能大模型應用示范區
高標準建設全國高校區域技術轉移轉化中心（大灣區）廣州分中心
推進科技成果轉化“補改投”改革
制定實施“百萬英才匯南粵”廣州行動計劃
完善人才強市“1+1+4+N”政策體系
支持高校加力發展基礎學科、新興學科、交叉學科，加強“新工科”建設
改革
持續深化重點領域改革，增強高質量發展動力活力
著力推出一批首創性改革、引領性開放舉措
開展“走訪萬企解難題行動”
落實“無事不擾”清單管理，綜合整治重點領域“內卷式”競爭
完善“市場主體直通車”服務平臺
推動重點企業實施研發準備金制度，力爭研發投入增長8%
大灣區建設
強化協同深化合作，增強區域發展核心引擎功能
推動出臺南沙總體發展規劃
探索與香港創新更緊密的合作模式，謀劃建設粵港合作區
做實做強中國企業“走出去”綜合服務基地
打造穗港馬產業深度合作區，辦好賽馬賽事
高標準建設環港科大（廣州）創新區，推動共建制造業創新中心
支持“港澳藥械通”“長者醫療券”“灣區標準”“灣區認證”等政策擴面提質
推進南珠（中）城際、廣佛西環城際、清遠清新至廣州花都等高速公路建設，做好廣清永高鐵等項目前期工作
做好APEC相關會議服務保障，爭取落地更多主場外交和重大外事活動
鄉村振興
扎實推進鄉村全面振興，奮力在城鄉融合區域協調發展上樹標桿作示范
全面落實環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區總體規劃綱要
打造首批現代化典型鎮
培育第四批287個典型村，加力爭創國家鄉村振興示范縣、農業現代化示范區
加快建設大灣區“菜籃子”交易中心
優化產業轉移合作機制，建強廣梅產業園、廣湛產業園、廣清經濟特別合作區
高標準推進梅州“廣州小鎮”援建項目后續建設
探索開展“飛地經濟”“雙向賦能”等合作模式
內涵式發展
堅持走內涵式發展路子，努力建設現代化人民城市
高水平建設活力創新軸，推動東部中心納入省重點支持范圍，加快建設獅子洋增長極
推動白云機場T3航站樓、第五跑道投用后高峰時刻擴容及航權分配提升
推進南沙港區國際通用碼頭、南沙港五期工程、20萬噸級航道工程等重大項目
爭取城市軌道交通第四期建設規劃獲批
推進4個國鐵、7個城際、8個地鐵等續建項目建設，力爭開通新白廣城際新塘至竹料段、地鐵13號線二期西段等項目
集中力量攻堅城中村改造四大重點片區、52個專項借款項目和109個舊模式項目，力爭實現安置房“應開盡開”
開展好房子、好小區、好社區、好城區建設試點，推動9個納入省試點的未來社區（完整社區）建設
推動應用人工智能大模型、大數據提升“穗智管”輔助決策能力
圍繞“人”“車”“路”“法”“技”“信”，深入開展道路交通秩序綜合整治
生態
協同推進降碳減污擴綠增長，建設人與自然和諧共生的美麗廣州
落實空氣質量持續改善行動，推動氮氧化物和揮發性有機物減排，優化揚塵污染防治等精細化管理
鞏固提升城市黑臭水體治理成效，國考、省考斷面水質持續穩定達標
謀劃“新青山新六脈”美麗山水工程，積極探索美麗城市建設投融資模式
建設森林步道192公里，新增綠道35公里
文化
加強城市文化軟實力建設，更好滿足人民精神文化生活新期待
推進國家歷史建筑保護利用試點，活化蘭圃、新造糧倉等歷史建筑，鼓勵社會力量參與沙面、聚龍灣等片區歷史文化保護利用和活態傳承
高質量完成第四次全國文物普查
推進長隆三期、正佳帽峰灣、都市沖浪天地等項目建設
推動建設“健康中國”長嶺試驗區
推動全運會優秀創意、視覺符號、音樂作品等元素融入城市公共空間、文化景觀設計，建設廣東奧體文化賽事演藝示范區
民生
著力解決群眾急難愁盼，推動共同富裕取得更多實質性進展
組織“十城百校千企”等招聘活動
開展職業技能培訓10萬人次以上
優化保障性住房供給體系，籌集建設保障性住房3萬套（戶）
新增基礎教育公辦學位5萬座、其中普通高中學位1.5萬座
中職學校“雙師型”教師占比提升至80%
健全失能失智老年人照護體系，創新老年人助餐模式
優化生育醫療費用保障政策，落實育兒和學前教育補貼政策
健全“1+11+N”托育服務綜合網絡，鼓勵有條件的幼兒園、企事業單位提供托育服務
安全
建設安全可靠韌性城市，促進高質量發展和高水平安全良性互動
推進市糧油食品產業園一期、天河龍洞糧庫等項目建設
加快建設新型能源體系，推動國家新型電力系統建設能力提升試點，協同推進藏粵直流工程建設
建設1000個應急消防聯合值守中心
完成50公里燃氣管道更新改造
政府治理
持續提升政府治理效能，加快建設人民滿意的服務型政府
全域推行涉企行政檢查“亮碼入企”
持續擴展“穗好辦”服務領域
開展“接訴即辦”改革，積極推進市民訴求驅動的超大城市治理新模式
落細落實政商交往行為指引，做到親而有度、清而有為
展望“十五五”
在關鍵一程跑出加速度、干出新業績
“十五五”時期經濟社會發展目標
到2030年，創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設取得重要進展，“6+4”城市性質和核心功能進一步強化，老城市新活力、“四個出新出彩”取得顯著成效，高質量發展領頭羊和火車頭作用充分彰顯，基礎設施、產業發展、科教人才新優勢全面提升，引領型國家中心城市、開放型大灣區核心引擎、高能級省會城市功能持續強化，經濟實力、科技實力、城市綜合競爭力和國際影響力躍上新臺階，人均地區生產總值達到世界中等發達國家水平，率先基本實現社會主義現代化。
報告指出，《廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》明確了“十五五”時期經濟社會發展目標，提出了今后五年主要任務。按照市委確定的“十五五”時期經濟社會發展的指導思想、《規劃綱要（草案）》提出的發展目標和主要任務，我們要堅定扛起新使命、開創新局面，努力在“七個方面”增創新優勢、實現新突破。
建設“12218”現代化產業體系
堅持產業第一、制造業立市，推動“兩業融合”“兩化轉型”，促進產業蝶變、底座夯實、結構優化，做強全國先進制造業基地。特別要聚焦人工智能關鍵變量、制勝賽道，海洋產業關鍵能力、戰略賽道，生物醫藥關鍵優勢、決勝賽道，全力支持創新、做強龍頭，開放場景、應用牽引，完善制度、優化監管，建立全周期“資金陪伴”機制，有力促進產業生態優化、成鏈集群發展。推進生產性服務業提質賦能，建設更富活力的國際消費中心城市、更有韌性的國際商貿中心、更有效益的全球投資高地，打造具有全球影響力的現代服務經濟中心城市，構筑更加強大的高質量發展動力源和增長極。
推動高水平科技自立自強
統籌推進教育、科技、人才一體化發展，構建完善“3+3+N”科技創新平臺體系，加強原始創新和關鍵核心技術攻關突破，推動科技成果高效轉化應用，促進科技創新和產業創新深度融合，全面提升區域創新體系整體效能，做強國際科技創新中心重要承載地。
以大灣區建設牽引改革開放
圍繞共建富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，更好發揮南沙“棋眼”作用，推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，提質升級營商環境改革“一號工程”，引領大灣區市場一體化建設，加快共建綜合性國家科學中心、高水平人才高地、國際金融樞紐，積極穩步擴大制度型開放，建設鏈接國內國際雙循環的綜合性門戶，在支撐做實“一點兩地”定位中發揮主力軍和火車頭作用。
推動城市內涵式發展
堅持陸海統籌、區域聯動，老城提質、新區發力，做實做優“一帶一軸、三核四極”城市空間布局，加快建設彰顯海洋特色的現代化城市、更高能級的國際性綜合交通樞紐。統籌城市更新、品質提升、綠美生態建設，以繡花功夫提升城市精細化治理效能，建設具有全球競爭力的智慧城市，打造現代化人民城市樣板。
提升城市文化綜合實力
大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，弘揚紅色文化、賡續紅色血脈。深化國家歷史文化名城建設，傳承發展粵劇粵曲等文化精粹，守護好粵語這一廣府文化的活態載體，讓嶺南文化成為全球華僑華人加強中華文化認同的重要紐帶。推動文化事業與文化產業協同共興，加快文商旅體融合發展。更好發揮對外文化交流門戶作用，提升國際交往中心城市功能，打造社會主義文化強國的城市范例。
推進民生社會事業發展
加力提速“百千萬工程”，扎實推進鄉村全面振興，促進城鄉區域協調發展。推進基本公共服務優質化均等化，多渠道促進城鄉居民就業增收，多層次豐富社會保障體系，高水平辦好人民滿意的教育，高標準推進健康廣州建設。全方位推動人口高質量發展，打造全齡友好型社會、家庭友好型城市。
構建新安全格局
全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨建引領基層治理協調機制，完善共建共治共享的社會治理制度，全方位提升城市本質安全水平，打造現代化法治城市標桿，建設平安中國示范城市。
粵公網安備 44010602000929號
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