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“繡花”微改造 “綠心”嵌城央

　　誰(shuí)能在兩千多年的城脈流轉(zhuǎn)中，既守得住“青磚黛瓦、鑊耳飛檐”的嶺南風(fēng)骨，又能跟上全球城市跳動(dòng)的時(shí)代脈搏？誰(shuí)能在超大城市的擁擠與喧囂里，用科學(xué)規(guī)劃為未來(lái)留白，用精細(xì)治理讓民生升溫？這份答案，正由珠江之畔的廣州，以昂揚(yáng)之姿奮力書(shū)寫(xiě)、生動(dòng)作答。

　　3月24日，素有城市規(guī)劃界“諾貝爾獎(jiǎng)”美譽(yù)的李光耀世界城市獎(jiǎng)（Lee Kuan Yew World City Prize）正式揭曉2026年度獲獎(jiǎng)名單。本屆共收到55份提名，覆蓋所有主要大洲，堪稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的一屆！廣州憑借在宜居、活力、可持續(xù)、高品質(zhì)生活四大核心維度的卓越實(shí)踐，從全球眾多候選城市中脫穎而出，成功摘得特別提名獎(jiǎng)（Special Mention）。

　　廣州建城2240年、得名1800年、建市105年，歷經(jīng)千年城池未移、文脈未斷、容顏未老。1000多年前，作為海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，千年商都從此開(kāi)啟了“鏈接全球、貨通天下”的進(jìn)程；100多年前，在這里打開(kāi)了近現(xiàn)代中國(guó)進(jìn)步的大門(mén)；40多年前，也是在這里首先邁開(kāi)改革開(kāi)放先行一步。如今，這座歷久彌新的城市已發(fā)展成為服務(wù)超過(guò)2400萬(wàn)人口的國(guó)家重要中心城市、亞熱帶地區(qū)超大城市，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，直面人口集聚、歷史保護(hù)、生態(tài)約束、氣候風(fēng)險(xiǎn)等超大城市共性挑戰(zhàn)，形成了獨(dú)特的城市治理智慧與開(kāi)放包容的城市品格。

　　面向新時(shí)代，廣州始終牢記習(xí)近平總書(shū)記賦予的實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”使命任務(wù)，堅(jiān)持人民城市理念，以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主線(xiàn)、城市更新為抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。在本次李光耀世界城市獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中，廣州分享了千年商都在新時(shí)代煥發(fā)新活力的創(chuàng)新實(shí)踐，向世界展示了在賡續(xù)嶺南歷史文脈、人與自然和諧共生、城市共建共治共享、綠色協(xié)同創(chuàng)新城市、自然韌性山水城市建設(shè)5大領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的探索。

　　評(píng)委會(huì)認(rèn)為，廣州“以重新審視自身發(fā)展路徑的遠(yuǎn)見(jiàn)與魄力，推行經(jīng)濟(jì)活力、民生福祉與安全韌性融為一體的綜合發(fā)展模式，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有效平衡生態(tài)環(huán)境、社會(huì)活力與城市宜居性，為全球城市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)”，為李光耀世界城市獎(jiǎng)“以遠(yuǎn)見(jiàn)和創(chuàng)新思維進(jìn)行規(guī)劃和管理、應(yīng)對(duì)眾多挑戰(zhàn)”提供了生動(dòng)詮釋。

六榕街道舊南?？h社區(qū)

　　以“繡花功夫”傳承歷史文脈 讓千年城韻留住鄉(xiāng)愁

　　廣州擁有悠久的城建史，這片土地層層疊壓著秦磚漢瓦、唐井宋灶，也承載著廣府民俗、商貿(mào)傳統(tǒng)與人文底蘊(yùn)。正因如此，廣州的城市更新通過(guò)精細(xì)化微改造與可持續(xù)實(shí)踐，以“繡花功夫”有效保護(hù)20.39平方公里歷史城區(qū)，在26片歷史文化街區(qū)實(shí)現(xiàn)文化傳承、遺產(chǎn)保護(hù)與商業(yè)活力有機(jī)融合，讓歷史與現(xiàn)代在同一個(gè)空間里對(duì)話(huà)。

　　永慶坊歷史文化街區(qū)更新改造就是這套理念最生動(dòng)的注腳。這個(gè)滿(mǎn)載西關(guān)風(fēng)情的活體博物館，曾經(jīng)面臨騎樓老舊斑駁、街巷逼仄擁擠，粵劇藝人在蕭條中堅(jiān)守，年輕人紛紛搬離的困境。改造之初，有人建議整片拆遷，但廣州選擇了另外一條路，最終發(fā)起了一場(chǎng)原住民積極參與的物質(zhì)與非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化行動(dòng)。

　　項(xiàng)目創(chuàng)新采用BOT模式，構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、居民自發(fā)、多方參與、利益共享”機(jī)制，共同締造委員會(huì)讓街坊鄰里的意見(jiàn)直接參與改造細(xì)節(jié)，名城守護(hù)官隊(duì)伍讓老居民成為自家門(mén)口歷史最權(quán)威的守護(hù)者，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)修繕歷史建筑，確保西關(guān)風(fēng)貌原汁原味。如今走進(jìn)永慶坊，能看到老匠人在騎樓下做廣彩，年輕人開(kāi)起新型餐飲延續(xù)老廣味道，咖啡館飄香，粵劇聲依舊。永慶坊的實(shí)踐，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為城市更新典型案例，吸引了全國(guó)眾多城市前來(lái)考察。

恩寧路永慶坊

　　它證明了一件事：一座真正偉大的城市，不是把歷史鎖進(jìn)博物館，而是讓歷史活在日常里，讓每一代人都能在熟悉的街巷里，找到屬于這個(gè)時(shí)代的鄉(xiāng)愁。

　　以城園融合繪就美麗新景 守護(hù)人與自然和諧共生

　　廣州因水而生、向海而興，人與自然從來(lái)不是此消彼長(zhǎng)的對(duì)立，而是相互成就的共生。

　　當(dāng)城市不斷生長(zhǎng)，廣州的選擇是把綠色發(fā)展寫(xiě)進(jìn)城市基因，將生態(tài)空間嵌入城市肌理——“三縱五橫”生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)將生境連點(diǎn)成網(wǎng)，86個(gè)生態(tài)源地和174條遷徙廊道為候鳥(niǎo)讓出通道；以華南國(guó)家植物園為代表的90處以上自然保護(hù)地筑牢生物多樣性保護(hù)屏障；4000公里城鄉(xiāng)綠道、500公里森林步道和2500公里郊野風(fēng)景道串聯(lián)起超過(guò)1000處生境節(jié)點(diǎn)，每個(gè)5分鐘社區(qū)生活圈至少有一個(gè)口袋公園，市民出門(mén)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園。“入則自然，出則繁華”在這里成為日常。

　　廣州海珠國(guó)家濕地公園是這幅圖景中動(dòng)人的一筆。這片位于城央的1100公頃濕地，是全國(guó)唯一一個(gè)地處超大城市中軸線(xiàn)上的國(guó)家濕地公園。2012年，廣州放棄了超過(guò)萬(wàn)億元的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，創(chuàng)新“只征不轉(zhuǎn)”模式，將其永久保護(hù)。十多年來(lái)，這里堅(jiān)持“基于自然解決方案”的修復(fù)路徑，最大限度地保留了原有的果基魚(yú)塘肌理，將千年農(nóng)耕智慧與現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)技術(shù)相結(jié)合，成功在超大城市中心鑲嵌下一顆“綠心”。這顆“綠心”吸引了近30家世界500強(qiáng)企業(yè)及眾多互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶(hù)周邊，年接待游客近千萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)增收逾10億元，成為市民家門(mén)口的自然課堂與健身樂(lè)園。

廣州海珠濕地公園

　　海珠濕地的實(shí)踐，被列入國(guó)際重要濕地名錄，成為全國(guó)首個(gè)入選IUCN綠色名錄的濕地公園，成為超大城市中心城區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的典范。它證明了在寸土寸金的超大城市，人與自然可以各得其所、美美與共。

　　以人民為中心凝聚公眾力量 共建共治共享美好家園

　　在廣州，“人民城市人民建，人民城市為人民”不是寫(xiě)在文件里面的口號(hào)，而是一套正在運(yùn)行的制度——人民設(shè)計(jì)師。它的核心很簡(jiǎn)單：把決定權(quán)交還給生活在這里的人。

　　舊南海縣社區(qū)就是這項(xiàng)制度最早的試驗(yàn)田之一。這里是“四老”社區(qū)的典型：老城、老街、老房、老人。社區(qū)于2018年開(kāi)展老舊小區(qū)改造，沒(méi)有走“設(shè)計(jì)院畫(huà)圖、施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)”的老路，而是讓居民、設(shè)計(jì)師、高校師生、社會(huì)組織坐在一起，一處處地過(guò)、一件件地定。改造后的舊南海縣社區(qū)，既留住了百年華僑建筑群的風(fēng)貌，又煥發(fā)出了新的活力。原住民沒(méi)有搬走，年輕人愿意回來(lái)，閑置的老房子被盤(pán)活，咖啡店、文創(chuàng)空間、社區(qū)食堂陸續(xù)開(kāi)張，原本冷清的街巷重新有了人氣。老人能養(yǎng)老，孩子能上學(xué)，年輕人有奔頭——一個(gè)都不掉隊(duì)，在這里變成了街巷里的日常。

　　人民設(shè)計(jì)師制度改變的是一種治理邏輯——過(guò)去是“政府想改什么”，現(xiàn)在是“居民想改什么”；過(guò)去是“改完就走人”，現(xiàn)在是“改完還要管”。從改造時(shí)的“一起畫(huà)圖紙”到改造后的“一起管家園”，這種“共建共治共享”模式，正在廣州越來(lái)越多的社區(qū)、街區(qū)、公共空間里推廣。

　　以產(chǎn)業(yè)生態(tài)融入綠色基底 擘畫(huà)城、綠、人共興的創(chuàng)新典范

　　傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)模式往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，產(chǎn)城割裂、職住分離，人在工業(yè)區(qū)里只是一個(gè)生產(chǎn)要素，而不是生活的主體。廣州如何在保持經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，走出一條綠色、創(chuàng)新、宜居的新路？

　　走進(jìn)知識(shí)城這座中新兩國(guó)政府合作的旗艦項(xiàng)目，看不到傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)煙囪林立、產(chǎn)城割裂的景象，而是一座把“產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先”寫(xiě)在規(guī)劃最前端的未來(lái)之城。

　　這里借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建15分鐘低碳生活圈，將鄰里中心嵌入社區(qū)核心，讓工作、生活、休閑、教育、醫(yī)療在步行范圍內(nèi)解決。海綿城市理念讓雨水不再是負(fù)擔(dān)，而是滋潤(rùn)城市生態(tài)向好的資源；全面推行高星級(jí)綠色建筑，光伏發(fā)電、自然通風(fēng)等設(shè)計(jì)讓城市不再是能源消耗者，而是會(huì)呼吸的生命體。產(chǎn)業(yè)端同樣不含糊。聚焦新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托中新多層次合作機(jī)制，引進(jìn)眾多新加坡優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高端創(chuàng)新資源，搭建科研平臺(tái)與出海生態(tài)聯(lián)盟，推動(dòng)雙向協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，孕育了超過(guò)7萬(wàn)戶(hù)實(shí)有市場(chǎng)主體，吸引進(jìn)駐新加坡優(yōu)質(zhì)企業(yè)150多家，總投資超200億元人民幣。

　　廣州用中新廣州知識(shí)城證明：經(jīng)濟(jì)活力與生態(tài)韌性可以兼得，產(chǎn)業(yè)與生活可以共生。

中新廣州知識(shí)城

　　以韌性防御融合生境重塑 繪就城海共榮的藍(lán)色家園

　　廣州是典型的河口型海洋超大城市，與全球眾多河口型海洋城市面臨同樣的極端天氣頻發(fā)，海平面上升加劇風(fēng)暴潮、咸潮入侵風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。作為東亞—澳大利西亞候鳥(niǎo)遷飛節(jié)點(diǎn)，廣州將提升氣候韌性與保護(hù)生物多樣性擺在城市治理突出位置，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市、生態(tài)海岸等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化自然生態(tài)與城市基礎(chǔ)設(shè)施雙重韌性。廣州積極探索超大城市氣候適應(yīng)型治理路徑，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的濱海城市發(fā)展模式。

　　南沙海岸帶是廣州在氣候韌性與生物多樣性提升方面的河口型海洋城市實(shí)踐。南沙海岸帶創(chuàng)新性地實(shí)施生態(tài)海堤工程，通過(guò)基于自然的解決方案實(shí)現(xiàn)防災(zāi)韌性提升與生態(tài)服務(wù)功能優(yōu)化的雙重目標(biāo)，系統(tǒng)性修復(fù)濱海棲息地生境網(wǎng)絡(luò)與紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，提升候鳥(niǎo)遷飛通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的棲息地承載力，實(shí)現(xiàn)瀕危物種黑臉琵鷺近10年峰值增長(zhǎng)至5倍，形成氣候韌性與生物多樣性提升雙目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的河口生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的典型示范。

南沙濕地

　　海岸帶承載著廣州向海圖強(qiáng)的雄心與守護(hù)藍(lán)色家園的責(zé)任，河口海洋生態(tài)修復(fù)不僅打破陸海分割的剛性邊界，更標(biāo)志著一座城市從“防御海洋”到“擁抱海洋”的范式跨越，號(hào)召全社會(huì)共同參與，攜手繪就陸海統(tǒng)籌、城海共榮的美好畫(huà)卷。

　　躋身全球頂級(jí)城市交流平臺(tái) 持續(xù)貢獻(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型智慧

　　此次獲獎(jiǎng)，標(biāo)志著廣州正式獲邀加入李光耀世界城市獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)匯聚歷屆獲獎(jiǎng)城市，聚焦宜居、可持續(xù)、韌性、創(chuàng)新等城市發(fā)展議題，旨在分享全球最佳實(shí)踐、協(xié)作應(yīng)對(duì)共同城市挑戰(zhàn)、相互支持知識(shí)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)彼此知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目、實(shí)踐對(duì)話(huà)、能力建設(shè)等務(wù)實(shí)合作。廣州將錨定建設(shè)中心型世界城市的目標(biāo)愿景，深度融入全球頂級(jí)城市交流平臺(tái)，共享先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，吸引全球高端要素集聚，全力打造全球企業(yè)投資首選地與高端要素配置高地。

　　正如獲獎(jiǎng)點(diǎn)評(píng)所述，“廣州市以社區(qū)為核心的城市更新舉措、通過(guò)活化再利用實(shí)現(xiàn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，以及持續(xù)拓展綠色基礎(chǔ)設(shè)施的決心，充分體現(xiàn)了城市管理者在統(tǒng)籌城市發(fā)展過(guò)程中的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)?！蔽磥?lái)，廣州將以獲獎(jiǎng)為新起點(diǎn)，推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城市內(nèi)涵式提升，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)煥發(fā)“老城市新活力”。全力打造山清水秀、城綠交融、宜居宜業(yè)、人文厚重的國(guó)際山水園林城市，不斷提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國(guó)超大城市高質(zhì)量發(fā)展、為全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多廣州智慧與廣州力量。

　　李光耀世界城市獎(jiǎng)

　　李光耀世界城市獎(jiǎng)由新加坡政府于2009年設(shè)立，每?jī)赡暝u(píng)選一次，被譽(yù)為城市規(guī)劃界的“諾貝爾獎(jiǎng)”，是全球城市規(guī)劃與治理領(lǐng)域最具權(quán)威性和影響力的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)之一。

　　該獎(jiǎng)項(xiàng)聚焦宜居性、可持續(xù)性、城市活力與生活質(zhì)量四大核心維度，遴選并推廣全球范圍內(nèi)在城市治理、規(guī)劃建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得卓越成就的城市。不同于側(cè)重短期成果或單個(gè)地標(biāo)項(xiàng)目的同類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，李光耀世界城市獎(jiǎng)關(guān)注城市在改善環(huán)境和提升居民生活質(zhì)量方面所作出的長(zhǎng)期、綜合且具有變革性的努力，著重于城市發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)、創(chuàng)新思維以及解決方案的可持續(xù)性。

　　每屆評(píng)選設(shè)主獎(jiǎng)1名、特別提名獎(jiǎng)3至5名，在世界城市峰會(huì)期間隆重頒獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)城市將受邀加入“李光耀世界城市獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)”（LKYWCP Network），該網(wǎng)絡(luò)聚焦宜居、可持續(xù)、韌性、創(chuàng)新等城市發(fā)展議題，旨在分享全球最佳實(shí)踐、協(xié)作應(yīng)對(duì)共同城市挑戰(zhàn)、推動(dòng)聯(lián)合項(xiàng)目與能力建設(shè)等務(wù)實(shí)合作，搭建全球城市長(zhǎng)效交流平臺(tái)。

　　歷屆獲獎(jiǎng)城市一覽

　　2010年至今，畢爾巴鄂、紐約、蘇州、麥德林、首爾、維也納、墨西哥城、倫敦8市獲李光耀世界城市獎(jiǎng)主獎(jiǎng)；墨爾本、溫哥華、橫濱、悉尼、東京、波士頓、開(kāi)普敦、廣州、天津、布達(dá)佩斯等24市獲李光耀世界城市獎(jiǎng)特別提名獎(jiǎng)。