政府職能轉變

1

優化特殊工時協同監督機制

建立優化特殊工時協同監督機制，由人社部門、執法部門及工會聯合組成的特殊工時監督檢查工作領導小組，監督用人單位規范執行特殊工時制。人社部門對用人單位申報崗位、實施方案、工時管理制度、工資支付制度等方面進行審核，工會指導用人單位工會完善民主管理規范化建設，執法部門依法對企業違法情況進行處罰，保證用人單位規范執行特殊工時制，保障勞動者合法權益。

市人力資源社會保障局

市有關
行政區

2

深化銀政合作推動“社保+銀行”一站式綜合服務

進一步推進和完善社會保險服務體系建設，社保經辦機構與委托經辦銀行制定承諾書、工作職責、保密協議等規定，在銀行大廳內設立社保業務辦理專柜，全面辦理社保業務，專柜具有鎮街社保經辦機構同等業務權限，為參保群眾、企業提供高效、便捷、優質的社保經辦服務。

市人力資源社會保障局

市有關
行政區

3

全國首創港澳工程專業人才職稱評價標準體系

構建港澳人才職稱評價“1+3+4”體制，出臺1個管理辦法——《廣州市南沙區建筑和交通工程專業港澳人才職稱評價管理辦法（試行）》；制定3個標準條件，即建筑工程技術人才、交通工程技術人才、港澳工程專業人才職稱評價標準條件；聯通內地職稱專業與港澳工程專業的對應關系，形成4個專業對應列表，便利港澳專業人才在區內從業執業。

市人力資源社會保障局

條件成熟的相關行政區

政府職能轉變

4

創新實施“1+3”總師制度

建立以地區城市總設計師領銜，景觀、生態、橋梁多專業總師協同的“1+3”總師制。最大限度發揮專業人士的專業性，總師團隊全面深入建設各個環節，踐行“全生命周期”的理念，從土地儲備、土地出讓、控規和城市設計優化、建筑和場地設計、實施建設全流程進行管控；推出地區總設計師或地區場地設計師制度，將設計理念、導控細則、設計秩序有效接駁至建筑、市政、景觀等工程設計及后續管理中，進行跨專業、跨組織、全流程邊界關系及施工接口協調，將技術人士的專業性貫穿于業務全流程。依托法定機構“規建管”垂直管理體制機制優勢，通過部門協作推動片區規劃設計一體化落地。結合地上地下一體化、實現紅線一體化、市政設施一體化等理念，合理考慮場地設計。

市規劃和自然資源局

市有關
行政區

5

以“互動”促“主動”的特種設備安全監察新模式

搭建特種設備安全監察“安全培訓、信息共享、政企互動”三位一體服務平臺，通過在線安全教育微課模式、電子臺賬政企共享互動、自查自糾零距離在線監管等三種手段，以政企互動促企業主動落實主體責任。平臺運用“互聯網+”、大數據等技術，共享設備管理、作業人員等信息，并通過在線教育模式增強特種設備作業人員安全意識，建立起以落實企業主體責任為理念的隱患排查治理預防機制，形成監管部門、企業、作業人員共同參與的社會共治新模式。

市市場監管局

市有關
行政區

政府職能轉變

6

營商環境社會聯動共商共建共治機制

一是創新搭建營商環境改革創新管理體系。明確領導協調機制、改革創新具體內涵和基本程序、正面清單激勵和負面清單問責機制。二是創新探索營商環境全過程跟蹤監測模式。通過專業機構采用座談、暗訪、現場調研、問卷調查等多維度摸查問題，反饋營商環境工作專班落實，充分發揮觀察員、政企民溝通專題組平臺作用進行宣傳推介，推動營商環境持續提升。三是創新前沿問題研究解決機制。與智庫機構共建營商環境專家委員會，聚焦營商環境堵點瓶頸問題開展突破性研究，為南沙加快構建市場化法治化國際化一流營商環境提供智力支撐。四是建設營商環境重大交流實踐平臺。與市社科院共建營商環境創新實踐基地，在南沙開展營商環境基層實踐探索，推動成立廣州南沙營商環境國際交流促進中心，開展營商環境常態化交流，大幅提升廣州南沙營商環境在國際國內的影響力和知名度。

市發展改革委

市有關行政區

7

稅企涉稅風險智慧共控新機制

實施智慧模型管票，依托大數據對新登記納稅人開展全覆蓋個性化風險掃描和用票輔導，從源頭上防范發票風險，推行智慧一戶式“三維”體檢，從實時體檢、年度體檢、自主體檢三個維度全方位掃描，及時為納稅人降低涉稅風險。

廣州市稅務局

市有關行政區

投資便利化

8

拓寬獲得用水便民服務渠道

一是參考銀行、稅務等智能化便民模式定制供水服務終端一體機，集合用水報裝、水費查繳、票據打印、戶表改造、用水過戶、社會簡易低風險項目報裝等功能業務。將供水服務終端一體機入駐政務中心，利用身份證+掃臉核準，提供“7×24小時”供水服務。二是將供水報裝業務進駐“穗好辦”小程序，通過手機“穗好辦”即可在線進行用水報裝申請和進度查詢。

市水務局

市有關行政區

貿易便利化

9

打造跨境電商出口退貨集散復銷中心

創新實施跨境電商出口退貨試點，在綜保區內建立全球退貨集散復銷中心，對符合條件的跨境電商出口退貨商品實施保稅監管，在綜保區內開展理貨分揀、上架銷售、復運出境等業務，進一步促進跨境電商業務便利化發展。

市商務局、廣州市稅務局、廣州海關、黃埔海關

市有關行政區

金融開放創新

10

成立“氣候支行”助力氣候變化投融資

支持商業銀行設立“氣候支行”，通過產品、服務手段的創新，助力氣候變化投融資。一是設立專項貸款支持綠色、低碳項目（企業），創新開展“綠色產品跨境通”“綠色E銷通”、碳排放權質押貸、林權抵押、環境權益抵押、綠色城市環保支持貸款等綠色金融業務，滿足區內企業的融資需求和綠色發展，充分發揮綠色信貸支持碳達峰、碳中和重要作用。二是參與建立本地綠色企業、綠色項目和氣候項目項目庫，定期開展綠色企業、綠金項目和氣候項目的遴選、認定和推薦工作。在符合銀監要求及行內制度的前提下，對入庫企業、入庫項目的融資需求給予“綠色通道”，在貸款申辦效率、融資成本等方面給予差別化優惠政策。

市地方金融監管局

市有關行政區

11

南方電網碳中和融資租賃服務平臺

聚焦服務清潔能源、儲能、電動汽車、節能減排技術等綠色能源產業領域，為相關企業、項目提供綠色融資租賃服務。一是通過區塊鏈、大數據、人工智能等數字技術進行碳減排確權與認證，建立融資租賃費用與碳排放量掛鉤的浮動機制，以市場化模式創新倒逼碳排放主體由被動減排向主動減排轉變。二是為企業提供專業咨詢服務，幫助企業建立碳管理能力，提高其公司治理水平，促進其可持續發展。

市地方金融監管局

市有關行政區

法治環境建設

12

“三全”一體化全流程線上辦案平臺

以電子卷宗深度運用為依托，打造全業務的線上辦理、全流程的電子卷宗、全領域的數據融通一體化辦案平臺，平臺可實現審執業務、審限監管、訴訟服務等線上全覆蓋，實現國家、省、市立案系統，廣州法院審判系統及全國法院執行平臺之間數據對接和身份互認，確保案件信息從立案源頭到執行終端無障礙流通，案件線上自動分案，生效判決一鍵移轉執行，以技術革新推動實現審判體系和審判能力現代化，提升當事人的司法獲得感。

市法院

市有關行政區

13

市場主體信用修復與維護機制

通過出臺《關于司法程序中對市場主體信用維護與修復的實施意見》，建立市場主體信用修復與維護機制。推廣適用訴前誠信告知制度、屬實申述規則、虛假訴訟失信人制度、訴訟信息共享機制、多元化糾紛解決機制等，倡導誠信訴訟，筑牢失信訴訟藩籬。強調信用修復，明確申請刪除失信名單信息、解除限制消費等懲戒措施的具體情形和要求，規定債務人、破產管理人或戰略投資人在企業和解協議或重整計劃執行期間，可以向法院申請失信被執行人信息修復、金融信用信息修復、納稅信用信息修復。允許失信寬限，當滿足被執行人因疫情或自然災害導致暫時經營困難、償付能力強、信用記錄良好等七種情形的情況下，法院給予必要的寬限期，暫不發布其失信或者限制消費信息。

市法院

市有關行政區

14

社會危險性量化評估機制

明確社會危險性包含的人身危險性要素和訴訟可控性要素，構建社會危險性評估模型，將量化評估因素分為人身因素、犯罪因素和妨礙訴訟因素三類，細化評估項目43項。研發逮捕社會危險性量化評估系統，將犯罪嫌疑人的人身危險性、社會危害性、訴訟可控性等量化情況分類代入后形成評估意見，為檢察官在審查逮捕或者羈押必要性審查中提供意見輔助。

市檢察院

市有關行政區

法治環境建設

15

保護中小投資者全過程法律服務機制

立足中小投資者需求，統籌線上公證服務、律師跨境服務、涉外調解服務等全過程法律服務資源，建立保護中小投資者全過程法律服務機制，為中小投資者提供一站式、全方位法律服務，推動營商環境優化升級。一是出臺18項系統性措施保護中小投資者合法權益，構建中小投資者合法權益綜合保障機制。二是建立優化營商環境企業家法治聯合體，搭建政企交流平臺，進一步暢通溝通渠道。三是建立省以下中小投資者宣傳保護機制，建立上市公司董監高常態化法治學習機制，構建保護中小投資者“四位一體”宣傳新機制。四是建立中小投資者涉外法律查明、涉外法律服務、涉外公證服務等集中服務機制，打造全業務鏈、一站式的涉外法律服務平臺，為中小投資者提供綜合涉外法律服務。

市司法局

市有關行政區

16

“1+1+9+N”快速化解行政爭議有機銜接聯動工作機制

建立“1個區政府行政復議辦公室+綜合行使21個領域行政執法工作的區綜合行政執法局+9個司法所+N（行業專業調解組織+信訪部門+駐鎮街人民法庭+其他調解主體）”協同開展行政爭議調處工作機制。建立行政爭議起源屬地矛盾排查、宣傳引導、多形式多輪次多主體調解的“一站式”銜接處理機制，引導更多行政爭議屬地就地調解或進入行政復議渠道。依托鎮街公共法律服務工作站（司法所）平臺，引入鎮街、村居二級調解組織專業力量，協調相關職能部門密切配合，邀請行業專業調解委員會、律師、專家學者等共同參與，凝聚調解合力。積極引導、推動復議當事人進行復議調解，做到“能調盡調”“該糾就糾”，實質性化解行政爭議。

市司法局

市有關行政區

深化港澳合作

17

政務港澳服務中心

成立政務港澳服務中心，錄用港澳籍員工，組建熟悉粵港澳政策、服務意識良好和專業能力過硬的特色政務專班，以“港澳專員+內地專員”結對子形式，為辦事人員提供多語種咨詢、線上指導、專人協調、免等即辦等全程式無縫隙“2對1”服務。

市政務服務數據管理局

市有關行政區

18

粵港澳大灣區職稱和職業資格業務一站式服務平臺

設立粵港澳大灣區職稱和職業資格業務一站式服務平臺，辦理事項涵蓋各專業系列職稱評價的咨詢、受理等事項，并匯集教育、醫療、會計等主要領域的職業資格事項，通過統一科學編制各項標準化辦事指南，為粵港澳專業人才提供職稱評價和職業資格考試、資格認可等一站式咨詢和受理業務，推動粵港澳大灣區人才資源的深度融合。

市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市衛生健康委、市政務服務數據管理局

市有關行政區