山水為底 生態(tài)賦能

　　初夏時(shí)節(jié)，南粵大地草木蔥蘢、生機(jī)勃發(fā)。流溪河碧波縈岸、增江秀水蜿蜒，雙雙躋身國(guó)家美麗河湖榜單；越秀老城社區(qū)煥新，荔灣湖畔鳴聲婉轉(zhuǎn)，市井煙火里藏著生態(tài)詩(shī)意；近百億元綠色金融“活水”奔涌城鄉(xiāng)，為城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村美顏?zhàn)⑷肱炫葎?dòng)能……

　　近年來，廣州市緊緊抓住全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極探索超大城市美麗城市建設(shè)路徑。以“美麗山水花城、活力新彩廣州”為核心愿景，全力打造美麗中國(guó)城市樣板，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中走前列、挑大梁、作貢獻(xiàn)。

廣州珠江兩岸風(fēng)景。

　　系統(tǒng)謀劃

　　筑牢美麗建設(shè)“硬支撐”

　　為了破解超大城市美麗城市建設(shè)統(tǒng)籌難度大、專業(yè)技術(shù)要求高等痛點(diǎn)難點(diǎn)，廣州堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，構(gòu)建全方位、立體化的保障體系，為美麗廣州建設(shè)保駕護(hù)航。

　　組織架構(gòu)上，廣州持續(xù)強(qiáng)化高位推動(dòng)、全域統(tǒng)籌。2024年，成立廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板工作專班，打破部門壁壘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市美麗建設(shè)各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)高效推進(jìn)《廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板工作方案》落地實(shí)施。

　　技術(shù)支撐上，率先搭建專業(yè)科研平臺(tái)，夯實(shí)建設(shè)底氣。全市成立全省首個(gè)美麗城市建設(shè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)——廣州市美麗城市建設(shè)中心，同時(shí)支持廣州環(huán)投集團(tuán)組建廣州美麗城市研究院，創(chuàng)新構(gòu)建“政府機(jī)關(guān)+建設(shè)中心+研究院”三位一體組織架構(gòu)，為超大城市美麗城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐和智力保障。

　　政策體系上，廣州通過兩輪重磅政策文件迭代升級(jí)，構(gòu)建起層次清晰、覆蓋全域、貼合實(shí)際的美麗建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)美麗中國(guó)城市樣板建設(shè)邁入系統(tǒng)化、常態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　2024年，《廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板工作方案》印發(fā)實(shí)施，明確10項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。在此基礎(chǔ)上，2025年市政府正式印發(fā)《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），描繪了未來十年美麗廣州建設(shè)藍(lán)圖，標(biāo)志著美麗廣州建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)謀劃、全面部署、整體推進(jìn)的全新階段。

　　《規(guī)劃綱要》錨定“美麗山水花城、活力新彩廣州”核心愿景，確立五大示范樣板建設(shè)目標(biāo)，全力打造可感知的綠美生態(tài)城市、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展、可共享的美麗細(xì)胞建設(shè)、可復(fù)制的生態(tài)智慧治理、可共贏的生態(tài)環(huán)境開放協(xié)作。依托生態(tài)、綠色、環(huán)境、健康、制度、文化六大活力釋放，部署綠色低碳、潔凈優(yōu)美、山水花城、韌性安全等八大建設(shè)任務(wù)，配套實(shí)施七大綠色低碳發(fā)展重大工程。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)置PM2.5濃度“一字頭”、純電動(dòng)游船占比、碳普惠注冊(cè)人數(shù)等28項(xiàng)特色量化指標(biāo)，讓美麗建設(shè)成效可量化、可考核、可感知。目前，《規(guī)劃綱要》核心內(nèi)容已納入市委“十五五”規(guī)劃建議和市政府工作報(bào)告，各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為年度細(xì)化“施工圖”，確保十年藍(lán)圖穩(wěn)步落地、逐年見效。

　　精準(zhǔn)治污

　　夯實(shí)生態(tài)環(huán)境“基本盤”

　　當(dāng)十五運(yùn)會(huì)的盛事照亮羊城，“全運(yùn)藍(lán)”以PM2.5日均濃度15微克/立方米、主會(huì)場(chǎng)低至7微克/立方米的亮麗數(shù)據(jù)驚艷全國(guó)；當(dāng)白云漫卷、霞染長(zhǎng)空，廣州以連續(xù)6年達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)居國(guó)家中心城市最優(yōu)水平的成績(jī)，讓“廣州藍(lán)”變成美麗中國(guó)城市樣板的亮麗名片。

　　數(shù)據(jù)見證蝶變，藍(lán)天成色愈發(fā)鮮亮?！笆奈濉逼陂g，廣州大氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，PM2.5平均濃度較“十三五”期間大幅下降30.1%，PM10、NO2、SO2、CO濃度分別下降22.9%、36.2%、33.7%、22.2%，多項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，城市生態(tài)顏值持續(xù)攀升。

　　近年來，廣州大氣治理思路迭代升級(jí)，從傳統(tǒng)“減煤、控車、降塵、少油煙”，進(jìn)階為“控車、降塵、少油氣”精準(zhǔn)路徑，緊盯工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源三大源頭，全鏈條、全環(huán)節(jié)從嚴(yán)管控，用細(xì)微處的較真，守住藍(lán)天白云。2026年，廣州以“十五五”開局為新起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞PM2.5濃度持續(xù)下降重點(diǎn)，以“微克尺度”攻堅(jiān)顆粒物等多污染物減排，推動(dòng)PM2.5濃度向“1字頭”邁進(jìn)。

　　對(duì)于身居廣州的市民而言，河湖從來不是遙遠(yuǎn)的風(fēng)景，而是日常可觸、朝夕相伴的生活空間。端午將至，珠水歡騰，一條條曾經(jīng)黑臭的河涌煥發(fā)新生，成為龍舟競(jìng)渡、親水樂水的生態(tài)空間。近日，番禺區(qū)雁洲涌上鼓點(diǎn)陣陣，當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織龍舟訓(xùn)練，備戰(zhàn)端午期間的龍舟賽，“我在這里劃了很多年龍舟，這幾年水質(zhì)變化特別明顯。以前訓(xùn)練要挑日子，現(xiàn)在水清了，隨時(shí)都能下水。”龍舟老隊(duì)員陳伯笑著說。

　　2025年，廣州水環(huán)境治理交出亮眼答卷：全市國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為100%，Ⅱ類水質(zhì)的斷面比例為75%，全市500條重點(diǎn)區(qū)域一級(jí)支流消除劣V類，水質(zhì)優(yōu)良率較2021年提升34%。同時(shí)，以珠江水系整治為牽引，打造美麗河湖精品體系，其中流溪河、增江獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部?jī)?yōu)秀案例，東濠涌等6個(gè)河湖獲評(píng)廣東省優(yōu)秀案例，示范引領(lǐng)建成100條市級(jí)美麗河湖，成功申報(bào)2025年中央財(cái)政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可獲得11.15億元以內(nèi)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　土壤是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，更是美麗廣州建設(shè)的生態(tài)基石。近年來，廣州深入貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的基本原則，以敢闖敢試的“首創(chuàng)”精神破解土壤與地下水污染防治中的各類難題，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。廣州在全國(guó)率先提出“凈土開發(fā)”模式，打破傳統(tǒng)“先修復(fù)再出讓”的固有模式，以“先出讓再修復(fù)，達(dá)標(biāo)后建設(shè)”的全新路徑，將土壤修復(fù)與供地、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，有效破解了污染地塊開發(fā)周期長(zhǎng)、效率低的難題，為建設(shè)用地快速、安全再利用開辟了高效通道。

　　全域出彩

　　綻放生態(tài)花城獨(dú)特魅力

　　立足超大城市城鄉(xiāng)稟賦差異，廣州首創(chuàng)“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”的立體建設(shè)模式，積極推進(jìn)美麗細(xì)胞建設(shè)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，讓老城煥新顏、鄉(xiāng)村綻新彩，全域綻放生態(tài)花城獨(dú)特魅力，廣州市及越秀區(qū)、南沙區(qū)入選“自然城市行動(dòng)平臺(tái)”。

　　方寸街巷藏綠意，細(xì)微之處見匠心。

　　走進(jìn)越秀區(qū)六榕街舊南海縣社區(qū)，洋樓廊下，藤蔓纏繞的綠植墻綴滿繁花；轉(zhuǎn)角巷陌，居民陽(yáng)臺(tái)的盆栽垂落綠意；天臺(tái)之上，香草與蔬菜交織成都市田園。曾經(jīng)的傳統(tǒng)老街，如今憑借“花香滿徑、步步是景”的生態(tài)改造，在社交媒體上頻頻“出圈”，入選越秀區(qū)首批生態(tài)社區(qū)優(yōu)秀案例，舊南?？h綠美社區(qū)項(xiàng)目更榮獲全國(guó)LA風(fēng)景園林獎(jiǎng)最高榮譽(yù)“卓越獎(jiǎng)”。

　　作為廣州老城區(qū)，越秀區(qū)土地資源稀缺、建筑密度高，卻跳出“無地增綠”的困境，以“小而精、微而美”的更新思路，在全國(guó)率先創(chuàng)新“5+20”立體生態(tài)建設(shè)要素。目前越秀區(qū)已成功打造19個(gè)優(yōu)秀生態(tài)社區(qū)，成為廣州美麗細(xì)胞建設(shè)最鮮活的縮影，廣東省立中山圖書館上榜全國(guó)首批青少年生態(tài)文明教育實(shí)踐場(chǎng)館。

　　漫步荔灣湖，碧水澄明、綠樹垂蔭，一步一景皆是嶺南水鄉(xiāng)的靈秀詩(shī)意。湖水之下自成一方靈動(dòng)秘境，各類沉水、浮水綠植錯(cuò)落鋪展，魚蝦底棲生物自在穿梭游弋，依托生態(tài)修復(fù)技術(shù)搭建起層次豐富的水下生態(tài)體系。

　　廣州市荔灣區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+N”（即1個(gè)頂層設(shè)計(jì)、4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、N個(gè)發(fā)力方向）美麗荔灣建設(shè)實(shí)施體系。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)荔灣湖、聚龍灣兩大單元建設(shè)，通過永慶坊、荔灣湖、沙面等美麗細(xì)胞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境從“老破舊”向“干凈整潔、平安有序、宜居宜游”全面提升。

　　其中永慶坊作為全國(guó)老城微改造典范，荔灣區(qū)遵循“修舊如舊、活化利用”原則，“一棟一策”修繕歷史建筑，保留嶺南風(fēng)貌肌理。如今的永慶坊，5.5萬平方米建筑煥發(fā)新生，9000平方米公共空間開放共享，27家非遺大師工作室扎根于此，成為國(guó)家4A級(jí)旅游休閑街區(qū)與非遺集聚高地，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　金融賦能

　　激活美麗經(jīng)濟(jì)“新引擎”

　　廣州不僅有生態(tài)高顏值，更以金融賦能生態(tài)建設(shè)，深化政銀企協(xié)同合作，創(chuàng)新綠色投融資模式，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，讓美麗生態(tài)真正成為城市發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　藍(lán)田村“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目高效落地，破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地瓶頸，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水；全市首個(gè)特高壓柔性直流換流站——藏粵直流工程扎根赤坭，以硬核能源基建支撐區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型……花都區(qū)以赤坭美麗先行鎮(zhèn)建設(shè)為核心抓手，全域土地綜合整治項(xiàng)目成功斬獲國(guó)家開發(fā)銀行4億元授信及5.22億元專項(xiàng)融資，環(huán)花都湖、環(huán)秀全湖等核心片區(qū)吸引意向投資超450億元，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)“點(diǎn)上精致、線上串珠、面上生輝”的美麗發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一個(gè)個(gè)亮眼的項(xiàng)目落地見效，得益于廣州持續(xù)搭建政企銀聯(lián)動(dòng)賦能平臺(tái)，有效破解生態(tài)建設(shè)融資難題。2024年，廣州市生態(tài)環(huán)境局與國(guó)家開發(fā)銀行廣東省分行簽署為期三年的《美麗中國(guó)城市樣板建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在此基礎(chǔ)上，形成了以生態(tài)環(huán)境部門為橋梁的“政府引導(dǎo)、金融賦能、企業(yè)運(yùn)作”的三方協(xié)同機(jī)制。截至目前，已推動(dòng)廣州知識(shí)城—逕下美麗單元、花都赤坭美麗中國(guó)先行鎮(zhèn)、南沙灣先行啟動(dòng)區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目落地，累計(jì)獲得融資授信近100億元，全國(guó)首個(gè)美麗城市投融資項(xiàng)目落地廣州。

　　與此同時(shí)，廣州全力謀劃千億級(jí)美麗建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，筑牢持續(xù)建設(shè)根基。緊扣“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、十五運(yùn)會(huì)賽事保障等省市重大戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)各區(qū)、各企業(yè)深挖優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)更新的投融資項(xiàng)目庫(kù)，目前入庫(kù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目達(dá)29個(gè)，為美麗廣州長(zhǎng)效建設(shè)儲(chǔ)備充足動(dòng)能。

　　不僅有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，廣州更以政策加碼完善支撐體系，持續(xù)夯實(shí)綠色發(fā)展底色。2026年3月，廣州多部門聯(lián)合出臺(tái)《發(fā)揮綠色金融作用支持廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板若干措施》，推出18條精準(zhǔn)舉措，直擊綠色金融服務(wù)痛點(diǎn)，構(gòu)建多層次、專業(yè)化的綠色金融支撐體系，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)賦能美麗廣州建設(shè)。

　　“雙碳”領(lǐng)航

　　書寫綠色發(fā)展新答卷

　　小鵬X9成功獲評(píng)廣東碳標(biāo)簽，勾勒出綠色低碳與智能科技相融共生的嶄新圖景；扎根南沙的碳境科技，憑借自研低碳技術(shù)走向海外，讓本土綠色科創(chuàng)成果惠及全球。一個(gè)個(gè)鮮活實(shí)踐，正是廣州持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗廣州的生動(dòng)縮影。

　　近年來，廣州市錨定“雙碳”目標(biāo)，立足超大城市發(fā)展稟賦，以系統(tǒng)治理夯實(shí)生態(tài)基底、以示范引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以金融創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，走出一條降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　在全域低碳建設(shè)中，廣州各區(qū)、各領(lǐng)域多點(diǎn)開花，南沙獲評(píng)全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)，花都、從化入選廣東省首批碳中和示范區(qū)，越秀公園碳中和主題園、瀝滘凈水廠先后獲評(píng)國(guó)家綠色低碳典型案例，全市18家企業(yè)獲評(píng)廣東省減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)及特色案例，獲評(píng)數(shù)量位居全省首位，綠色示范矩陣持續(xù)壯大。

　　制造業(yè)是城市低碳轉(zhuǎn)型的重中之重，廣州聚焦重點(diǎn)行業(yè)碳足跡管理，大力推廣碳標(biāo)簽應(yīng)用，助力工業(yè)企業(yè)破解綠色轉(zhuǎn)型難題、接軌國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)汽車行業(yè)供應(yīng)鏈復(fù)雜、碳數(shù)據(jù)溯源難、核算成本高的痛點(diǎn)，市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)“廣東碳標(biāo)簽”應(yīng)用推廣項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心廣州分中心，組建專業(yè)調(diào)研組深入企業(yè)一線破解轉(zhuǎn)型堵點(diǎn)，助力小鵬X9成功斬獲廣東碳標(biāo)簽。

　　立足嶺南山水稟賦與超大城市發(fā)展特質(zhì)，廣州已然走出一條生態(tài)提質(zhì)、城鄉(xiāng)共生、經(jīng)濟(jì)賦能、全民共享的超大城市美麗城市建設(shè)路徑。展望“十五五”，廣州將錨定“美麗山水花城 活力新彩廣州”目標(biāo)，深入推進(jìn)綠美廣州生態(tài)建設(shè)，打造美麗中國(guó)城市樣板。開展美麗城市建設(shè)金融模式創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)各區(qū)因地制宜、各美其美，統(tǒng)籌建設(shè)72個(gè)美麗單元，梯次培育美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細(xì)胞，謀劃實(shí)施“新青山新六脈”美麗山水工程，擦亮“美麗山水花城”生態(tài)名片。