山水為底 生態賦能

　　初夏時節，南粵大地草木蔥蘢、生機勃發。流溪河碧波縈岸、增江秀水蜿蜒，雙雙躋身國家美麗河湖榜單；越秀老城社區煥新，荔灣湖畔鳴聲婉轉，市井煙火里藏著生態詩意；近百億元綠色金融“活水”奔涌城鄉，為城市提質、鄉村美顏注入澎湃動能……

　　近年來，廣州市緊緊抓住全面推進美麗中國建設帶來的戰略機遇，積極探索超大城市美麗城市建設路徑。以“美麗山水花城、活力新彩廣州”為核心愿景，全力打造美麗中國城市樣板，在推動粵港澳大灣區美麗中國先行區建設、推進人與自然和諧共生的中國式現代化中走前列、挑大梁、作貢獻。

廣州珠江兩岸風景。

　　系統謀劃

　　筑牢美麗建設“硬支撐”

　　為了破解超大城市美麗城市建設統籌難度大、專業技術要求高等痛點難點，廣州堅持以制度建設為抓手，構建全方位、立體化的保障體系，為美麗廣州建設保駕護航。

　　組織架構上，廣州持續強化高位推動、全域統籌。2024年，成立廣州市打造美麗中國城市樣板工作專班，打破部門壁壘，統籌協調全市美麗建設各項工作，精準高效推進《廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案》落地實施。

　　技術支撐上，率先搭建專業科研平臺，夯實建設底氣。全市成立全省首個美麗城市建設技術支撐機構——廣州市美麗城市建設中心，同時支持廣州環投集團組建廣州美麗城市研究院，創新構建“政府機關+建設中心+研究院”三位一體組織架構，為超大城市美麗城市建設提供堅實技術支撐和智力保障。

　　政策體系上，廣州通過兩輪重磅政策文件迭代升級，構建起層次清晰、覆蓋全域、貼合實際的美麗建設頂層設計，推動美麗中國城市樣板建設邁入系統化、常態化、高質量發展新階段。

　　2024年，《廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案》印發實施，明確10項重點攻堅任務，謀劃重點領域率先突破。在此基礎上，2025年市政府正式印發《美麗廣州建設規劃綱要（2025—2035年）》（以下簡稱《規劃綱要》），描繪了未來十年美麗廣州建設藍圖，標志著美麗廣州建設進入系統謀劃、全面部署、整體推進的全新階段。

　　《規劃綱要》錨定“美麗山水花城、活力新彩廣州”核心愿景，確立五大示范樣板建設目標，全力打造可感知的綠美生態城市、可持續的綠色低碳發展、可共享的美麗細胞建設、可復制的生態智慧治理、可共贏的生態環境開放協作。依托生態、綠色、環境、健康、制度、文化六大活力釋放，部署綠色低碳、潔凈優美、山水花城、韌性安全等八大建設任務，配套實施七大綠色低碳發展重大工程。同時，創新設置PM2.5濃度“一字頭”、純電動游船占比、碳普惠注冊人數等28項特色量化指標，讓美麗建設成效可量化、可考核、可感知。目前，《規劃綱要》核心內容已納入市委“十五五”規劃建議和市政府工作報告，各項戰略任務轉化為年度細化“施工圖”，確保十年藍圖穩步落地、逐年見效。

　　精準治污

　　夯實生態環境“基本盤”

　　當十五運會的盛事照亮羊城，“全運藍”以PM2.5日均濃度15微克/立方米、主會場低至7微克/立方米的亮麗數據驚艷全國；當白云漫卷、霞染長空，廣州以連續6年達到世衛組織第二階段標準、穩居國家中心城市最優水平的成績，讓“廣州藍”變成美麗中國城市樣板的亮麗名片。

　　數據見證蝶變，藍天成色愈發鮮亮。“十四五”期間，廣州大氣質量實現歷史性跨越，PM2.5平均濃度較“十三五”期間大幅下降30.1%，PM10、NO2、SO2、CO濃度分別下降22.9%、36.2%、33.7%、22.2%，多項空氣質量指標實現歷史性突破，城市生態顏值持續攀升。

　　近年來，廣州大氣治理思路迭代升級，從傳統“減煤、控車、降塵、少油煙”，進階為“控車、降塵、少油氣”精準路徑，緊盯工業源、移動源、揚塵源三大源頭，全鏈條、全環節從嚴管控，用細微處的較真，守住藍天白云。2026年，廣州以“十五五”開局為新起點，對標空氣質量新標準，緊緊圍繞PM2.5濃度持續下降重點，以“微克尺度”攻堅顆粒物等多污染物減排，推動PM2.5濃度向“1字頭”邁進。

　　對于身居廣州的市民而言，河湖從來不是遙遠的風景，而是日常可觸、朝夕相伴的生活空間。端午將至，珠水歡騰，一條條曾經黑臭的河涌煥發新生，成為龍舟競渡、親水樂水的生態空間。近日，番禺區雁洲涌上鼓點陣陣，當地村民自發組織龍舟訓練，備戰端午期間的龍舟賽，“我在這里劃了很多年龍舟，這幾年水質變化特別明顯。以前訓練要挑日子，現在水清了，隨時都能下水。”龍舟老隊員陳伯笑著說。

　　2025年，廣州水環境治理交出亮眼答卷：全市國考、省考斷面水質優良斷面比例為100%，Ⅱ類水質的斷面比例為75%，全市500條重點區域一級支流消除劣V類，水質優良率較2021年提升34%。同時，以珠江水系整治為牽引，打造美麗河湖精品體系，其中流溪河、增江獲評生態環境部優秀案例，東濠涌等6個河湖獲評廣東省優秀案例，示范引領建成100條市級美麗河湖，成功申報2025年中央財政美麗河湖保護與建設項目，預計可獲得11.15億元以內中央財政補助資金。

　　土壤是生態環境的重要組成部分，更是美麗廣州建設的生態基石。近年來，廣州深入貫徹落實“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的基本原則，以敢闖敢試的“首創”精神破解土壤與地下水污染防治中的各類難題，扎實推進凈土保衛戰各項工作。廣州在全國率先提出“凈土開發”模式，打破傳統“先修復再出讓”的固有模式，以“先出讓再修復，達標后建設”的全新路徑，將土壤修復與供地、開發建設等活動統籌謀劃，同步推進，有效破解了污染地塊開發周期長、效率低的難題，為建設用地快速、安全再利用開辟了高效通道。

　　全域出彩

　　綻放生態花城獨特魅力

　　立足超大城市城鄉稟賦差異，廣州首創“美麗廣州—美麗區縣—美麗單元—美麗細胞—美麗工程”的立體建設模式，積極推進美麗細胞建設，因地制宜、精準施策，讓老城煥新顏、鄉村綻新彩，全域綻放生態花城獨特魅力，廣州市及越秀區、南沙區入選“自然城市行動平臺”。

　　方寸街巷藏綠意，細微之處見匠心。

　　走進越秀區六榕街舊南海縣社區，洋樓廊下，藤蔓纏繞的綠植墻綴滿繁花；轉角巷陌，居民陽臺的盆栽垂落綠意；天臺之上，香草與蔬菜交織成都市田園。曾經的傳統老街，如今憑借“花香滿徑、步步是景”的生態改造，在社交媒體上頻頻“出圈”，入選越秀區首批生態社區優秀案例，舊南海縣綠美社區項目更榮獲全國LA風景園林獎最高榮譽“卓越獎”。

　　作為廣州老城區，越秀區土地資源稀缺、建筑密度高，卻跳出“無地增綠”的困境，以“小而精、微而美”的更新思路，在全國率先創新“5+20”立體生態建設要素。目前越秀區已成功打造19個優秀生態社區，成為廣州美麗細胞建設最鮮活的縮影，廣東省立中山圖書館上榜全國首批青少年生態文明教育實踐場館。

　　漫步荔灣湖，碧水澄明、綠樹垂蔭，一步一景皆是嶺南水鄉的靈秀詩意。湖水之下自成一方靈動秘境，各類沉水、浮水綠植錯落鋪展，魚蝦底棲生物自在穿梭游弋，依托生態修復技術搭建起層次豐富的水下生態體系。

　　廣州市荔灣區創新構建“1+4+N”（即1個頂層設計、4個重點領域、N個發力方向）美麗荔灣建設實施體系。重點推進環荔灣湖、聚龍灣兩大單元建設，通過永慶坊、荔灣湖、沙面等美麗細胞建設，實現人居環境從“老破舊”向“干凈整潔、平安有序、宜居宜游”全面提升。

　　其中永慶坊作為全國老城微改造典范，荔灣區遵循“修舊如舊、活化利用”原則，“一棟一策”修繕歷史建筑，保留嶺南風貌肌理。如今的永慶坊，5.5萬平方米建筑煥發新生，9000平方米公共空間開放共享，27家非遺大師工作室扎根于此，成為國家4A級旅游休閑街區與非遺集聚高地，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

　　金融賦能

　　激活美麗經濟“新引擎”

　　廣州不僅有生態高顏值，更以金融賦能生態建設，深化政銀企協同合作，創新綠色投融資模式，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，讓美麗生態真正成為城市發展的優質資產。

　　藍田村“點狀供地”項目高效落地，破解鄉村產業用地瓶頸，為鄉村振興注入源頭活水；全市首個特高壓柔性直流換流站——藏粵直流工程扎根赤坭，以硬核能源基建支撐區域綠色低碳轉型……花都區以赤坭美麗先行鎮建設為核心抓手，全域土地綜合整治項目成功斬獲國家開發銀行4億元授信及5.22億元專項融資，環花都湖、環秀全湖等核心片區吸引意向投資超450億元，全鎮呈現“點上精致、線上串珠、面上生輝”的美麗發展態勢。

　　一個個亮眼的項目落地見效，得益于廣州持續搭建政企銀聯動賦能平臺，有效破解生態建設融資難題。2024年，廣州市生態環境局與國家開發銀行廣東省分行簽署為期三年的《美麗中國城市樣板建設戰略合作協議》。在此基礎上，形成了以生態環境部門為橋梁的“政府引導、金融賦能、企業運作”的三方協同機制。截至目前，已推動廣州知識城—逕下美麗單元、花都赤坭美麗中國先行鎮、南沙灣先行啟動區等8個項目落地，累計獲得融資授信近100億元，全國首個美麗城市投融資項目落地廣州。

　　與此同時，廣州全力謀劃千億級美麗建設項目儲備庫，筑牢持續建設根基。緊扣“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設、十五運會賽事保障等省市重大戰略，聯動各區、各企業深挖優質項目，建立動態更新的投融資項目庫，目前入庫優質項目達29個，為美麗廣州長效建設儲備充足動能。

　　不僅有項目儲備，廣州更以政策加碼完善支撐體系，持續夯實綠色發展底色。2026年3月，廣州多部門聯合出臺《發揮綠色金融作用支持廣州市打造美麗中國城市樣板若干措施》，推出18條精準舉措，直擊綠色金融服務痛點，構建多層次、專業化的綠色金融支撐體系，引導金融資源精準賦能美麗廣州建設。

　　“雙碳”領航

　　書寫綠色發展新答卷

　　小鵬X9成功獲評廣東碳標簽，勾勒出綠色低碳與智能科技相融共生的嶄新圖景；扎根南沙的碳境科技，憑借自研低碳技術走向海外，讓本土綠色科創成果惠及全球。一個個鮮活實踐，正是廣州持續推動經濟社會綠色轉型、建設美麗廣州的生動縮影。

　　近年來，廣州市錨定“雙碳”目標，立足超大城市發展稟賦，以系統治理夯實生態基底、以示范引領推動產業轉型、以金融創新賦能綠色發展，走出一條降碳、減污、擴綠、增長協同并進的高質量發展之路。

　　在全域低碳建設中，廣州各區、各領域多點開花，南沙獲評全國首批減污降碳協同創新園區試點，花都、從化入選廣東省首批碳中和示范區，越秀公園碳中和主題園、瀝滘凈水廠先后獲評國家綠色低碳典型案例，全市18家企業獲評廣東省減污降碳突出貢獻企業及特色案例，獲評數量位居全省首位，綠色示范矩陣持續壯大。

　　制造業是城市低碳轉型的重中之重，廣州聚焦重點行業碳足跡管理，大力推廣碳標簽應用，助力工業企業破解綠色轉型難題、接軌國際綠色標準。針對汽車行業供應鏈復雜、碳數據溯源難、核算成本高的痛點，市生態環境局啟動“廣東碳標簽”應用推廣項目，聯動中國質量認證中心廣州分中心，組建專業調研組深入企業一線破解轉型堵點，助力小鵬X9成功斬獲廣東碳標簽。

　　立足嶺南山水稟賦與超大城市發展特質，廣州已然走出一條生態提質、城鄉共生、經濟賦能、全民共享的超大城市美麗城市建設路徑。展望“十五五”，廣州將錨定“美麗山水花城 活力新彩廣州”目標，深入推進綠美廣州生態建設，打造美麗中國城市樣板。開展美麗城市建設金融模式創新實踐，引導各區因地制宜、各美其美，統籌建設72個美麗單元，梯次培育美麗園區、生態社區等美麗細胞，謀劃實施“新青山新六脈”美麗山水工程，擦亮“美麗山水花城”生態名片。