


近日,廣州市生態環境局印發《廣州市自然保護地“雙隨機、一公開”生態環境監管抽查工作指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。這是全國首個針對自然保護地生態環境監管的系統性指引,不僅有助于保護廣州的自然保護地,更為破解自然保護地監管難題提供了“廣州方案”。
針對自然保護地類型復雜、監管難度大的問題,《指引》創新性地提出了分類監管策略,即根據自然保護地不同區域生態環境風險高低,將其分為一般監管區、重點監管區、特殊監管區,施以不同的人力、物力。
自然保護地因面積大、問題多樣,往往監管難以到位,存在監管成本高、效率低的問題?!吨敢窂乃姆矫嫫平怆y題:一是將每個自然保護地切割成若干適合一次性監管的單元,確保監管的可行性;二是對每個監管單元明確核查內容、核查手段,確保監管的有效性;三是采用“雙隨機”方式抽取監管單元和監管人員,解決監管人手不足的問題;四是引入公眾監督、媒體曝光等社會力量,構建“政府主導、社會參與”的治理新范式。
《指引》遵循“試點先行、多方探索、逐步鋪開”的思路,以5個自然保護地為對象開展試點,覆蓋廣州市北、中、南區域,以及自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園等不同類型。未來,廣州將在試點基礎上,進一步完善監管機制,提升《指引》的通用化、精準化和高效化,力爭打造自然保護地生態環境監管的“廣州模式”。
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