舊改紓困“荔灣解法”成村民回遷“定心丸”

　　近日，廣州荔灣區鶴洞城中村AF040105復建安置房地塊（以下簡稱“105復建安置房地塊”）正式復工，標志著項目走出停滯困境、邁入提速建設新階段。該安置房地塊可滿足已簽約村民安居需求。

　　政府投資建設讓小學先開學

　　鶴洞城中村改造項目在2009年由荔灣區政府啟動，但因廣鋼關停、城市規劃調整等外部因素，方案長期處于醞釀狀態。2018年8月，鶴洞村更新改造實施方案最終獲批，采取全面改造模式，以經濟聯社為改造主體，進行自主改造。2019年3月，方圓地產經村民投票被確認為合作企業，是城中村改造舊模式。2019年11月，項目啟動拆遷補償協議簽署，不到一個月，村民簽約比例就超過90%，2020年5月項目啟動清拆，2021年4月復建安置房正式開工，截至2022年8月，整體拆補簽約率逼近98%。

　　2023年8月，方圓地產承認公司流動性出現階段性緊張。此后受資金流轉等問題影響，項目近幾年來進展放緩。鶴洞小學（115地塊）項目本是該項目的關鍵公共服務配套，卻遲遲未能推進建設。為滿足廣鋼新城及周邊片區孩子上學的迫切需求，荔灣區將由原城中村改造資金建設模式調整為政府投資建設，使該小學在2025年9月順利開學。不過，105復建安置房地塊建設工作進展依舊緩慢，村民回遷期盼亟待回應。

　　“三不改變”守住民生底線

　　作為荔灣區重點城市更新民生工程，鶴洞城中村改造項目承載著片區人居環境升級、城市面貌提質、群眾安居圓夢的重要使命。為穩妥推進項目重啟，荔灣區明確“三不改變”核心原則：不改變改造主體、不改變項目計容總量、不改變企業責任義務，從制度源頭守住村集體、村民合法權益，確保改造初心不變、民生底線不破。荔灣區控規優化、方案調整的紓困路徑，為項目重啟按下“加速鍵”。

　　在規劃調整過程中，荔灣區嚴格落實“總量不增、公配達標、精準微調”原則，對項目8宗地塊實施局部科學優化，既貼合城市更新總體布局，又適配項目實際建設需求。通過方案、控規的系統性優化，項目實現了政策閉環、規劃閉環、安置閉環，為紓困資金落地、安置房提速建設、后續全域清零推進筑牢堅實基礎。

　　司法征收試點破拆不動僵局

　　針對征收僵局，2025年1月起，荔灣區推動司法征收程序，2025年4月，鶴洞村舊改被列入廣州市舊村莊改造拆遷補償安置爭議處理試點項目清單，為行政裁決和司法介入提供了政策依據。項目依托廣州市舊改爭議化解試點機制，借力“行政爭議調解中心荔灣工作站”“共享法庭”等多元法治平臺，構建“法院+司法+街道+聯社”聯動解紛體系，實現矛盾糾紛就地受理，就地調解，就地化解。通過法理釋明、政策宣講、一對一溝通、親情調解等柔性舉措，項目成功推動多戶重點疑難權益人順利簽約，其中順利促成港籍權益人三姐弟達成和解、完成簽約，實現了剛性法治力度與暖心服務溫度的有機統一。目前，多方合力已成功推動6戶順利簽約，征拆清零工作穩步收尾。

　　同時，荔灣區堅持市區聯動、部門協同、屬地主戰、專班推進，全方位疏通卡點、全鏈條補齊短板。荔灣持續強化金融對接與資金統籌，銀行機構累計放款多筆拆遷補償、復建建設資金，穩定項目資金盤面，為復工建設提供堅實資金支撐。荔灣區住房建設園林局聯合屬地街道、建設單位、施工單位高頻調度，逐項破解施工界面移交、原合同清算、施工隊伍返崗、場地梳理整改等關鍵堵點，全面掃清復工障礙。街道、聯社常態化開展民情走訪、政策解讀、訴求回應，精準回應群眾高度關注的臨遷費發放、安置房建設進度、回遷時間節點等民生問題，持續凝聚改造共識、匯聚民心力量。

　　目前，項目復建安置地塊已復工建設，紓困工作取得關鍵性成效，切實回應了群眾期盼。荔灣區將持續錨定“早日回遷、品質回遷、安心回遷”目標，穩步推進方案報審、規劃落地、征拆清零、建設提速各項工作，全力推動鶴洞片區實現舊貌換新顏、民生提質效的全新蝶變。