穗府函〔2024〕222號

廣州市人民政府關于支持廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設發展的意見

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），加快廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設，在全市上下凝聚支持廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設發展的強大合力，加快構建農業對外開放合作體系，塑造發展新動能、新優勢，發展新質生產力，現就支持廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設發展提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以全面實施《南沙方案》為牽引，完整、準確、全面貫徹新發展理念。認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，推進新質生產力賦能產業科技創新，將南沙打造成為農業對外開放合作的橋頭堡和示范區。

　　二、任務目標

　　堅持世界眼光、國際標準，立足粵港澳大灣區農業對外開放發展需求，對標高標準國際經貿規則，堅持務實創新，打造立足灣區、協同港澳、引領內地、面向世界的農業開放平臺，成為種業集成創新中國芯、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）農業合作交匯區、全球涉農制度創新試驗地，形成農業對外開放合作的“南沙模式”。

　　三、重點工作

　　（一）打造農業技術集成創新高地。

　　1. 堅持綠色農業發展理念。推廣智慧綠色農業產業提質增效技術，實現融合生態設計、云計算、物聯網、生物技術、智能裝備技術等的農產品工廠化生產。搭建智慧綠色農業技術合作平臺，形成多元化科技創新機制，成為新品種引進、轉化與創新集成技術輻射源；加快構建以數智化和綠色化轉型為形態的農業新質生產力。

　　2. 全面提升種業行業準入效能。支持南沙區建設特色種業創新中心、種業科技成果轉化中心和種業中外合作創新中心，推進廣州市農業農村科學院在南沙區建設總部基地，籌建廣州種業研究院〔加掛灣區現代種業研究院（總部）牌子〕，打造國際性種業協同創新平臺。支持南沙區爭取省、市級種業行政許可審批權限下放，健全市場監管執法方式。指導南沙區進一步優化農作物種子、苗木、種畜禽、水產苗種的生產經營審批服務，探索建立種業市場準入承諾即入制，吸引更多優質種業企業和項目落戶南沙區，為種業振興營造良好環境。建立交易服務平臺，提高種業產品的交易效率，促進種業產業鏈的協同發展。

　　3. 搶占現代化海洋牧場賽道。以海洋牧場裝備制造、海水產品精深加工等產業為抓手，以水產品冷鏈物流中心為載體，發揮廣州港國際海運、廣船國際裝備制造等優勢，充分打造漁業外向型經濟，深化國際交流合作，完備開放型漁業產業鏈。聚焦重點水產品種開展關鍵技術研究，推動南沙漁業在“良種良養良銷”方面不斷取得新成效，建設海洋牧場岸基種苗繁育與種質資源保護基地。

　　（二）打造RCEP農業合作交匯區。

　　1. 推進南沙農產品跨境貿易示范區建設。充分運用RCEP，擴大農產品加工原材料來源，建立農作物、水果、花卉、畜禽產品、水產品、熱帶經濟作物等初級農產品產業清單目錄，加快推進廣州花卉進出口基地和進口水果集散基地建設，推進農產品跨境貿易流通，做大做強農產品貿易。

　　2. 進一步推進便利化通關。優化觀賞魚、種子和苗木進出口流程及手續，探索便捷高效安全的進出口檢驗檢疫新模式。重點圍繞預制菜原料進口和產品出口，構建出口預制菜農產品的技貿服務信息庫。優化海關監管措施，設立農產品進出口“綠色通道”，推行出口農產品食品企業備案制改革，入區貨物“檢驗前置”等制度，實現出口食品、鮮活農產品“零延遲通關”。改善農產品生產流通服務，完善港口口岸平臺通關服務，升級農產品保稅與冷鏈物流倉儲服務，在港口附近完善倉儲、冷庫等有關配套，打造現代化物流平臺；建立專庫、專場、專設施，滿足企業商貿需求。

　　3. 搭建國際交流合作平臺。通過“引進來”“走出去”相結合，充分利用國內國際“兩個市場”“兩種資源”，提升我市農業對外交流合作水平，積極拓展農業對外和對港澳臺交流合作空間。引進世界先進設施、種子種苗和農業科學技術，實現本土化轉化；開拓國際市場，將本土化先進農業技術推廣到全球。舉辦瀾湄果業發展研討會和廣州—東盟蔬菜新品種展示會等；建設中國企業“走出去”綜合服務基地。充分利用南沙自由貿易試驗區優惠政策，打造農產品“買全球、賣全球”集散中心。

　　4. 建設農產品綜合加工園。堅持補鏈延鏈，以重點龍頭企業為主力軍引領產業集群發展，探索農產品加工業與多種業態相融合；支持南沙區培育創建農業產業化國家重點龍頭企業。通過國際農產品加工產業集聚、國際糧食交易加工產業集聚，打造農產品精深加工產業集群，探索農產品加工業與多種業態相融合，促進現代農業加工產業和加工貿易發展。

　　5. 提高農業貿易投資便利化水平。重點依托臨港農業服務區，改善農產品生產流通服務，完善港口口岸平臺通關服務，升級農產品保稅與冷鏈物流倉儲服務，創新農產品國際貿易金融服務，提升農產品跨境貿易投資信息共享服務，為農產品生產、加工和銷售全鏈條提供服務保障。打造以南沙國際物流中心為“冷鏈母港”的全鏈條冷鏈物流格局，建設農產品骨干冷鏈物流基地。重點面向RCEP成員國，做大做強榴蓮、車厘子等高端水果進口通道。

　　（三）政策制度先行先試。

　　1. 打造“國際寵物社區”。積極創建香港特別行政區動物診療行業人才創業就業合作平臺。實施香港注冊獸醫在南沙區從事動物診療行為的資格認可制度，探索香港進口獸藥在南沙區特定區域使用許可政策，引入先進動物診療技術。分步推動動物診療與港澳接軌。

　　2. 創新涉農貿易便利化機制。優化跨境電商流程，提升檢驗檢疫效率，加強監管技術創新；為農食產品出口企業提供金融支持，降低出口成本；建立多元化貿易渠道，優化物流網絡，提供多式聯運服務，提高物流效率。

　　3. 開展新經濟業態創新先試。探索建立南沙離岸貿易綜合服務平臺；依托廣州數據交易所，大力發展涉農數據經濟。

　　四、政策支持

　　（一）構建多元化的資金支持渠道。市設立的種業基金重點支持廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設。積極爭取中央、省級財政資金和專項債、國有銀行貼息貸款的支持。市級財政加大扶持力度，支持廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區重點項目建設。

　　（二）加強金融政策引導。將廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區有關符合條件的市政、產業園區基礎設施建設等項目，優先納入新增債券發行項目庫，并給予額度支持。引入金融資本，促進科研成果的轉化和產業化，加速科技成果在農業生產中的應用，提高農業產出效率和產品質量。

　　（三）加大用地保障力度。按照“要素跟著項目走”的原則，優先保障廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區重點項目用地需求。在符合國土空間規劃的前提下，將廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區內涉農產業園、企業、科研機構建設所必需的建設用地納入市年度土地利用計劃鄉村振興專項保障清單，優先保障項目用地需求。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。暢通部省市區溝通渠道，定期召開廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設工作調度會議，研究有關廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設的重大政策措施，爭取國家有關部委、廣東省政府及省有關部門加大對廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區的支持力度，研究解決廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設發展重要事項。督促指導各級有關部門立足實際，全力推動廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區建設各項任務落實。

　　（二）聯動協調推進。建立市層面廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區推進工作專班，負責做好日常工作協調，辦公室設在市農業農村局。市發展改革委、財政局、規劃和自然資源局、農業農村局，市貿促會，廣州海關以及南沙區政府等單位為工作專班成員，相關職能部門（單位）結合職能積極組織落實相關任務，探索改革措施，試驗創新政策，高效解決工作推進中的突出問題。

　　（三）強化宣傳推介。積極爭取在廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區舉辦以農業全方位開放發展為主題的推介會、交流會和展會等活動，搭建農業國際合作交流和貿易往來平臺，推動與“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國之間的國際接軌。積極組織參加中國國際進口博覽會、中國國際農產品交易會等國內外高端展會活動，加強農業對外合作交流。充分利用各類新媒體，展示廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區的農業資源、科技實力等核心優勢，提升廣州（南沙）農業對外開放合作試驗區國際知名度和影響力。

廣州市人民政府

2024年7月31日

公開方式：主動公開