


廣州地處東江、西江、北江三江匯流之地,坐擁山林、河湖、濕地、農田、海洋等多元生態(tài)本底,承載著超2400萬人口安居興業(yè)的時代使命,也直面超大城市高密度發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同平衡的現(xiàn)實考題。立足美麗廣州建設大局,廣州以《廣州市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021—2035年)》為引領,堅守“山水林田湖草沙”一體化保護修復理念,破解生態(tài)治理難題,激活生態(tài)價值潛能,從頂層設計到落地實踐,從單點修復到全域統(tǒng)籌,走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進的路徑,用匠心勾勒出“山青林環(huán)、水秀海碧、田廣人和”的美麗圖景,為超大城市生態(tài)治理提供可復制、可推廣的“廣州樣本”。

廣州海珠國家濕地公園
頂層謀篇:繪就全域修復生態(tài)藍圖
生態(tài)修復,規(guī)劃先行。廣州強化頂層設計,以科學規(guī)劃引領生態(tài)修復工作走深走實,構建起“全域統(tǒng)籌、分區(qū)施策、協(xié)同發(fā)力”的工作體系。
《廣州市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱規(guī)劃)的印發(fā)實施,為廣州生態(tài)修復工作劃定了清晰路徑、明確了核心目標。規(guī)劃立足“國家山水林田湖海一體化保護修復先行區(qū)、嶺南地區(qū)生物多樣性保護示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)價值轉化試驗區(qū)”三大定位,提出到2035年全面構建安全、健康、美麗、和諧的國土空間格局,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的遠景目標。
為確保規(guī)劃落地見效,廣州堅持四大核心原則,推動生態(tài)修復從“被動治理”向“主動謀劃”轉變。堅持全域謀劃,立足社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)視角,統(tǒng)籌非建設空間生態(tài)修復與建設空間人居環(huán)境提升,兼顧生態(tài)安全與民生需求;堅持問題導向,通過全域生態(tài)安全格局、生物多樣性等多維度評估,識別生態(tài)受損區(qū)域,繪制全市生態(tài)保護修復“一張圖”,實現(xiàn)精準施策;強調區(qū)域協(xié)同,構建“灣區(qū)—市域—重點片區(qū)—修復項目”多尺度生態(tài)修復網(wǎng)絡,實現(xiàn)點線面網(wǎng)疊加效應;注重落地實施,統(tǒng)籌部署一體化修復計劃、青山計劃、碧水計劃、藍灣計劃、錦田計劃、筑境計劃六項行動計劃、22類重點生態(tài)修復工程。
綠脈織城:打造城園共生幸福空間
如果說頂層設計是生態(tài)修復的“指南針”,那么全域生態(tài)廊道建設就是串聯(lián)起城市綠色活力的“生命線”。
自2000年戰(zhàn)略規(guī)劃起,廣州便以生態(tài)廊道引導城市空間格局,歷經(jīng)二十余載深耕,從結構式、粗放式管控,邁向精細化、系統(tǒng)化治理新階段,全域“三縱五橫”生態(tài)廊道網(wǎng)絡已然成型。
廣州統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理,以分級分區(qū)為核心,明確藍綠空間寬度管控,構建起覆蓋全域的生態(tài)廊道管理體系——既守住生態(tài)底線,又為城市發(fā)展留足綠色空間,讓森林、濕地、河流、綠地串聯(lián)成網(wǎng),成為阻隔城市無序蔓延、守護生物多樣性的“綠色屏障”。
生態(tài)廊道不再是單純的“綠色隔離帶”,更成為市民樂享自然的“幸福空間”:云溪植物園、云蘿植物園藏于城央,集植物保護、科普教育、休閑游憩于一體,實現(xiàn)“城在園中、園在城中”;依托流溪河、東江、增江打造的520公里山海騎行道,串聯(lián)山水風光與城市景致,成為市民運動健身、親近自然的首選;珠江公園等城市公園以露營、音樂節(jié)、文化沙龍破圈,讓“公園+文化”融入日常,讓生態(tài)福利可感可及。
碧海織錦:激活濱海濕地生態(tài)活力
陸海交匯處,生態(tài)修復的匠心同樣驚艷。南沙體育館南側蕉門水道北岸濱海濕地生態(tài)修復項目,憑借“生態(tài)功能與城市功能雙贏”的實踐,成功入選2025年全國海洋生態(tài)保護修復典型案例,成為廣州濱海生態(tài)治理的“標桿之作”。
蕉門水道地處粵港澳黃金內灣,咸淡水交匯、水文復雜,曾因土地開發(fā)、航運影響,面臨植被雜亂、岸線退化、親水空間不足等問題。廣州立足陸海交匯特點,順應潮汐規(guī)律,對1.1公里岸線、7公頃區(qū)域實施生態(tài)修復:改造荒灘硬質場地,營造2.5公頃紅樹林,修復4公頃濱海濕地,科學構建多元立體生境,讓生態(tài)修復與景觀打造深度融合。
如今的蕉門水道北岸,四季皆有美景:4—9月,簕杜鵑絢爛綻放、狼尾草隨風搖曳,生機盎然;9—11月,粉黛草海粉霧朦朧,與綠植、藍天、碧海相映成趣,成為市民爭相打卡的“網(wǎng)紅景點”。修復后的濕地,不僅提升了紅樹林生態(tài)功能、增強了岸線防災能力,更打造出“人與紅樹林和諧共生”的濱海綠美景觀,讓生態(tài)紅利惠及千家萬戶。
良田護城:守住超大城市耕地生命線
在超大城市,耕地保護是難題更是擔當。廣州率先編制實施耕地保護專項規(guī)劃,以“綠美嶺南都市新田園”為愿景,探索出超大城市耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護的“廣州樣板”,經(jīng)驗被自然資源部向全國推廣。
科學布局構建保護格局。規(guī)劃以流域為骨架,構建“兩帶一區(qū)多片”耕地保護空間結構,劃定271個耕地集中整治區(qū),謀劃建設萬畝方、千畝方、百畝方集中連片耕地,推動“小田變大田、糧田變良田”,塑造“耕地護城、水網(wǎng)融城、森林進城、海洋親城”的獨特風貌。
硬核舉措守住耕地底線。堅持“恢復優(yōu)質耕地為主、新開墾耕地為輔”,廣州連續(xù)推進耕地整治恢復:2023年實現(xiàn)1997年后26年來首次耕地總量凈增,2024年恢復至2020年規(guī)劃基期水平,2025年再增超一萬畝。從嚴守底線到優(yōu)化布局,從提升質量到系統(tǒng)治理,廣州用實實在在的行動,守護好超大城市的“米袋子”“菜籃子”,讓良田成為城市最美的生態(tài)底色。
斬獲大獎:彰顯超大城市生態(tài)擔當
今年3月,城市規(guī)劃界“諾貝爾獎”——2026年度李光耀世界城市獎揭曉,廣州從全球55份提名中脫穎而出,斬獲特別提名獎,評委會盛贊:“廣州在快速城鎮(zhèn)化進程中有效平衡生態(tài)環(huán)境、社會活力與城市宜居性,為全球城市提供了寶貴經(jīng)驗。”
這份榮譽,源于廣州2200多年的生態(tài)堅守與創(chuàng)新實踐。作為建城2240年、得名1800年、建市105年的千年古城,廣州歷經(jīng)千年滄桑,城池未移、文脈未斷、容顏未老,如今已發(fā)展成為服務超過2400萬人口的國家重要中心城市。面對快速城鎮(zhèn)化帶來的人口集聚、生態(tài)約束、氣候風險等共性挑戰(zhàn),廣州以國土空間規(guī)劃為引領,堅守人民城市理念,走出了一條“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進”的特色路徑。
面向“十五五”,廣州將繼續(xù)以內涵式發(fā)展為主線、城市更新為抓手,深化“山水林田湖草沙”一體化保護修復,持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性,全力建設創(chuàng)新、宜居、美麗的現(xiàn)代化人民城市,讓綠水青山成為廣州最鮮明的城市標識,為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻廣州力量。
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