打通服務(wù)堵點 釋放生態(tài)紅利

　　優(yōu)良生態(tài)鑄就核心優(yōu)勢，改革活力驅(qū)動綠色發(fā)展。作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，廣州始終堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)迭代升級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。通過深化環(huán)評改革、精準(zhǔn)柔性執(zhí)法、創(chuàng)新治理模式等多項務(wù)實舉措，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

廣州番禺，一方稻田給生活增添了綠意。

　　精準(zhǔn)柔性執(zhí)法，筑牢生態(tài)守護(hù)“堅實屏障”

　　良好的生態(tài)環(huán)境離不開精細(xì)化監(jiān)管守護(hù)，優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境離不開暖心化執(zhí)法服務(wù)。廣州市生態(tài)環(huán)境局堅持“嚴(yán)管與厚愛并重、監(jiān)管與服務(wù)并行”理念，推動環(huán)境執(zhí)法從“剛性管控”向“精準(zhǔn)賦能、柔性惠民”轉(zhuǎn)型，以科技賦能提效能、以規(guī)范執(zhí)法優(yōu)服務(wù)、以寬嚴(yán)相濟(jì)守底線，全方位筑牢美麗廣州生態(tài)安全防線，為城市高質(zhì)量綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

　　科技賦能是精準(zhǔn)執(zhí)法的核心支撐。廣州全力打造全域化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺，整合電腦端、移動端全終端監(jiān)管體系，優(yōu)化事前報備、智能比對、同企檢查預(yù)警等功能，推動傳統(tǒng)“多次上門檢查”向“一次精準(zhǔn)核查”轉(zhuǎn)變。依托無人機巡查、走航監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控等智慧手段，常態(tài)化開展非現(xiàn)場監(jiān)管，2025年累計完成非現(xiàn)場檢查2060次，大幅減少入企檢查頻次，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

　　規(guī)范執(zhí)法、暖心服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。廣州嚴(yán)格落實涉企行政執(zhí)法規(guī)范要求，健全檢查審批流程，全面推行執(zhí)法正面清單、“雙隨機、一公開”“一次進(jìn)門一查清”“亮碼入企”等機制，對守法企業(yè)落實“無事不擾”正向激勵政策。各分局因地制宜創(chuàng)新服務(wù)舉措，助力企業(yè)高效整改環(huán)保問題、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　深化環(huán)評改革，打通項目落地“綠色通道”

　　環(huán)評是守住綠水青山的第一道防線?。廣州聚焦企業(yè)項目落地痛點、審批流程堵點，大膽試點創(chuàng)新、精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化環(huán)評分類管理、“兩證合一”改革、減污降碳協(xié)同試點，以流程再造、制度創(chuàng)新、閉環(huán)監(jiān)管，打通項目落地“綠色通道”。

　　廣州精準(zhǔn)貼合本地產(chǎn)業(yè)特色，率先開展優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分類管理試點工作，選取家具制造、紙制品、建筑材料制造三大行業(yè)開展試點改革，從源頭規(guī)范項目布局、規(guī)避生態(tài)風(fēng)險，為政府招商決策、企業(yè)投資布局提供精準(zhǔn)支撐。試點推行以來，全市60家符合條件企業(yè)成功豁免環(huán)評手續(xù)，涉及總投資超6.7億元。

　　流程優(yōu)化帶來效能躍升，試點項目平均節(jié)省環(huán)評編制、審批時限2個月以上，最快的當(dāng)天予以辦結(jié)。

　　同時，廣州構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，將試點項目臺賬同步推送排污許可、總量管控、環(huán)境執(zhí)法等部門，實現(xiàn)審批、許可、監(jiān)管無縫銜接，確保環(huán)評豁免不豁免監(jiān)管、簡化流程不降低標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)放權(quán)與管控同步落地、服務(wù)與守底雙向到位。

　　創(chuàng)新治理模式，激活土地再生“生態(tài)潛能”

　　廣州推出多項全國首創(chuàng)的土壤污染防治創(chuàng)新舉措，構(gòu)建全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的土壤治理體系，破解土地開發(fā)與生態(tài)修復(fù)矛盾，讓閑置土地?zé)òl(fā)新生、污染地塊重?zé)ňG意，為城市更新、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提供堅實的生態(tài)土地保障。

　　廣州創(chuàng)新推出“凈土開發(fā)”模式，打破傳統(tǒng)“先修復(fù)、后出讓”的固化模式，推行“先出讓再修復(fù)、達(dá)標(biāo)后建設(shè)”的全新機制，有效破解土地開發(fā)周期長、盤活效率低的難題，大幅加快建設(shè)用地流轉(zhuǎn)利用速度。

　　針對城區(qū)污染場地修復(fù)與城市開發(fā)的突出矛盾，廣州率先探索污染土壤異地處置、異地修復(fù)新模式，建成全市污染土壤集中治理與資源化利用處置中心，實現(xiàn)污染土壤統(tǒng)一收集、集中處置、規(guī)模化修復(fù)，既能提前釋放污染地塊開發(fā)價值，又依托填埋場沼氣資源和集中處理優(yōu)勢，成功實現(xiàn)土壤修復(fù)碳減排，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、時間效益、生態(tài)效益與低碳效益。永泰客運站地塊等試點項目通過創(chuàng)新修復(fù)模式，實現(xiàn)工期、成本“雙下降”，為城市存量土地提質(zhì)增效提供了優(yōu)秀范例。

　　廣州構(gòu)建“事前預(yù)警+事中監(jiān)管+事后保障+質(zhì)量管控”全生命周期管理體系，依托“廣州土壤”APP實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，推行“三不限”監(jiān)督模式，出臺修復(fù)現(xiàn)場檢查、修復(fù)后監(jiān)管兩項核心要點，全方位壓實土壤治理責(zé)任。

　　未來，廣州將立足美麗廣州建設(shè)大局，以更優(yōu)的生態(tài)服務(wù)、更實的治理舉措、更強的改革力度，守護(hù)羊城綠水青山、激活城市發(fā)展動能，全力打造人與自然和諧共生的美麗中國城市樣板。