穗府辦規(guī)〔2025〕12號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年8月2日

廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法

第一章 總  則

　　第一條  為加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的規(guī)劃許可及監(jiān)管。

　　村民集中住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村留用地、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的許可按市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)相關(guān)管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　村莊集體建設(shè)用地包括存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。其中存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證等）的土地；新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)證和用地批準(zhǔn)文件用地范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。

　　第三條  市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)、街）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，提供技術(shù)、政策等方面的支持，組織測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供放線、驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量等方面的服務(wù)。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作，保障《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》實(shí)施。

　　鎮(zhèn)、街受市規(guī)劃和自然資源部門委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等工作。鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)工作部門為具體經(jīng)辦部門（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門），具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等工作，為村民提供地形圖等相關(guān)資料以及咨詢服務(wù)。

　　市發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第四條  本市實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，充分利用存量建設(shè)用地、不占或少占耕地，以及簡(jiǎn)化審批流程、高效便民、公開公正的原則。

　　第五條  村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)涉及的現(xiàn)狀地形圖規(guī)劃核查、規(guī)劃放線、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量等費(fèi)用，區(qū)人民政府可以根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)村民個(gè)人建房設(shè)計(jì)方案選用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》。相關(guān)區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街可以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒布的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際情況另行編制圖集。編制圖集應(yīng)當(dāng)突出嶺南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色，盡量做到外立面、色彩等一致。村民個(gè)人建房未選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》中的設(shè)計(jì)方案，自行設(shè)計(jì)方案發(fā)生的費(fèi)用，由村民個(gè)人承擔(dān)。

第二章 新增建設(shè)用地審批

　　第六條  使用存量建設(shè)用地的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　使用新增建設(shè)用地的，新增建設(shè)用地審批所需計(jì)劃指標(biāo)由市規(guī)劃和自然資源部門在年度土地利用計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，不需各區(qū)單獨(dú)申報(bào)。

　　第七條  辦理新增建設(shè)用地審批以成片為原則，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，結(jié)合每個(gè)村或經(jīng)濟(jì)聯(lián)社村民建房需求合理確定用地紅線。

　　建設(shè)用地紅線范圍由村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)劃定，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門核查該村（社）國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及范圍內(nèi)存量和新增建設(shè)用地情況，并出具后續(xù)規(guī)劃用地指引意見，其中需使用新增建設(shè)用地的，指引其委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具新增建設(shè)用地的勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書。

　　鼓勵(lì)村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）將整村（社）在國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地，一次性辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第八條  涉及新增建設(shè)用地的，以村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）為主體持勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門申請(qǐng)辦理，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案等報(bào)批材料，并按現(xiàn)行規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批。

　　新增建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民個(gè)人建房在批復(fù)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

　　第九條  新增建設(shè)用地涉及占用耕地，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)由市統(tǒng)籌落實(shí)的，由使用新增建設(shè)用地單位繳交耕地開墾費(fèi)。補(bǔ)充耕地未達(dá)到質(zhì)量平衡的，由區(qū)人民政府組織村（社）承擔(dān)落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的改造責(zé)任，涉及改造資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。

第三章 規(guī)劃許可

　　第十條  符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，可以戶為單位提出住宅建設(shè)申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)建設(shè)住宅的村民符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“一戶”：

　　（一）夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶；

　　（二）有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請(qǐng)分戶；

　　（三）是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)立戶；

　　（四）離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。

　　申請(qǐng)建設(shè)住宅的村民是否符合“一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由各區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十一條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出建房申請(qǐng)：

　　（一）戶口簿、家庭成員身份證；

　　（二）《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表》；

　　（三）“一戶一宅”承諾書；

　　（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；

　　（五）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書或村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等）。

　　第十二條  村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）收到申請(qǐng)材料后，組織人員審核，審核內(nèi)容主要有：

　　（一）申請(qǐng)材料是否屬實(shí)；

　　（二）申請(qǐng)人是否符合“一戶一宅”規(guī)定；

　　（三）擬建房屋選址是否符合村莊規(guī)劃；

　　（四）是否符合已通過的本村宅基地使用方案。

　　使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論同意。

　　第十三條  審核通過后，村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)和審核情況在村、社顯要位置及建房用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：

　　（一）申請(qǐng)人基本情況，包括戶主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等；

　　（二）申請(qǐng)人家庭成員現(xiàn)居住情況；

　　（三）申請(qǐng)人符合“一戶一宅”的承諾書；

　　（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖。

　　使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)當(dāng)公示權(quán)屬證明材料。

　　公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具公示情況報(bào)告，并在《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表》上加具意見，申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送所在地的鎮(zhèn)、街。

　　第十四條  鎮(zhèn)、街受理窗口現(xiàn)場(chǎng)審核申請(qǐng)材料，進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。立案申請(qǐng)資料包括：

　　（一）村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）加具意見的《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表》；

　　（二）申請(qǐng)人的戶口簿、各位家庭成員身份證復(fù)印件；

　　（三）申請(qǐng)人出具的且經(jīng)村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）核實(shí)的“一戶一宅”承諾書；

　　（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；

　　（五）村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）蓋章及負(fù)責(zé)人簽名的公示情況報(bào)告；

　　（六）設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》中的設(shè)計(jì)方案；

　　（七）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料；

　　（八）使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供用地批復(fù)意見。

　　經(jīng)審核，申請(qǐng)資料存在錯(cuò)誤但可當(dāng)場(chǎng)更正的，鎮(zhèn)、街受理窗口或經(jīng)辦部門應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

　　鎮(zhèn)、街在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)在鎮(zhèn)、街門戶網(wǎng)站上予以公示，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

　　第十五條  鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門在辦理過程中，應(yīng)會(huì)同村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）代表實(shí)地核查，內(nèi)容包括公示情況、選址用地面積、地類、四至情況，以及是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃等。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘，資料齊備、真實(shí)的，鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門委托測(cè)量單位現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線。

　　第十六條  鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門根據(jù)資料審核與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘情況，可征求相關(guān)部門意見后，提出是否批準(zhǔn)的建議，報(bào)鎮(zhèn)、街作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。

　　核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）符合“一戶一宅”的規(guī)定；

　　（二）符合國(guó)土空間總體規(guī)劃；

　　（三）符合村莊規(guī)劃；

　　（四）建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應(yīng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　自許可決定送達(dá)申請(qǐng)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)、街經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、街或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長(zhǎng)期公開，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

　　第十七條  申請(qǐng)不符合規(guī)定條件的，鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十八條  鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十九條  《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的空白證件由市規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)一向上級(jí)部門領(lǐng)取，再分發(fā)給各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)籌使用。

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的發(fā)文字號(hào)，各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按照“穗規(guī)劃資源村建證+〔年份〕+序號(hào)”格式編制。

第四章 許可的變更、延期與撤回

　　第二十條  被許可人應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定程序申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。

　　涉及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中姓名、地名等的變更，被許可人憑有關(guān)部門的證明文件直接向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

　　第二十一條  被許可人需要延長(zhǎng)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過6個(gè)月。

　　申請(qǐng)延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》文證編號(hào)，并說明申請(qǐng)延期的事由。

　　第二十二條  由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

第五章  批后管理

　　第二十三條  被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工。逾期未開工且未辦理延期手續(xù)或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效。

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請(qǐng)。

　　第二十四條  工程開工前，被許可人應(yīng)當(dāng)在工程現(xiàn)場(chǎng)顯要位置張貼公示《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其所有附圖、附件復(fù)印件，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條  負(fù)有法定職權(quán)的區(qū)相關(guān)單位、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織人員定期或不定期實(shí)施巡查，督促指導(dǎo)被許可人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。巡查應(yīng)當(dāng)2人或2人以上共同實(shí)施。

　　巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。

　　在巡查過程中發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向城市管理綜合執(zhí)法部門或鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　第二十六條  村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)完工后，村民應(yīng)當(dāng)持以下資料向辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的單位申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)：

　　（一）規(guī)劃核實(shí)申報(bào)表；

　　（二）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

　　（三）具有丁級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)，驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)應(yīng)符合房地產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鎮(zhèn)、街自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，出具是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實(shí)意見。

　　村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項(xiàng)要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)出具符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實(shí)意見。

　　第二十七條  涉及違法建設(shè)的認(rèn)定與查處，按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十八條  市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托鎮(zhèn)、街辦理村民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)、政策、信息化建設(shè)等方面的支撐和保障，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃委托審批順利實(shí)施。

　　第二十九條  市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將受委托辦理村民個(gè)人建房許可管理的鎮(zhèn)、街的名單和委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容在門戶網(wǎng)站予以公示。委托內(nèi)容的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會(huì)公布，不得擅自增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。

　　受委托的鎮(zhèn)、街要制定并公布委托下放事權(quán)運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)明確承辦崗位、申請(qǐng)條件、辦理流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)人權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑等，受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)將流程圖和委托書在單位辦公場(chǎng)所的顯要位置予以公示。

　　第三十條  鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報(bào)，并在受理后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，作出處理意見，并答復(fù)投訴人。

　　根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，按照本辦法第二十五條第三款和第二十七條處理。

　　第三十一條  申請(qǐng)人提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定處理。

　　第三十二條  市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門及受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善銜接流程，規(guī)范行政管理行為，防止交叉重復(fù)許可、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等制度，提高工作效率和服務(wù)水平。

　　第三十三條  市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)完善市、區(qū)和鎮(zhèn)、街三級(jí)村莊規(guī)劃管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息平臺(tái)的廉政防控功能。受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)通過信息平臺(tái)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其他村民建房審批核發(fā)業(yè)務(wù)，將收件資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘、審批過程、審批結(jié)果、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)施規(guī)范管理，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督。

　　第三十四條  各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》以及城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格案卷管理。受委托的鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載業(yè)務(wù)審批過程中的各環(huán)節(jié)情況，形成格式統(tǒng)一、規(guī)范，內(nèi)容完整的業(yè)務(wù)檔案資料，每個(gè)月報(bào)送給區(qū)規(guī)劃和自然資源部門。區(qū)規(guī)劃和自然資源部門按照城建檔案管理的有關(guān)要求負(fù)責(zé)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)檔案資料的收集、整理、移交工作。

　　第三十五條  市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過檔案抽查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作的監(jiān)管。抽查每年不少于1次，抽查比例不低于1/10，抽查的個(gè)案應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)方式產(chǎn)生。檢查的內(nèi)容主要包括：

　　（一）鎮(zhèn)、街的規(guī)劃許可是否超越委托的范圍和權(quán)限；

　　（二）鎮(zhèn)、街實(shí)施規(guī)劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件；

　　（三）鎮(zhèn)、街是否存在將規(guī)劃許可權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為；

　　（四）是否按照要求公示、公開；

　　（五）程序是否合法；

　　（六）是否存在擅自收費(fèi)或者不按照法定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況；

　　（七）工作人員是否存在謀取不正當(dāng)利益情況；

　　（八）檔案保管情況是否符合法律、法規(guī)要求；

　　（九）批后監(jiān)管是否到位；

　　（十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在日常監(jiān)管及抽查監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)提出整改意見。對(duì)執(zhí)行情況較差的鎮(zhèn)、街，市規(guī)劃和自然資源部門可依法取消相應(yīng)的辦理村民個(gè)人建房許可管理和實(shí)施行政許可的委托。

　　第三十六條  鎮(zhèn)、街工作人員存在違法或者其他不當(dāng)情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　因鎮(zhèn)、街工作人員的責(zé)任產(chǎn)生國(guó)家賠償?shù)模幸?guī)劃和自然資源部門履行賠償責(zé)任后，可向鎮(zhèn)、街及相關(guān)責(zé)任人追償。

第七章  附  則

　　第三十七條  白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)范圍內(nèi)經(jīng)村莊規(guī)劃確定的符合相關(guān)條件的原居民經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的規(guī)劃許可及監(jiān)管，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1. 農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)表（范例）

　　2.“一戶一宅”承諾書（范例）

　　3.村民個(gè)人建房規(guī)劃報(bào)建公示（范例）

　　4.關(guān)于村民申請(qǐng)建房進(jìn)行公示的報(bào)告（范例）

　　5. 現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表（范例）

　　附件1

　　附件2

　　附件3

　　附件4

　　附件5

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處　2025年8月2日印發(fā)