穗府函〔2025〕208號

廣州市人民政府關于省政協十三屆三次會議第20250721號提案答復的函

王維紅委員：

　　您提出的《關于打造廣州智能網聯汽車產業的提案》（第20250721號）收悉。我市政府高度重視，積極組織市工業和信息化局、市發展改革委、市公安局等單位認真研究辦理，并于6月27日與您通過電話進行了溝通交流，綜合省發展改革委，省工業和信息化廳等省會辦單位的意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、做好統籌規劃，加強政策引導

　　省、市政府先后印發了《廣東省發展汽車戰略性支柱產業集群行動計劃（2023—2025年）》《廣東省汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案》《關于支持廣州市智能傳感器產業高質量發展的若干措施》等政策文件，支持廣州大力發展車規級傳感器，做好智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作，積極推進智能化基礎設施、新型網絡設施和“車城網”平臺建設。省政府出臺《廣東省智能網聯汽車道路測試與示范應用管理辦法（試行）》，由省工業和信息化廳、公安廳、交通運輸廳建立聯合工作機制，共同指導各地級以上市結合本地產業發展及應用場景情況，構建和完善智能網聯汽車道路測試與示范應用管理體系。

　　我市始終堅持“公共安全最大化”和“運行風險最小化”的原則，嚴格按照“先簡單后復雜、先外圍后中心、先試點后示范”等步驟，逐步推動智能網聯汽車道路測試與示范應用工作發展。逐步建立政策標準體系。自2018年起，我市逐步建立起智能網聯汽車道路測試管理、測試類型分類、測試道路分級、示范應用申請等政策和標準體系。2025年2月28日，地方性法規《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》施行，為我市順利推進智能網聯汽車道路測試與示范應用，并積極探索示范運營工作提供了法律依據和政策指引。2025年，我市印發自動駕駛產業發展工作計劃表，穩步有序推進自動駕駛政策出臺、項目落地、規模應用等工作。

　　二、加強零部件企業培育招引

　　（一）梯度培育鏈主及專精特新企業。遴選廣汽集團為省新能源汽車、智能網聯汽車產業鏈“鏈主”企業，強化產業鏈上下游協作，帶動大中小企業融通發展，提升產業鏈供應鏈韌性。通過完善政策供給、加強財政融資支持、優化營商環境等一系列舉措，持續加大培育專精特新企業力度，取得顯著成效。

　　（二）發展項目側支撐零部件企業。積極支持廣州發展汽車電子，爭取國家支持建設集成電路重大制造項目，加快提升車規芯片供給水平。統籌加強資金保障，積極支持汽車產業鏈項目申報“兩新”資金。

　　（三）狠抓項目招引，推進產業補鏈延鏈。一是持續開展精準招商。2024年以來，新增對接汽車產業鏈招商和增資擴產項目64個，已簽約40個。領為智能汽車照明、比亞迪新能源汽車模具、華工—玲瓏輪胎研究院、時代小桔華南總部項目、華望公司等項目落地，廣汽本田新能源擴建項目、東風日產新能源車項目、小鵬汽車廣州基地等完工投產。二是組織產業鏈供需對接。2024年開展“創新平臺與龍頭企業精準對接”系列活動，促成廣汽研究院與廣汽埃安攜手廣東省大灣區集成電路與系統應用研究院，共同合作開展車規級SBC和IGBT/碳化硅車規級隔離驅動芯片等前沿技術研發。2024年以來共舉辦3場汽車產業鏈整零對接會，推動廣汽集團與廣州華星、亨龍智能、中益機械等對接，提升零部件本地化配套率。

　　三、推進自動駕駛商業化應用場景開放

　　（一）推進我市智能網聯汽車試點。一是推進廣汽乘用車等聯合體加快推進智能網聯汽車準入和上路通行試點，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化。二是支持南沙區人民政府與橫琴粵澳深度合作區執行委員會、深圳市前海深港現代服務業合作區管理局、深圳市寶安區人民政府簽署《智能網聯汽車示范應用試點互認合作框架協議》，構建跨區域智能網聯汽車示范應用試點互認路徑。三是組織開展交通運輸部第一批（廣州城市出行服務）和第二批（廣州南沙城市出行服務）自動駕駛先導應用試點建設。四是推動試點網約車經營者線上服務能力認定工作。審核、分送認定申請材料至省委網信辦、省公安廳、廣東省稅務局、中國人民銀行廣東省分行、省通信管理局，并組織相關部門與試點建設單位召開專題會議，研究加快推進認定工作。

　　（二）積極推進自動駕駛商業化應用場景探索。一是推進道路測試。積極推進跨區自動駕駛道路測試，已實現多區聯通測試：已開放1340條一般測試道路，單向里程共2601公里，開放10條高快速測試道路，單向里程共263.27公里，貫穿荔灣區、天河區、海珠區、南沙區、黃埔區、番禺區、花都區、白云區等8個行政區及廣州空港經濟區，構建起跨區測試網絡。測試路段覆蓋城市快速路、普通道路等多種路況，為自動駕駛技術在不同場景下的測試提供了豐富環境，有力推動我市自動駕駛技術的發展與應用落地；17家企業累計測試總時長超過130萬小時、累計測試總里程達2441萬公里。2024年，測試車輛自動駕駛里程占比高達93.17%，較2023年上升3.67個百分點。2025年5月，廣汽集團與小馬智行合作開發的自動駕駛車型平均脫離間隔里程近3萬公里，自動駕駛技術適應能力不斷提升。二是推廣自動駕駛場景應用。我市目前開展道路測試與示范運營的車輛共508輛，涵蓋出行服務、環衛清掃、廂式物流、重卡運輸等多種車型。我市是率先將示范運營線路開進市中心的城市，企業可憑借道路運輸許可按照市場價進行收費。廣州公交集團聯合文遠知行在生物島、琶洲等地陸續投入50輛自動駕駛巴士，先后開通廣州塔、生物島、BRT等10余條自動駕駛便民線路，并率先在城市中心東風路主干道開通常態化自動駕駛文旅示范線；文遠知行自動駕駛環衛車，在黃埔、南沙開展公開道路測試，車隊規模超50臺；小馬智行、如祺出行、文遠知行等共投入75臺車輛開展示范運營。當前，我市正編制出臺無人駕駛裝備工作指引，將從全市全域層面推動多種類型、多種場景無人駕駛裝備的應用。

　　四、推進產業協同治理

　　（一）促進產業協同和平臺載體發展。一是聯合深圳、佛山、惠州、東莞、中山六市申報并成功獲批建設“廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車先進制造業集群”，推進各城市在強化協同創新、提升先進制造能力、培育優質企業、優化產業生態、完善治理體系等方面積極探索，提升集群綜合競爭力。二是推進廣州番禺汽車城建設國家新型工業化產業示范基地，培育廣州花都經濟開發區（汽車）、廣州南沙經濟技術開發區（汽車）、廣州番禺經濟技術開發區（汽車）為省級特色產業園，促進廣州結合本地產業基礎和資源稟賦，提升產業發展能級。推進數據資源“一網共享”平臺建設應用，全省集約化建設數據資源“一網共享”平臺，支撐5800多個政務部門全面匯聚數據超22萬類，滿足2290余個政務部門25.8萬個數據需求，為2600余個業務系統提供超2288億次數據服務調用；持續提升跨部門、跨層級數據資源共享效率，強化公共數據資源供給，支撐“兩客一危一重”車輛監管工作，融合交通氣象數據賦能智能網聯汽車產業生態。

　　（二）加強跨部門協作，配強第三方機構。一是建強主管部門。構建了市工業和信息化部門負責促進智能網聯汽車產業發展、交通運輸部門負責道路測試及促進示范應用和行業監管、公安機關負責道路交通安全管理等多方聯動、互相協同的“促發展、強監管”架構體系。2024年，成立市促進智能網聯與新能源汽車產業發展工作專班，強化對全市汽車產業發展工作的統籌協調、政策研究和監測調度，統籌協調市智能網聯汽車道路測試與示范運營工作；組建市推進自動駕駛產業發展工作專班，每周集中辦公和會議調度，及時研究解決企業訴求和政策措施執行情況，積極推動智能網聯汽車產業健康有序發展。二是配強第三方機構。2019年，市智能網聯汽車道路測試管理辦公室委托市智能網聯汽車示范區運營中心擔任廣州市智能網聯汽車道路測試與示范應用有關工作的第三方機構，負責全市智能網聯汽車道路測試與示范應用的申請、日常管理等工作。

　　五、加快智慧城市路側基礎設施建設

　　（一）縱深推進5G網絡建設。截至2025年3月，全省建成5G基站總數40.8萬個，其中，廣州建成5G基站數7.8萬個。持續開展“南粵滿格”專項行動提升交通樞紐網絡質量，截至目前，我市602公里國道實現4G/5G連續覆蓋，覆蓋率達100%；490公里省道實現4G/5G連續覆蓋，覆蓋率達99%；市區內主干道及主要道路基本實現4G/5G連續覆蓋。

　　（二）持續強化5G融合應用。廣州等四地市入圍國家首批5G應用揚帆行動重點城市（2024年度），其中，廣州5G個人用戶普及率105.94%，全國第一，遠超全國總體水平。

　　（三）推進智慧城市基礎設施和智能網聯汽車協同發展。一是完善標準。編制發布《智慧燈桿技術規范》，啟動編制《自主代客泊車停車場建設標準》，解決民生難題，助力“雙智”試點和“車路云一體化”應用試點建設。二是推進智慧道路建設。提升城市橋梁信息化監管能力，完善城市工程結構智能監測體系，籌備啟動生命線監測平臺，推動智能監測應用。三是推進智慧城市基礎設施和智能網聯汽車建設。構建了“交通養護管理平臺”“涵隧防內澇智能管控系統”“城市道路塌陷風險分析評估系統”等系列智能化系統，推動車路協同基礎設施有序建設。

　　（四）堅持“單車智能+網聯賦能”發展戰略。一是在黃埔、海珠、花都和番禺四個先行區協同構建車聯網示范應用環境。截至目前，已完成530套路側設備、897套感知設備、419臺計算單元安裝，改造紅綠燈205個，建立CA認證系統，完成10400臺PC5通信和北斗定位車載終端安裝，成為國內首個車聯網車載終端應用突破1萬輛的城市。二是積極推進“車路云一體化”應用試點建設。以“點、線、面”結合方式推進，最終實現全市5G+C-V2X全域覆蓋。建設三級基礎云控平臺，推動5萬輛車搭載V2X終端，建設高精度地圖與標準體系，提供安全保障與身份認證。實現“一張網、千條路、萬輛車”，形成“1+1+N”（智慧公交+乘用車前裝量產+N種創新應用）的“車路云一體化”典型示范。

　　下一步，我市將認真貫徹落實省委、省政府關于汽車產業發展的工作部署。一是落實好《廣東省發展汽車戰略性支柱產業集群行動計劃（2023—2025年）》等政策文件，持續發展壯大新能源及智能網聯汽車產業鏈，積極推進自動駕駛示范應用，加快推進智能網聯汽車道路測試。二是持續完善政策體系。以《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》為依據，小步快跑迭代完善相關政策體系，不斷推動智能網聯汽車產業發展壯大。三是穩步推進規模化運營。推動自動駕駛由小規模驗證向大規模運營轉變，著眼降低自動駕駛全生命周期成本，努力打造“研發+生產+運營”的合作模式；繼續豐富道路測試和商業化應用場景，積極推動廣汽與滴滴、小馬智行、文遠知行等自動駕駛企業合作研發，加快自動駕駛車輛交付并投入使用。四是推進跨城市互聯互通。推動全省道路測試結果和牌照互認，開放區域互聯互通，為進一步商業運營積累經驗、創造條件。五是加快推進智能網聯汽車準入和上路通行、“車路云一體化”應用試點，持續優化政務數據共享協調機制，強化部門間數據共享責任落實，推進交通運輸、公安、政務和數據等部門互聯互通，發展壯大廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車先進制造業集群。六是持續加大包括智能網聯汽車產業企業在內的專精特新企業梯度培育力度，優化培育工作機制，提升認定企業質量，推動資金、人才、土地等要素更好地向專精特新企業聚集。七是推進建設廣州花都經濟開發區（汽車）、廣州南沙經濟技術開發區（汽車）、廣州番禺經濟技術開發區（汽車）等省級特色產業園，打造一批特色鮮明、集中度較高的汽車產業發展載體平臺，促進智能網聯汽車集聚發展。推進廣州南沙城市出行服務自動駕駛先導應用試點項目建設，以及公路水路交通運輸數字化轉型升級。

　　感謝您對我市智能網聯汽車產業的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市人民政府

2025年7月7日

公開方式：主動公開