廣州市召開文明城市建設重點任務工作推進會

　　文明為魂，方立千年之城。奮進在文明城市建設路上，千年商都廣州步履從容、久久為功。5月14日，廣州市召開文明城市建設重點任務工作推進會，對文明出行、“門前三包”以及新時代文明實踐中心實體化運作三項文明城市建設重點任務進行再動員再部署，推動文明城市建設邁向更高水平。會上就《廣州市推進文明城市建設重點任務工作方案》作說明，市公安局、市城管局、越秀區、荔灣區、天河區圍繞落實文明城市建設重點任務作交流發言。

　　從增設共享車道到加強商戶“一店一碼”管理，從緩解停車難題到推動文明實踐深度嵌入群眾生活，在開展文明城市建設重點任務工作中，全市各區各部門協同配合，勁往一處使，以務實舉措破題解題，不斷優化道路交通秩序、提升市容市貌、完善文明實踐陣地建設，大力弘揚文明新風，厚植文明底蘊，全力擦亮“全國文明城市”金字招牌。

廣州深入推進電動自行車規范化管理。

　　部署安排

　　打造重點鎮街 作示范樹標桿

　　據悉，廣州市制定了《廣州市推進文明城市建設重點任務工作方案》（以下簡稱《方案》），對落實文明出行、“門前三包”以及新時代文明實踐中心實體化運作三項文明城市建設重點任務作出部署安排。

　　根據《方案》，推進文明城市建設重點任務工作分為動員部署階段、重點攻堅階段、鞏固提升階段三大階段梯次推進，全面提升市民文明素質和城市文明程度。

　　《方案》要求強化引領帶動，選取越秀、荔灣等區在文明出行、“門前三包”等工作中先行先試，為全市樹標桿、作表率。在全市打造42條文明出行和“門前三包”責任制落實重點鎮（街）、400個文明出行重點路段路口、219個“門前三包”責任制落實重點路段（街區、商圈），以點帶面向全域推廣，實現整體提升。以海珠、天河等區為試點，為全市探索積累新時代文明實踐中心實體化運作的有益經驗做法。

　　聚焦三項文明城市建設重點任務存在的難點、堵點，《方案》明確需要整治的突出問題。其中，文明出行方面，重點整治電動自行車闖紅燈、闖橋隧、不按車道行駛、無牌上路等嚴重違法行為，以及非機動車無序停放等建設管理短板。“門前三包”責任制落實方面，重點整治衛生臟亂差、亂擺賣、亂張貼等現象，解決主體責任意識不強等問題，督促各責任主體養成“三凈”“三好”“三不”的行動自覺和日常習慣。新時代文明實踐中心實體化運作方面，重點解決場地活動開展單一等問題。

　　交流發言

　　市公安局：電動自行車治理取得階段性成效

　　5月14日會議現場，市公安局介紹了今年以來推動文明出行及電動自行車治理工作取得的階段性成效。

　　據悉，今年以來，廣州警方依托市道安辦機制，聯動各部門、各區壓實治理責任，全警動員開展“攻堅01”行動，推動文明出行及電動自行車治理工作取得“兩降兩升”階段性成效：涉電動自行車一般程序事故同比下降14.9%、死亡人數同比下降14.3%；查處各類電動自行車交通違法同比上升85.8%，勸導教育群眾172.3萬人次，兩項數據均居全省第一。

　　“全市公安機關堅持‘強統籌、謀創新、嚴執法、抓源頭’工作思路，全鏈條壓實責任，把治理工作作為全局性中心工作抓緊抓實?！睆V州警方介紹，今年以來，警方堅持嚴字當頭，緊盯違法行為新態勢，補齊傳統管控短板，豐富打法“工具箱”。

　　據悉，廣州警方通過科技賦能創新非現場執法模式，布設非現場取證設備928套，破解違法人預判民警現場執法點位、掉頭繞行規避等執法難題；依托技術手段，對沖卡逃逸、翹頭炫技等情節惡劣違法行為，從嚴開展上門打擊；依托外賣平臺周調度機制，聯合市場監管部門累計對2.3萬名違法騎手實施全行業停單懲戒。

　　廣州警方創新開展對停放的涉牌違法電動自行車靜態扣車專項整治，累計扣車18.8萬輛，同比上升23倍。在源頭治理方面，廣州警方組織開展“治本2026”行動，嚴打違規生產、銷售、改裝及假牌假證產業鏈，查處違規經營店鋪212家，拘留和行政處罰人員（106人、1215人）同比上升194.5%、345.8%。

　　據介紹，廣州在全國首創機非共享車道112條，非機動車占用機動車道行駛比率由61.1%降至5.1%，相關標準被納入交通標識標線新國標并于5月1日起施行。據統計，今年以來，廣州在繁忙路口建設非機動車過街“藍道”89處，通過鋪裝醒目的藍色專用標識，加裝非機動車過街信號燈，讓騎行人更明確路權，守規騎行。廣州警方同時完善人行道硬隔離設施320余處，從嚴整治機動車違停占用非機動車道行為。今年以來，執法違停同比上升79.8%。

　　市城管局：推行“一店一碼一檔”精細化管理

　　聚焦推動全市“門前三包”提質增效，市城管局作交流發言。據介紹，經過持續發力，全市摸排“門前三包”責任主體29.49萬個，簽訂告知書28.63萬份，簽訂率97.1%；多寶街、東山街、獵德街等街道，臨江大道、東風路、恩寧路等重要路段，永慶坊、二沙島、花城廣場周邊等重點區域市容環境品質進一步提升；大塘街、珠光街、金花街等重點街道“門前三包”問題持續減少，治理成效逐步顯現。

　　據介紹，全市城管系統每半月一次專題調度“門前三包”工作，點問題、提要求、督進度、找根源、破難題。建立局領導掛點督導機制，每位領導包干2—3個區，每月下沉一線協調攻堅。組建17支市級巡查指導小組，做到一類管理區每日、二類管理區每周、重點鎮（街）每月巡查暗訪，11個區每月統籌兼顧幫扶指導。

　　從今年起，每年將對30個成效明顯的鎮（街）各補助50萬元，樹導向、增干勁；組織多寶街、東山街、獵德街等街道分享經驗，推動互學互鑒，由點及面、系統促進工作提質增效。

　　針對電動自行車停放管理問題，市城管局將遵循“規范為主、處罰為輔”原則，推動各區按照“應劃盡劃”原則，充分挖掘停放空間。市城管局將印發執法指引，建立重點管控清單和常態化巡查規整機制。

　　據悉，市城管局將充分利用科技賦能推動“門前三包”提質增效，組織建設全市統一的“門前三包”智慧管理平臺，推行“一店一碼一檔”精細化管理模式，按照先重點后全域、先試點后推開的原則，在重要流線、區域分批分階段推廣應用“共建碼”并逐步擴大覆蓋范圍，推動實現政府、社會、商戶多方協同、共治共享。

　　越秀區：深挖潛力空間破解非機動車停車難題

　　聚焦老城區通行痛點堵點問題，越秀區深挖主次干道、醫院周邊等重點區域潛力空間“應劃盡劃”非機動車停車位，新增停放區3000平方米，增設過街專用通道32處，并開展地鐵口共享單車專項治理，聯動企業清運規整共享單車86萬余輛次。

　　為推動“門前三包”落地見效，越秀區優化“點、線、塊”立體治理網絡，以精細化、長效化、智慧化手段推進問題源頭治理。通過建立“日巡查、周調度、月分析”工作機制，分級分類形成各街道“門前三包”差異化問題清單，精準施策，累計整改問題5900余宗。同時，創新“公交式收運”服務破除“商鋪垃圾出門”頑疾，著眼“三不”目標常態化組織整治行動，組建電動車巡邏應急隊“十分鐘響應”處置街面突發情況，重拳治理路面亂堆放及占道經營問題2.3萬宗。此外，加快區級城管視頻智能分析平臺項目建設，拓展城市“六亂”智能識別場景開發，深化商戶自治聯盟建設，實施新開業商戶責任書“即開即簽”及存量商戶全覆蓋“簽管同步”，有力推動臨街商戶從“被動應付”轉向“主動維護”，激發社會參與活力。

　　越秀區深化“1+18+222+N”文明實踐陣地全覆蓋建設，建強“中心引領、所站提升、特色點聯動”工作格局，加強多元服務與功能融合。該區與廣州市工人文化宮攜手共建文明實踐分中心，打造集閱讀、培訓、娛樂、健身于一體的綜合性便民服務空間；設立“越秀文明實踐暖心屋”，為快遞員、外賣騎手等新就業形態勞動者提供休息補給和溫情服務。持續擦亮“中醫四季學堂”“越學·思踐”“文明路上講文明”“梅花村晚”等多個特色品牌，舉辦多元文明實踐活動超百場次，推動文明實踐服務扎根基層、融入日常。

　　荔灣區：推動從“要我管”向“我要管”轉變

　　在深化落實新時代“門前三包”責任制上，荔灣區先行先試，統籌推進文明城市建設，提升城市治理水平。據介紹，荔灣區充分利用人行道邊、閑置空地、橋底空間等資源，協調引導商業綜合體、專業市場等騰退門前空間，千方百計增設非機動車停車位。全區劃定停放區域126萬平方米，可停放非機動車70多萬輛。

　　荔灣區以街道為單位，統籌機關街道社區工作人員、志愿者和企業經營方等，建立勸導員隊伍。全區每天統籌各類人員約4300人，編組排班、分片包干，共同推進工作落實。組建12個商戶自律自治組織，對1.7萬個重點區域商戶全覆蓋上門宣傳宣講，推動從“要我管”向“我要管”轉變。督促外賣平臺和配送企業定期對騎手開展安全培訓與考核，教育督促騎手規范停車。

　　同時，荔灣區加強監督檢查。建立“門前三包”責任制工作督導機制和評估機制，組建6支專業化督導隊伍，每日開展全覆蓋巡查，實施“藍黃紅”分級預警，累計整改各類問題3500余宗。探索建立“門前三包”智慧管理平臺，推行“一（門）店一（二維）碼”數字身份證，覆蓋超5500家商戶，形成“隨手拍、智能派、快速處”的線上管理閉環。

　　為營造安全、有序、文明的出行環境，荔灣區完善通行網絡，累計新增、完善非機動車道33.5公里，總長度達144.86公里，采用“交警+專職勸導員+志愿者”的值守方式，組織281人每天“早七晚七”12小時進行值班值守，推行警示教育、志愿體驗、法規學習“三選一”柔性教育模式，讓安全出行理念深入人心。

　　在推動新時代文明實踐中心實體化運作方面，荔灣區實現區、街道、社區三級陣地全覆蓋，打造“文明實踐暖心屋”“青年夜?！钡绕脚_滿足群眾實際需求，通過“永慶坊新時代文明實踐展示帶”，推動嶺南文化保護傳承。

　　天河區：率先引入AI視覺大模型破解堵點痛點

　　直面“看不清”“找不到”“勸不住”管控難題，天河區向數字技術借力，在全市首創AI視覺大模型賦能電動自行車治理，實現“智能識別—精準推送—警示教育”全鏈條管理，破解電動自行車違法行為“發現難、核實難、勸導難”問題。大模型上線以來，累計捕捉電動自行車擅闖橋梁、隧道等違法行為6000余人次。

　　為整治“電雞”亂象，天河區在全市創新開展電動自行車人行道違停執法，常態化開展跨部門聯合執法，加大闖紅燈、逆行、非法改裝等電動自行車違法行為查處力度，今年以來執法41.9萬宗，查扣無牌、假牌電動自行車1.8萬余輛。同時，完善道路設施，今年以來通過壓縮機動車道、設置機非共享車道等方式，增設非機動車道12.82公里。在中山大道、珠江西路等關鍵路口，量身定制電動自行車專屬的“天藍色分車道等待區”，引導騎行者遵規行駛。加強勸導引導，在重點路口路段開展“三選一”勸導，今年以來勸導不文明騎行22萬人次。

　　聚焦“門前三包”提質增效，天河區科學制定“一街一策”，劃分責任網格，開展聯合執法，壓實沿街商戶主體責任，發動社會力量監督，持續改善市容環境秩序。今年以來整治問題2.3萬個、立案處罰145宗，簽訂、更換責任區告知書2.8萬份。同時，打造示范街道、示范區域、示范商戶等，形成比學趕超、全域覆蓋的良好態勢。

　　群眾在哪里，新時代文明實踐就延伸到哪里。目前，天河區建成覆蓋區、街、社區三級的277處新時代文明實踐陣地，嵌入養老托育、文化服務等多元功能，成為群眾常來常往的“精神家園”。為推動文明實踐提質增效，深入挖掘全國“敬老愛老助老模范”李小玲、沙河環衛畫師駱仕岳等榜樣故事，涵養崇德向善的社會風尚。在榜樣感召下，今年以來社會各界自發通過墻繪、電箱涂鴉等方式，推動1.26平方公里的老街區煥發生機活力。