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2025-01-21 10:11:48
來源： 廣州市人民政府辦公廳 
-穗府辦規(guī)〔2025〕1號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步支持現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市進(jìn)一步支持現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2025年1月6日
廣州市進(jìn)一步支持現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心和國際供應(yīng)鏈組織管理中心，特制定如下措施。
一、支持建設(shè)現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┲С謬椅锪鳂屑~規(guī)劃建設(shè)。依托白云國際機(jī)場、南沙港區(qū)、鐵路貨運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)特大型物流樞紐，引導(dǎo)現(xiàn)代物流集聚發(fā)展，促進(jìn)交通、物流、產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推進(jìn)廣州港口型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，支持布局現(xiàn)代物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。支持廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等物流樞紐申報國家物流樞紐。鼓勵社會資本參與物流樞紐、節(jié)點建設(shè)運(yùn)營。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
?。ǘ┲С謺惩▋?nèi)外物流通道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化廣州國際航空樞紐、國際航運(yùn)樞紐及國際班列扶持政策，支持拓展歐盟、東盟等區(qū)域國際貨運(yùn)航線。支持拓展航空貨源腹地，專項扶持當(dāng)年新設(shè)且實現(xiàn)安檢前置的市外異地貨站建設(shè)，每年補(bǔ)貼總額300萬元，由符合條件的申請人按比例分配資金。鼓勵開行鐵路快運(yùn)班列、電商班列、小運(yùn)轉(zhuǎn)班列、點到點班列、大宗貨物直達(dá)班列等多樣化班列，提升鐵路貨運(yùn)市場競爭力。支持建設(shè)國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。推動開通跨境公路貨物運(yùn)輸線路。研究試行關(guān)區(qū)物流一體化運(yùn)作，促進(jìn)口岸、特殊區(qū)域、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的物流便捷聯(lián)動。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）
?。ㄈ┲С滞晟莆锪骷肮?yīng)鏈區(qū)域中心設(shè)施。支持推廣VMI（供應(yīng)商管理庫存）等高效供應(yīng)鏈服務(wù)模式，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、新零售企業(yè)設(shè)置前置理貨區(qū)，提供商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。鼓勵依托高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)區(qū)域型物流園區(qū)。支持公共倉儲及城市配送中心建設(shè)運(yùn)營，加強(qiáng)對倉儲物流成本監(jiān)測。推動物流服務(wù)設(shè)施與社區(qū)生活配套一體化規(guī)劃建設(shè)，布局建設(shè)“一點多能”社區(qū)物流公共配送服務(wù)網(wǎng)點，研究整合郵政、快遞、電商配送等資源，提升社區(qū)配送服務(wù)效率。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、各區(qū)政府）
（四）支持存量物流資產(chǎn)與供應(yīng)鏈資源提質(zhì)增效。鼓勵物流園區(qū)、批發(fā)市場、舊廠房、舊倉庫、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源提質(zhì)改造，支持符合條件的地塊納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍，引導(dǎo)生產(chǎn)制造、商貿(mào)服務(wù)的物流作業(yè)場所向物流樞紐集聚，或建設(shè)物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。在滿足限高、建筑退縮等規(guī)劃條件情況下，支持改造物流園區(qū)內(nèi)既有建筑，推動傳統(tǒng)物流園向現(xiàn)代、智慧物流園轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、各區(qū)政府）
二、支持物流與供應(yīng)鏈流通便利化、智慧化、綠色化發(fā)展
?。ㄎ澹┲С痔嵘浳锟缇沉魍ǚ?wù)效能。支持白云機(jī)場口岸、南沙港口岸開展“智慧口岸”試點建設(shè)，推動“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，探索與港澳國際貿(mào)易“單一窗口”交流合作。在港口碼頭實施節(jié)假日“常態(tài)化+預(yù)約通關(guān)”制度。擴(kuò)大“灣區(qū)一港通”試點范圍，推進(jìn)機(jī)場試點運(yùn)輸跨境電商帶電及化妝品弱磁類貨物。探索推進(jìn)跨關(guān)區(qū)口岸屬地協(xié)同監(jiān)管，支持實施轉(zhuǎn)場查驗或轉(zhuǎn)由屬地海關(guān)查驗。（牽頭單位：市商務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州海事局）
（六）支持現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈智能化升級。支持建設(shè)交通物流、產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)性、功能性現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。鼓勵市場主體開展供應(yīng)鏈管理、倉儲物流、智慧港口、智慧監(jiān)管等智能化提升，對納入國家、省試點、示范工程的平臺或項目，按照不高于平臺建設(shè)或項目智能化年度投資額的20%給予資金獎勵，全市年度獎勵總額不高于1000萬元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市港務(wù)局）
（七）支持現(xiàn)代物流綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵新能源貨車規(guī)?；瘧?yīng)用，支持在物流園區(qū)集中建設(shè)、運(yùn)營充換電設(shè)施。支持符合條件的綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報地方政府專項債券。支持行業(yè)協(xié)會和物流與供應(yīng)鏈企業(yè)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，對符合條件的起草單位，按照我市質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金的相關(guān)規(guī)定給予一次性資助。推動托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化裝載器具循環(huán)共用，支持生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)開展帶托運(yùn)輸。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
三、支持增強(qiáng)物流與供應(yīng)鏈資源配置能力
?。ò耍┲С脂F(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展。鼓勵國際國內(nèi)大型現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈企業(yè)總部、區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申報國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）和全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。（牽頭單位：市投資發(fā)展委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
?。ň牛┲С稚罨锪魍赓Q(mào)聯(lián)動發(fā)展。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)參與海外倉等境外物流中心建設(shè)，依托海外倉建設(shè)“廣貨”海外展廳，開展倉銷一體、品牌代理、供應(yīng)鏈金融、售后服務(wù)等增值服務(wù)。鼓勵擴(kuò)大國際班列運(yùn)輸規(guī)模，支持申報中歐班列集結(jié)中心示范工程，對入選項目的實施主體，給予一次性150萬元補(bǔ)助。鼓勵物流與供應(yīng)鏈企業(yè)圍繞生產(chǎn)制造企業(yè)海外產(chǎn)業(yè)鏈布局構(gòu)建涵蓋原材料采購、生產(chǎn)協(xié)同、商貿(mào)流通等全過程的物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
（十）支持物流與供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。對于首次獲評5A級、4A級物流企業(yè)的分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵，對已獲3A級、4A級獎勵且升級為4A級、5A級企業(yè)的給予補(bǔ)差獎勵。支持物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育企業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
四、支持創(chuàng)設(shè)低空物流應(yīng)用場景
?。ㄊ唬┲С值涂瘴锪髟O(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)低空物流設(shè)施體系，加快構(gòu)建多場景、多主體、多層次的無人機(jī)起降點網(wǎng)絡(luò)。支持設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體完善無人機(jī)識別、通信、定位、導(dǎo)航、監(jiān)控、氣象等配套設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)5G通信、北斗導(dǎo)航等在低空領(lǐng)域的“星地一體”融合應(yīng)用，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)，保障低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
?。ㄊ﹦?chuàng)新低空物流設(shè)施用地模式。允許利用政府儲備土地、依法回收閑置用地按規(guī)定設(shè)置臨時低空物流起降設(shè)施。在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范并保證安全的前提下，利用自有用地增建公共低空物流起降點，不含其他配套設(shè)施的，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)，建設(shè)單位應(yīng)做好起降設(shè)施安全管理工作。在滿足飛行管控要求及運(yùn)營安全的前提下，鼓勵低空物流經(jīng)營企業(yè)在社區(qū)、住宅小區(qū)、村莊設(shè)置無人機(jī)接駁柜提供配送末端服務(wù)，并研究推動將低空物流末端設(shè)施配置納入規(guī)劃管控要求。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市郵政管理局、各區(qū)政府）
（十三）加快低空物流應(yīng)用實施。支持在東部中心、南沙等區(qū)域率先開展低空物流規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵發(fā)展城際無人機(jī)貨運(yùn)等無人機(jī)物流應(yīng)用，探索構(gòu)建低空物流配送通道以及廣州與深圳、珠海等大灣區(qū)核心城市間的無人機(jī)物流體系。對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在廣州取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營的低空物流配送新航線（起點或終點至少一個在廣州市內(nèi)）按照我市低空經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定給予相應(yīng)資金獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）
五、支持物流與供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄊ模┲С职l(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。支持申報國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，對入選并通過驗收的，按不超過多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目投資的10%給予獎勵，最高獎勵不超過300萬元。支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，省內(nèi)業(yè)務(wù)獎勵不高于250元/標(biāo)準(zhǔn)箱，省際業(yè)務(wù)獎勵不高于350元/標(biāo)準(zhǔn)箱，市級財政年度獎勵總金額不超過1億元。支持多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”模式研究及應(yīng)用，納入交通運(yùn)輸部交通強(qiáng)國建設(shè)試點的項目，按不超過交通強(qiáng)國建設(shè)試點項目投資的10%給予獎勵，最高不超過300萬元。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局）
（十五）支持冷鏈物流服務(wù)能力提升。鼓勵規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈設(shè)施及重大冷鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)或樞紐中心，支持向大型物流樞紐及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊集聚。在有序用電狀態(tài)下保障重點恒溫庫、冷藏庫實際用電需求。支持在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。支持申報國家骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，給予獲批運(yùn)營主體一次性獎勵150萬元，同一項目以上獎補(bǔ)不兼得。進(jìn)一步優(yōu)化冷藏配送證分發(fā)管理政策，積極推動跨市冷藏配送證互認(rèn)互通管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷總社、各區(qū)政府、廣州供電局）
?。ㄊ┲С治锪鳂I(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)提供定制化物流服務(wù)，發(fā)展“供應(yīng)鏈協(xié)同”“公共倉儲”“倉配一體化”等物流與供應(yīng)鏈新模式。支持“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。支持利用城際或地鐵非高峰時段富余運(yùn)力及夜間運(yùn)力發(fā)展軌道物流，對企業(yè)投入的站臺等設(shè)施改造按其固定資產(chǎn)實際發(fā)生的40%給予一次性補(bǔ)助，全市年度獎勵總額不超過350萬元。加快發(fā)展高鐵快運(yùn)，支持廣州南等高鐵快運(yùn)基地規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
六、支持強(qiáng)化要素保障
?。ㄊ撸┩晟祈椖坑玫乇Ｕ?。支持市物流樞紐范圍內(nèi)的物流設(shè)施項目，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃予以保障，鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)物流倉儲用地。在符合規(guī)劃、不改變用途和自用的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。支持市物流樞紐范圍內(nèi)投資額10億元以上的現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項目采用50年出讓年期，并參照項目所在區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定出讓起始價。優(yōu)化現(xiàn)代物流用地績效評價體系，引導(dǎo)企業(yè)集約節(jié)約利用土地。支持鐵路站場用地分層確權(quán)、綜合開發(fā)；支持“5+10+N”交通物流樞紐規(guī)劃范圍內(nèi)用地規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后用于物流園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府）
?。ㄊ耍?qiáng)化財政金融支持。支持引導(dǎo)銀行、政府性融資擔(dān)保公司等對接物流重點企業(yè)、重點項目融資需求。持續(xù)推廣信易貸（廣州站）服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)融資成功率。鼓勵保險公司開發(fā)針對物流企業(yè)財產(chǎn)、貨運(yùn)損失、民事責(zé)任等領(lǐng)域的綜合保險產(chǎn)品。免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分的政策按照我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持物流與供應(yīng)鏈項目申報地方政府專項債券、政策性金融工具，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（牽頭單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市港務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行）
?。ㄊ牛┥罨M織機(jī)制保障。健全“自下而上”的問題訴求機(jī)制和“自上而下”的問題解決機(jī)制，對重大項目可采取“一事一議”方式給予支持。支持行業(yè)協(xié)會組建物流與供應(yīng)鏈行業(yè)專家?guī)?，完善決策服務(wù)支撐體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市民政局）
本措施自發(fā)布之日起施行，有效期1年。本措施實施期間，若相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本措施的獎勵條款采用“事后獎補(bǔ)”方式，由牽頭部門會同市財政部門落實預(yù)算資金。同時符合享受本措施獎勵及本市其他扶持政策的，按就高不就低原則不得重復(fù)申請享受。
任務(wù)分工表
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年1月9日印發(fā)
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