廣州市人民政府令

第126號

《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉等5件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年6月9日市政府第14屆167次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市長 陳建華

2015年7月1日

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市摩托車報廢管理規(guī)定》等5件政府規(guī)章的決定

廣州市人民政府第14屆167次常務(wù)會議決定對《廣州市摩托車報廢管理規(guī)定》等5件政府規(guī)章作如下修改：

一、廣州市摩托車報廢管理規(guī)定

（一）第四條修改為“有下列情形之一的摩托車應(yīng)當(dāng)報廢：（一）正三輪摩托車使用12年的，其他摩托車使用13年的；（二）經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國家對摩托車運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的；（三）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍超過國家規(guī)定的摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)的；（四）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。前款第（二）、（三）項(xiàng)所規(guī)定的摩托車安全技術(shù)狀況和排放污染物、噪聲情況，由依法設(shè)立具有檢測資質(zhì)的機(jī)動車輛安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)和尾氣排放、噪聲檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。”

（二）刪去第八條。

（三）將第九條、第十條合并，修改為“報廢摩托車所有人應(yīng)當(dāng)將摩托車交售給報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)并填寫申請表。報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具《報廢機(jī)動車回收證明》，按照規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并在摩托車解體后七日內(nèi)將申請表、報廢機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢機(jī)動車回收證明》副本交公安機(jī)關(guān)交通管理部門，申請注銷登記?！?/p>

二、廣州市鼓勵留學(xué)人員來穗工作規(guī)定

第二條第二款修改為“赴港、澳、臺地區(qū)攻讀學(xué)位、做訪問學(xué)者或博士后研究且符合前款（一）、（二）項(xiàng)中學(xué)歷、學(xué)位和成果條件的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

三、廣州市除四害管理規(guī)定

刪除第十九條。

四、廣州市街道辦事處工作規(guī)定

將第一條修改為“為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè)，規(guī)范街道辦事處的工作職責(zé)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處在城市工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定?！?/p>

五、廣州市客車租賃管理辦法

（一）第二十四條第一款第（一）項(xiàng)修改為“未按規(guī)定在經(jīng)營場所公示租賃車輛的車牌號碼、車型、保險購置情況以及租車流程、用戶須知、服務(wù)承諾等信息的，責(zé)令限期改正，并處以200元罰款?！?/p>

（二）第二十四條第一款第（三）項(xiàng)修改為“出租他人所有的車輛，或者出租已轉(zhuǎn)讓或者以私下買賣或者融資、收取管理費(fèi)等方式變相轉(zhuǎn)讓給他人的車輛的，責(zé)令改正，并處以1000元罰款?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

上述規(guī)章根據(jù)本決定修改后重新公布。

廣州市摩托車報廢管理規(guī)定

（2001年12月7日廣州市人民政府令第18號公布，根據(jù)2003年2月19日廣州市人民政府令第3號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉的決定》修正，根據(jù)2015年7月1日廣州市人民政府令第126號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉等5件政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為改善本市環(huán)境質(zhì)量，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市號牌的三輪摩托車（包括側(cè)三輪、正三輪）、二輪摩托車和輕便摩托車報廢，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定由市公安部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。商業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條 有下列情形之一的摩托車應(yīng)當(dāng)報廢：

（一）正三輪摩托車使用12年的，其他摩托車使用13年的；

（二）經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國家對摩托車運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的；

（三）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍超過國家規(guī)定的摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

前款第（二）、（三）項(xiàng)所規(guī)定的摩托車安全技術(shù)狀況和排放污染物、噪聲情況，由依法設(shè)立具有檢測資質(zhì)的機(jī)動車輛安全技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)和尾氣排放、噪聲檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第五條 達(dá)到本規(guī)定第四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定年限的摩托車，應(yīng)當(dāng)按照市公安部門規(guī)定的時間每年定期參加兩次檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)符合國家機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)使用，但最長不得超過3年。經(jīng)檢驗(yàn)不合格或連續(xù)兩次未參加檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢。

達(dá)到本規(guī)定第四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定年限的三輪摩托車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢，不得延期。

第六條 距離報廢期限尚有兩年的摩托車或者不符合安全技術(shù)條件和排放污染物標(biāo)準(zhǔn)的摩托車，公安交通管理部門不予辦理過戶手續(xù)。

第七條 屬于本規(guī)定第四條規(guī)定情形的摩托車（以下簡稱報廢摩托車）擁有單位或者個人，應(yīng)當(dāng)及時將報廢摩托車交售給報廢摩托車回收企業(yè)。

第八條 報廢摩托車所有人應(yīng)當(dāng)將摩托車交售給報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)并填寫申請表。報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具《報廢機(jī)動車回收證明》，按照規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并在摩托車解體后七日內(nèi)將申請表、報廢機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢機(jī)動車回收證明》副本交公安機(jī)關(guān)交通管理部門，申請注銷登記。

第九條 報廢摩托車擁有單位或者個人憑報廢車輛回收證明書，到摩托車注冊登記地的公安交通管理部門辦理注銷登記。

第十條 報廢摩托車回收企業(yè)，不得有下列行為：

（一）出售報廢摩托車；

（二）利用報廢摩托車的發(fā)動機(jī)、變速器、車架及其他零配件拼裝整車；

（三）出售報廢摩托車發(fā)動機(jī)、變速器和車架；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十一條 任何單位或者個人，不得有下列行為：

（一）繼續(xù)駕駛報廢摩托車；

（二）將報廢摩托車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢摩托車回收企業(yè)或者個人；

（三）使用報廢摩托車號牌；

（四）自行拆解報廢摩托車；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 報廢摩托車擁有單位或者個人，不按本規(guī)定進(jìn)行摩托車報廢的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時注銷其報廢摩托車的號牌、機(jī)動車行駛證和車輛檔案。

第十三條 違反本規(guī)定第十條的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第十四條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第十五條 公安交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

（一）不按本規(guī)定第九條為報廢摩托車擁有單位或者個人辦理摩托車報廢手續(xù)的；

（二）不按本規(guī)定第十四條注銷機(jī)動車號牌、機(jī)動車行駛證、車輛檔案的。

第十六條 根據(jù)國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》，對報廢摩托車回收企業(yè)的審批發(fā)證和經(jīng)營活動負(fù)有審查、監(jiān)督管理責(zé)任的商業(yè)、公安和工商行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照《報廢汽車回收管理辦法》第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定處理。

第十七條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。

廣州市鼓勵留學(xué)人員來穗工作規(guī)定

（2012年7月8日廣州市人民政府令第76號公布，根據(jù)2015年7月1日廣州市人民政府令第126號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉等5件政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為鼓勵留學(xué)人員來穗工作，發(fā)揮留學(xué)人員的專長和對外聯(lián)系的作用，建設(shè)人才強(qiáng)市，根據(jù)本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 符合下列條件之一的留學(xué)人員，經(jīng)認(rèn)定并取得相關(guān)證明后，可以享受本規(guī)定各項(xiàng)優(yōu)惠待遇：

（一）公派、自費(fèi)出國學(xué)習(xí)，并取得國外碩士及以上學(xué)位的人員；

（二）在國內(nèi)取得研究生以上學(xué)歷或者碩士以上學(xué)位后，到國外進(jìn)修、做訪問學(xué)者1年以上，或者從事博士后研究，取得一定科研成果的人員。

赴港、澳、臺地區(qū)攻讀學(xué)位、做訪問學(xué)者或博士后研究且符合前款（一）、（二）項(xiàng)中學(xué)歷、學(xué)位和成果條件的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 留學(xué)人員來穗工作的方式包括：

（一）到國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織任職或者兼職；

（二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（三）以自己的專利、專有技術(shù)、資金等形式向各類企業(yè)入股；

（四）應(yīng)聘擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的顧問或者咨詢專家；

（五）來穗開展科研合作、技術(shù)開發(fā)等活動。

第四條 留學(xué)人員來穗工作，遵循來去自由、出入方便、學(xué)用一致、人盡其才的原則。

第五條 市人力資源和社會保障部門是本市留學(xué)人員服務(wù)管理工作的主管部門。

中國留學(xué)人員廣州科技交流會辦公室負(fù)責(zé)承辦中國留學(xué)人員廣州科技交流會，協(xié)助做好留學(xué)人員的引進(jìn)工作。

廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心是為留學(xué)人員提供綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來穗工作的聯(lián)系、接待、咨詢、出具相關(guān)證明以及提供信息交流、協(xié)助申報、代辦手續(xù)等服務(wù)。

第六條 市政府設(shè)立留學(xué)人員專項(xiàng)資金，用于改善來穗工作留學(xué)人員的生活條件和工作環(huán)境，以及對留學(xué)人員短期來穗服務(wù)、講學(xué)、技術(shù)支持、成果推薦、國際學(xué)術(shù)交流與合作等活動的資助。

第七條 留學(xué)人員的薪酬，由聘用單位和留學(xué)人員協(xié)商，從優(yōu)確定。企業(yè)單位聘用的，可以根據(jù)情況自定工資標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位聘用的，其工資可以比照本單位同類人員從優(yōu)確定。

第八條 留學(xué)人員出國前后符合國家工齡政策的工齡合并計(jì)算，并可以視同養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，出國前后參加社會醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限可以合并計(jì)算。

獲得碩士、博士學(xué)位的留學(xué)人員，其攻讀碩士、博士學(xué)位的時間計(jì)算連續(xù)工齡。

第九條 留學(xué)人員回國后首次申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時，可以按實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力直接申報評審相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。具體申報條件、程序和渠道按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

來穗工作的高層次留學(xué)人員，可以根據(jù)其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或者專業(yè)技術(shù)水平，按照人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審核，報同級人力資源和社會保障部門確認(rèn)后，直接聘任相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受本人任職年限、單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例等限制。

本規(guī)定所稱的高層次留學(xué)人員是指留學(xué)后在海外從事本專業(yè)相關(guān)工作并取得顯著成績，為本市急需引進(jìn)的各類高級人才，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利或者專有技術(shù)的人員。

第十條 市人力資源和社會保障部門確定人才中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為來穗的留學(xué)人員提供2年人事代理服務(wù)。

已辦理人事代理服務(wù)的留學(xué)人員，可以按國家規(guī)定辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定、出國（境）政審和社會保險等事宜。

第十一條 來穗定居的留學(xué)人員及一同隨遷的配偶、未成年子女，可以憑《廣州市區(qū)入戶卡》與市人力資源和社會保障部門出具的相關(guān)證明，到公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。

夫妻雙方在國外連續(xù)居住1年以上的持中國護(hù)照的留學(xué)人員，按政策生育或者在國外期間生育以及在國外懷孕后回中國內(nèi)地生育第二胎的，其子女可以隨父母入戶廣州。

第十二條 留學(xué)人員子女入園、入托由當(dāng)?shù)亟逃块T和有關(guān)部門協(xié)助安排；接受義務(wù)教育的，由居住地所在區(qū)、縣級市教育部門免試就近安排；參加高中階段學(xué)校招生考試統(tǒng)一錄取的，享受政策性照顧借讀生待遇。

留學(xué)人員子女入托、入園、入讀少年宮和入學(xué)，托幼機(jī)構(gòu)、少年宮和學(xué)校不得收取物價部門規(guī)定或者核準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。

第十三條 持中國護(hù)照且未在穗定居入戶的留學(xué)人員，憑市人力資源和社會保障部門的相關(guān)證明，在購買住房方面享受本市居民待遇。

符合下列條件之一的留學(xué)人員，憑在穗所購住房的房產(chǎn)證、商品房預(yù)售登記證明書、契稅完稅證明或者房屋租賃合同，可以向人力資源和社會保障部門申請從留學(xué)人員專項(xiàng)資金中提供的安家補(bǔ)助費(fèi)：

（一）在海外取得博士學(xué)位的；

（二）在海外曾從事博士后研究的；

（三）在海外取得碩士學(xué)位并且在本專業(yè)領(lǐng)域有5年以上海外工作經(jīng)驗(yàn)的；

（四）經(jīng)認(rèn)定的其他留學(xué)人員。

第十四條 用人單位對來穗工作的留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決居住問題。符合申請人才公寓條件的，可以申請租用廣州市人才公寓。具體管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市國土資源和房屋管理部門另行制定。

第十五條 持中國護(hù)照應(yīng)聘到廣州市屬單位工作或者在廣州投資辦企業(yè)的留學(xué)人員，可以根據(jù)需要申辦因公多次往返港澳證件或者出國任務(wù)批件。

來穗工作的留學(xué)人員，在辦理多次往返港澳證件及簽注時，可以享受辦證綠色通道及辦證時限上的便利。

對入選廣州市以上高層次人才計(jì)劃、加入外籍的留學(xué)回國人員，公安機(jī)關(guān)可以按規(guī)定為其簽發(fā)2年至5年有效期的《外國人居留許可》。

第十六條 留學(xué)人員自國外畢業(yè)之日起，在外停留不超過2年，且自畢業(yè)后首次入境之日起1年內(nèi)，可以向海關(guān)申請購買1輛免稅國產(chǎn)小轎車。

第十七條 市政府設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于資助留學(xué)人員來穗創(chuàng)辦符合本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向、具有較為廣闊的市場前景或者較為顯著的社會效益的企業(yè)。

第十八條 留學(xué)人員以知識產(chǎn)權(quán)和其他可以用貨幣估價并且可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果或者股權(quán)、債權(quán)作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，由各出資方依法協(xié)商約定。

留學(xué)人員以知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立合伙企業(yè)，需要評估作價的，可以由全體合伙人協(xié)商確定，也可以由全體合伙人委托法定評估機(jī)構(gòu)評估。

涉及以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定。

第十九條 留學(xué)人員以自己持有的專利或者專有技術(shù)在廣州創(chuàng)辦的企業(yè)，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第二十條 留學(xué)人員以廣州作為專利申請地址申請并取得海外專利的，可以向市人力資源和社會保障部門申請資助。

第二十一條 市科技和信息化部門對進(jìn)駐留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園或者市級高新技術(shù)孵化基地的，給予減免租金等優(yōu)惠扶持；對符合條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先給予市科技風(fēng)險投資資金、科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保支持。

第二十二條 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、為留學(xué)人員企業(yè)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，可以向市科技和信息化部門申請留學(xué)人員服務(wù)支撐體系建設(shè)資助，用于改善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高為留學(xué)人員企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

第二十三條 市政府鼓勵和扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

留學(xué)人員企業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和接收留學(xué)人員的單位，可以申報廣州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

經(jīng)認(rèn)定的廣州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或者入選國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的，市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁Y助和配套經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 市政府開展評選廣州十大優(yōu)秀留學(xué)回國人員工作，表彰、獎勵對本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員。

第二十五條 市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)回國人員統(tǒng)計(jì)工作制度，向社會公布留學(xué)回國人員有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)回國人員信息庫和出國留學(xué)人員信息庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。

第二十六條 已獲得本市其他同類財(cái)政資助的留學(xué)人員，不能同時享受本規(guī)定的財(cái)政資助。

第二十七條 留學(xué)人員在穗工作期間與用人單位發(fā)生勞動人事爭議的，可以向市勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第二十八條 本規(guī)定涉及的項(xiàng)目資金及其資助辦法，由市人力資源和社會保障、科技和信息化、知識產(chǎn)權(quán)部門依照各自職能，會同市財(cái)政部門在本規(guī)定施行1年內(nèi)另行制定。

第二十九條 本規(guī)定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《廣州市鼓勵留學(xué)人員來穗工作規(guī)定》同時廢止。

廣州市除四害管理規(guī)定

（1994年7月7日廣州市人民政府穗府〔1994〕59號公布，根據(jù)2005年1月13日廣州市人民政府令第1號《關(guān)于修改〈廣州市村鎮(zhèn)船舶修造業(yè)管理辦法〉等政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年7月1日廣州市人民政府令第126號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉等5件政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對病媒蟲害的防治，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱四害是指蚊、蠅、鼠和蟑螂（以下統(tǒng)稱四害）。

第三條 凡在本市行政街和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位、住戶和個人均必須遵守本規(guī)定。

第四條 除四害是全社會的共同責(zé)任，一切單位、住戶和個人都負(fù)有義務(wù)。各單位均應(yīng)配備專職或兼職的除四害責(zé)任人，加強(qiáng)管理，確保四害密度不超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，都有檢舉和控告責(zé)任。

第五條 廣州市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（下稱市愛衛(wèi)會）負(fù)責(zé)本市除四害工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，其辦公室負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施。

衛(wèi)生防疫部門、衛(wèi)生檢疫部門按權(quán)限分工，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和密度監(jiān)測。

第六條 電視、廣播、報刊、宣傳、文化、衛(wèi)生、教育等部門必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采取各種方法、形式，做好除四害的宣傳教育工作。

第二章 防治責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)

第七條 除四害以治本為主，標(biāo)本兼治。各單位和住戶應(yīng)按以下規(guī)定做好防治工作：

（一）下水道、溝渠、低洼地、水池及各種積水容器均應(yīng)經(jīng)常清理，保持暢通和凈潔。

（二）糞池、糞缸應(yīng)嚴(yán)密封蓋。

（三）垃圾、腐爛有機(jī)物應(yīng)有容器裝載并加蓋；栽種花木不施未經(jīng)發(fā)酵的有機(jī)肥。

（四）室內(nèi)外無鼠洞、鼠窩。

（五）地下管線溝或暗渠應(yīng)封密。

（六）新建和改建房屋、馬路、街巷的沙井口，應(yīng)設(shè)置活動閘板或水封曲管。

第八條 單位轄內(nèi)控制四害的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）蚊：每百間廳、房有成蚊的不超過5間，每間成蚊不超過3只。

（二）蠅：飲食業(yè)、食品業(yè)、食品加工行業(yè)，醫(yī)院、診所的病房、診室，機(jī)場、車站、碼頭的候機(jī)、船、車室，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校企事業(yè)單位的廚房、餐廳、會議室、辦公室、教室內(nèi)無蒼蠅，其他行業(yè)的工作間、車間等有蠅房間必須低于3％，有蠅房間的成蠅不超過2只。

（三）鼠：食品、飲食業(yè)室內(nèi)無鼠跡，其他單位室內(nèi)鼠密度不得超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（粉跡法5％、夾日法1％）。

（四）蟑螂：食品、飲食業(yè)的餐廳、廚房、熟食間、熟食店、食品車間（倉庫）內(nèi)無蟑螂，其他單位有蟑螂的廳、房數(shù)不超過5％；每間有蟑螂不超過5只。

第九條 單位、住戶可自行購置除四害的藥物器械對四害進(jìn)行治理，也可雇請所在街道除四害管理站或除害殺蟲專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承包治理，但應(yīng)簽訂合同，明確責(zé)任。

第十條 居民住戶應(yīng)按照街道、城鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排和要求，做好除四害工作。

第三章監(jiān)督管理

第十一條 市、區(qū)、縣級市愛衛(wèi)會辦公室（下稱愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)除四害工作的檢查監(jiān)督，街、鎮(zhèn)愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除四害工作的組織實(shí)施。

第十二條 街道、鎮(zhèn)以及單位、住戶除四害及除害殺蟲專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用的殺蟲藥物，須經(jīng)省、市級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)生產(chǎn)，并經(jīng)省、市級衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)鑒定認(rèn)可，方可使用。不得使用衛(wèi)生行政部門禁用的除害殺蟲藥械。

第十三條 街道除四害管理站及除害殺蟲專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每月應(yīng)將承包單位或地區(qū)四害密度測定列表，分別上報所在街、鎮(zhèn)、區(qū)愛衛(wèi)辦和衛(wèi)生防疫站。

衛(wèi)生防疫站每月應(yīng)按全國統(tǒng)一規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)街道、鎮(zhèn)以及單位、住戶的四害密度進(jìn)行抽查監(jiān)測，逐級上報，并由市防疫部門綜合上報全國四害密度監(jiān)測中心。

第十四條 街道、鎮(zhèn)除四害管理站或除害殺蟲專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只承包本街道、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位、住戶的除害殺蟲消毒任務(wù)，超出本街道、鎮(zhèn)范圍的，須報廣州市鼠害與衛(wèi)生蟲害防治協(xié)會備案。

第十五條 全市性統(tǒng)一的除四害行動，由所在區(qū)、縣級市愛衛(wèi)辦組織實(shí)施。所需的藥物由市愛衛(wèi)辦會同市衛(wèi)生防疫部門確定，藥物由市愛國衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌，分派街道、鎮(zhèn)供應(yīng)。

公共環(huán)境（指外環(huán)境）藥物費(fèi)由區(qū)、縣級市和街道、鎮(zhèn)共同負(fù)擔(dān)。單位和住戶的藥物費(fèi)用自行負(fù)責(zé)，并由所在街道辦事處統(tǒng)一收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價局另行規(guī)定。

第四章 獎勵與處罰

第十六條 凡在除四害工作中做出顯著成績的單位、個人和舉報違反本規(guī)定行為的有功人員，由市、區(qū)、縣級市政府給予表揚(yáng)或獎勵。

第十七條 凡有下列情形之一的，由街道、鎮(zhèn)愛衛(wèi)會給予處罰，但罰款累計(jì)超過2000元的須經(jīng)區(qū)、縣級市愛衛(wèi)辦批準(zhǔn)，累計(jì)超過5000元的須經(jīng)市愛衛(wèi)辦批準(zhǔn)：

（一）單位、住戶的糞池、糞缸、水池、溝渠、容器積水、建筑工地積水而孳生蚊蟲的，責(zé)令限期清理，并按水體面積計(jì)算罰款，單位每平方米（不足一平方米者按一平方米計(jì)）罰款100元，住戶罰款10元。

（二）單位、住戶堆積垃圾、腐爛有機(jī)物，已孳生蠅蛆蟲的，責(zé)令限期清理，并對單位處以500元、住戶50元罰款。

（三）單位室內(nèi)的四害中的一害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期除害，并按房間數(shù)計(jì)算，每間罰款100元。

（四）管線溝、暗渠沒有封密而成為四害孳生地的，責(zé)令限期清理，并按長度計(jì)算，每米處以100元罰款。

（五）新建及改建房屋、道路、街巷的沙井沒有按規(guī)定設(shè)置活動閘板、水封曲管的，責(zé)令限期改正，并對建設(shè)單位按每個處以500元罰款。

上述（一）至（五）項(xiàng)的行為，逾期仍不改正的，加倍處罰。

第十八條 使用違禁除害殺蟲藥物的，由衛(wèi)生防疫部門依法處理。造成重大傷害事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 凡雇請街道、鎮(zhèn)除四害管理站或除害殺蟲專業(yè)機(jī)構(gòu)承包除四害的單位或住戶，如在承包期內(nèi)違反本規(guī)定被罰款，屬于承包責(zé)任的，所罰款項(xiàng)由承包者負(fù)責(zé)。

第二十條 凡刁難、阻撓、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的工作人員的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 單位或個人對愛衛(wèi)辦行政處罰決定不服的，按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定，申請復(fù)議和起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪贓枉法的，由其主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本規(guī)定除四害達(dá)標(biāo)范圍由區(qū)、縣級市人民政府自行劃定。

第二十四條 本規(guī)定由市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。本市1987年3月23日頒發(fā)的《廣州市除“四害”消毒管理暫行規(guī)定》同時廢止。

廣州市街道辦事處工作規(guī)定

（2006年6月13日廣州市人民政府令第2號公布，根據(jù)2015年7月1日廣州市人民政府令第126號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉等5件政府規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè)，規(guī)范街道辦事處的工作職責(zé)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處在城市工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第三條 街道辦事處的工作遵循依法行政、協(xié)調(diào)管理、權(quán)責(zé)一致和高效便民的原則。

第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、考核街道辦事處工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政府職能部門與街道工作有關(guān)的行政執(zhí)法、行政委托等事項(xiàng)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)

第五條 街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合有效管理和便民的要求。

街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府報市民政部門審核后，由市民政部門報市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制，按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，由市人民政府機(jī)構(gòu)編制部門報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 街道辦事處的經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算。

街道辦事處不得開辦企業(yè)、市場或者進(jìn)行其他營利活動。

第八條 市、區(qū)人民政府逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加對城市管理和社區(qū)建設(shè)的投入。

第九條 依照本規(guī)定第二十四條將行政管理事項(xiàng)委托給街道辦事處的單位，應(yīng)當(dāng)將用于委托事項(xiàng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)、劃撥給街道辦事處管理，用于委托事項(xiàng)的專項(xiàng)支出。

第三章 工作職責(zé)

第十條 街道辦事處宣傳、貫徹、執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)人民政府的決定、命令、指示，開展街轄區(qū)內(nèi)的居民工作、社區(qū)服務(wù)、社會管理和城市管理工作。

第十一條 街道辦事處對居民工作履行以下職責(zé)：

（一）依法支持、指導(dǎo)和幫助居民委員會開展組織建設(shè)、制度建設(shè)和其他工作；

（二）依法協(xié)助民政部門開展居民委員會的選舉工作；

（三）依法保障居民委員會在居民區(qū)的自治權(quán)利，協(xié)助區(qū)人民政府為居民委員會的正常辦公提供必要條件；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他居民工作職責(zé)。

第十二條 街道辦事處對社區(qū)服務(wù)工作履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立、健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，合理配置社區(qū)服務(wù)資源，適應(yīng)社區(qū)居民多層次的服務(wù)需求；

（二）協(xié)助有關(guān)部門做好社會救助、社會保障和社會福利工作；

（三）組織社區(qū)義務(wù)工作者隊(duì)伍，動員和引導(dǎo)單位和居民興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，開展便民利民的系列服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)社區(qū)教育、科普、文化、體育、衛(wèi)生等工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他社區(qū)服務(wù)職責(zé)。

第十三條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社會管理工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、人民調(diào)解、維護(hù)社會穩(wěn)定工作；

（二）依法負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案；

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好勞動就業(yè)、退休人員社會化管理等工作；

（四）收集轄區(qū)內(nèi)居民反映的問題，受理居民來信來訪，及時向上級人民政府反映轄區(qū)內(nèi)居民和單位的意見及要求，組織、協(xié)助或督促有關(guān)部門解決；

（五）受有關(guān)職能部門委托，負(fù)責(zé)流動人員暫住登記、信息收集、報送等管理和服務(wù)工作；

（六）受有關(guān)職能部門委托，負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案等房屋租賃管理工作；

（七）協(xié)助有關(guān)部門做好民政事務(wù)、兵役和民兵事務(wù)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、人民防空事務(wù)、僑臺事務(wù)、民族宗教事務(wù)、擁軍優(yōu)屬、人口普查、基層統(tǒng)計(jì)、法制宣傳、勞動用工監(jiān)控、社會保險、搶險救災(zāi)、殯葬改革、青少年教育、禁毒、掃黃打非、刑釋解教人員幫教等工作，如發(fā)現(xiàn)問題，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門處理；

（八）依法制定和實(shí)施轄區(qū)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處置方案；

（九）尚有農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的街道，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作，協(xié)調(diào)和管理涉農(nóng)事務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他社會管理職責(zé)。

第十四條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城市管理工作履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行上級人民政府發(fā)布的城市管理的決定、命令、指示；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、內(nèi)街巷的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治工作，組織督促轄區(qū)內(nèi)的單位和居民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；

（三）維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境和城市秩序，對于違法建設(shè)、違法占用道路、違法改變建筑使用功能、無照和無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法行醫(yī)、違規(guī)違章施工以及違反安全生產(chǎn)、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、環(huán)境保護(hù)、市場管理、公共設(shè)施管理等規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻，對于拒絕改正的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門處理；

（四）協(xié)助有關(guān)部門依法監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)開展物業(yè)管理工作，協(xié)助有關(guān)部門處理物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級人民政府依法賦予的其他城市管理職責(zé)。

第四章 工作機(jī)制

第十五條 街道辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立主任辦公會議制度。

第十六條 街道辦事處實(shí)行政務(wù)公開，逐步推行電子政務(wù)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將辦事事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事所需的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人和辦結(jié)時間等在辦公地點(diǎn)和公眾信息網(wǎng)絡(luò)上公開。

第十七條 街道辦事處發(fā)現(xiàn)或者接到轄區(qū)居民舉報、投訴關(guān)于本規(guī)定第三章需要告知有關(guān)部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒓皶r調(diào)查核實(shí)，對違法行為予以制止。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面、電話、傳真或者其他可以存查的方式告知區(qū)人民政府職能部門，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即告知。

除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，區(qū)人民政府職能部門接到街道辦事處的告知后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)啟動辦理程序，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。需要市人民政府職能部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時告知市人民政府職能部門。區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時反饋給街道辦事處。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)將對告知事項(xiàng)的處理情況及時告知舉報、投訴人。

第十八條 政府職能部門接到街道辦事處的告知后，認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)主管部門；不能確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)報告區(qū)人民政府確定主管部門。

對幾個部門都可以受理的事項(xiàng)，由接到告知的部門受理。接到告知的部門不是主受理部門的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)告知主受理部門。

第十九條 街道辦事處協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作。

政府職能部門對駐街派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。

有關(guān)部門對駐街派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、獎懲和工作調(diào)動前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。

第二十條 政府職能部門執(zhí)法需街道辦事處協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時告知街道辦事處。街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定具體人員負(fù)責(zé)協(xié)助，并登記協(xié)助情況。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助而不予協(xié)助的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)報告區(qū)人民政府。區(qū)人民政府認(rèn)為街道辦事處有協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令街道辦事處予以協(xié)助，并將協(xié)助情況作為對街道辦事處獎懲的重要依據(jù)。

第二十一條 街道辦事處對本街道城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)有指揮調(diào)度權(quán)、工作考核權(quán)和人事建議權(quán)。城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從街道辦事處的指揮調(diào)度，接受街道辦事處的工作考核。

街道辦事處對社區(qū)警務(wù)工作有協(xié)調(diào)、考核權(quán)，對公安派出所負(fù)責(zé)人的任免有人事建議權(quán)；公安機(jī)關(guān)任免駐街公安派出所負(fù)責(zé)人前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見。

第二十二條 街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)有知情權(quán)。建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地公示。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將收集到的意見及時反饋給有關(guān)部門。

第二十三條 市人民政府職能部門不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù)。

區(qū)人民政府職能部門未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得要求街道辦事處設(shè)立各種臨時機(jī)構(gòu)，不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù)。

第二十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托街道辦事處辦理的行政管理事項(xiàng)，區(qū)人民政府職能部門可以依法直接委托。其他確有必要委托的事項(xiàng)，在法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的情況下，可以委托，但應(yīng)當(dāng)先聽取街道辦事處的意見，并經(jīng)過區(qū)人民政府辦公會議討論決定。

第二十五條 未經(jīng)委托的事項(xiàng)，有關(guān)部門不得要求街道辦事處作出行政處理。

街道辦事處不得對未經(jīng)委托的事項(xiàng)或者超越委托權(quán)限范圍的事項(xiàng)作出行政處理。

第二十六條 區(qū)人民政府職能部門委托街道辦事處辦理行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會公示。

委托部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處實(shí)施委托的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法承擔(dān)委托行政行為的法律后果。街道辦事處依照委托協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

（一）委托人和被委托人的名稱；

（二）委托事項(xiàng)；

（三）委托權(quán)限；

（四）委托事項(xiàng)的具體要求；

（五）委托事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)；

（六）委托事項(xiàng)的責(zé)任；

（七）委托期限；

（八）委托生效時間。

第二十八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期召開由街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的社會性事務(wù)。

第二十九條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)接受街道居民的監(jiān)督。

公民、法人或者其他組織可以對街道辦事處的工作提出批評和建議。

第五章 行政責(zé)任

第三十條 市、區(qū)人民政府對依法行政、認(rèn)真履行職責(zé)、廉潔奉公、工作成績突出的街道辦事處及其工作人員給予表彰。

第三十一條 街道辦事處違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報批評、行政處分：

（一）違反本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定，非法開辦企業(yè)、市場或者進(jìn)行其他營利活動的；

（二）違反本規(guī)定第十七條的規(guī)定，不履行登記、調(diào)查核實(shí)或者告知職責(zé)的；

（三）違法本規(guī)定第二十條的規(guī)定，不履行協(xié)助職責(zé)的；

（四）違反第二十五條第二款的規(guī)定，未經(jīng)委托或者超越委托權(quán)限范圍作出行政處理的；

（五）違反本規(guī)定第二十八條的規(guī)定，不建立相關(guān)制度的；

（六）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。

第三十二條 市、區(qū)人民政府職能部門違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報批評、行政處分：

（一）違反本規(guī)定第十七條、第十八條的規(guī)定，不履行行政處理、信息反饋職責(zé)的；

（二）違反本規(guī)定第九條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定實(shí)施委托的；

（三）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。

第六章 附則

第三十三條 縣級市人民政府街道辦事處的工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 市、區(qū)、縣級市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，制定本規(guī)定的具體實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。

廣州市客車租賃管理辦法

（2013年11月25日廣州市人民政府令第97號公布，根據(jù)2015年7月1日廣州市人民政府令第126號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市摩托車報廢管理規(guī)定〉等5件政府規(guī)章的決定》修正）

第一條 為規(guī)范本市客車租賃行為，保護(hù)客車租賃經(jīng)營者和承租人的合法權(quán)益，促進(jìn)客車租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的客車租賃活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱客車租賃是指經(jīng)營者在約定時間內(nèi)，將12座及以下的客車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用的經(jīng)營活動。

第四條 市交通行政主管部門是本市客車租賃行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)、縣級市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)客車租賃行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

交通行政主管部門可以委托道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施客車租賃行業(yè)的日常管理。

公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好客車租賃行業(yè)相關(guān)管理工作。

第五條 客車租賃行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范管理、低碳環(huán)保、安全運(yùn)行的原則。

鼓勵客車租賃經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，開展同城合作和異地合作。

第六條 鼓勵客車租賃行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)服務(wù)公約、行業(yè)服務(wù)規(guī)范等行業(yè)自律制度，提供行業(yè)租賃信息，開展行業(yè)培訓(xùn)工作，調(diào)解客車租賃糾紛，維護(hù)公開、公平、有序的客車租賃市場秩序，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

第七條 從事客車租賃經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)向所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提供以下材料：

（一）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)章程以及相關(guān)管理制度；

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（四）經(jīng)營和辦公場所的權(quán)屬證明或者租賃合同；

（五）企業(yè)專職管理人員的資格證件和聘任合同。

前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化之日起20個工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

第八條 區(qū)、縣級市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行核對，對報送資料齊全、符合法定形式的，向客車租賃經(jīng)營者出具備案證明；對報送資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知客車租賃經(jīng)營者需要補(bǔ)正的有關(guān)材料。

區(qū)、縣級市交通行政主管部門出具備案證明后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將客車租賃經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營和辦公場所等相關(guān)信息通報市交通行政主管部門。

第九條 交通行政主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享平臺，共享客車租賃經(jīng)營者的工商登記信息以及企業(yè)備案情況。

第十條 客車租賃經(jīng)營者用于租賃的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已取得機(jī)動車登記證書和機(jī)動車行駛證，且車輛所有人與經(jīng)營者名稱相符；

（二）符合本市執(zhí)行的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，符合國家有關(guān)車輛上路行駛的其他要求；

（三）已按規(guī)定購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險等法定保險。

客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在租賃車輛用于租賃經(jīng)營前，提前5個工作日向所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門辦理備案手續(xù)，領(lǐng)取租賃車輛備案卡。

客車租賃經(jīng)營者減少租賃車輛的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門辦理備案注銷手續(xù)，并交回租賃車輛備案卡。

第十一條 客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策；

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查整改、車輛技術(shù)安全管理等制度；

（三）依照編制應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門備案，并且每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練；

（四）開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

（五）按照車輛使用維護(hù)說明的要求，做好車輛維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，確保車況良好。

第十二條 客車租賃經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照，公示租賃車輛的車牌號碼、車型、保險購置情況以及租車流程、用戶須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等信息；

（二）執(zhí)行國家價格管理的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營場所張貼價格明細(xì)表或者懸掛標(biāo)價牌，明示各種車型對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照租賃合同的約定提供租賃車輛，保證租賃車輛車況合格，車輛外觀內(nèi)飾完好整潔，車輛證件、保險單據(jù)齊全有效；

（四）建立車輛檔案，一車一檔，將車輛的技術(shù)資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、交通事故檔案、技術(shù)檢查記錄、租賃臺賬、租賃合同以及營業(yè)記錄等資料及時歸檔；

（五）建立完善的救援服務(wù)體系，對租賃期間發(fā)生故障或者事故的車輛，及時按照約定提供救援服務(wù)；

（六）建立機(jī)動車排氣污染防治管理制度，確保車輛符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 客車租賃經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）出租他人所有的車輛；

（二）出租已轉(zhuǎn)讓或者以私下買賣、融資、收取管理費(fèi)等方式變相轉(zhuǎn)讓給他人的車輛；

（三）出租外觀以及內(nèi)飾與出租汽車相同或者相仿的車輛，或者在租賃車輛上安裝計(jì)價器、頂燈、防劫網(wǎng)等裝置；

（四）采取揚(yáng)手即停等出租汽車的經(jīng)營方式招攬零散客人。

第十四條 客車租賃經(jīng)營者與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。

合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括租賃車輛車牌號碼、車輛技術(shù)狀況、車輛保險情況、車輛用途、使用期限、租賃費(fèi)用、付費(fèi)方式、車輛交接、擔(dān)保方式、車輛維護(hù)、救援服務(wù)、維修責(zé)任、風(fēng)險承擔(dān)、安全責(zé)任、違約責(zé)任和爭議的解決方式等。

行業(yè)協(xié)會可以制定客車租賃示范合同，在行業(yè)內(nèi)推廣使用。

第十五條 承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂客車租賃合同時，向客車租賃經(jīng)營者提供下列資料：

（一）個人承租的，提供個人身份證明和擬駕車人員的機(jī)動車駕駛證；

（二）法人或者其他組織承租的，提供營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證、擬駕車人員的機(jī)動車駕駛證、經(jīng)辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權(quán)經(jīng)辦書。

客車租賃經(jīng)營者對承租人的相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任。

第十六條 承租人承租車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶機(jī)動車行駛證、租賃車輛備案卡；

（二）按照操作規(guī)范駕駛租賃車輛，遵守交通安全法律、法規(guī)；

（三）不得利用租賃車輛從事或者變相從事營業(yè)性道路運(yùn)輸；

（四）不得將租賃車輛交由無駕駛資格人員駕駛；

（五）不得將租賃車輛轉(zhuǎn)租他人使用。

第十七條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定客車租賃行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，定期對客車租賃經(jīng)營者的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考評，并將考核結(jié)果向社會公布；對于考核不合格的客車租賃經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。具體考評實(shí)施工作由區(qū)、縣級市交通行政主管部門負(fù)責(zé)。

客車租賃經(jīng)營者在考核年度內(nèi)有下列情形之一的，質(zhì)量信譽(yù)考核不合格：

（一）利用租賃車輛從事或者變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）因車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)主要或者全部責(zé)任交通事故的；

（三）經(jīng)營服務(wù)行為不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，被依法處理后仍不改正的。

第十八條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立客車租賃信息服務(wù)平臺，為社會公眾提供客車租賃經(jīng)營者、租賃車輛、質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等信息的查詢服務(wù)。

第十九條 各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立客車租賃服務(wù)質(zhì)量投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等聯(lián)系方式。

各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報或者投訴之日起的15個工作日內(nèi)進(jìn)行處理；屬于實(shí)名舉報或者投訴的，應(yīng)當(dāng)將處理意見答復(fù)舉報人或者投訴人。

第二十條 各級交通行政主管部門對客車租賃經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督檢查時，依法有權(quán)向客車租賃經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

客車租賃經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受交通行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說明情況。

第二十一條 客車租賃經(jīng)營者違反本辦法第七條規(guī)定，未按時辦理備案手續(xù)或者備案變更手續(xù)的，由所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門責(zé)令限期報送備案，給予警告，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

第二十二條 客車租賃經(jīng)營者違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未按時辦理租賃車輛備案手續(xù)的，由所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門責(zé)令限期報送備案，給予警告，并可處以每輛車2000元的罰款。

客車租賃經(jīng)營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定，未按時辦理租賃車輛備案注銷手續(xù)，并交回租賃車輛備案卡的，由所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門責(zé)令限期改正。

第二十三條 客車租賃經(jīng)營者違反本辦法第十一條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，按照以下規(guī)定處理：

（一）未按規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并報送備案的，由所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門責(zé)令限期報送備案，給予警告，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

（二）未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練的，由所在區(qū)、縣級市交通行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

（三）未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可處以2萬元以下罰款。

（四）導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條 客車租賃經(jīng)營者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）未按規(guī)定在經(jīng)營場所公示租賃車輛的車牌號碼、車型、保險購置情況以及租車流程、用戶須知、服務(wù)承諾等信息的，責(zé)令限期改正，并處以200元罰款。

（二）未按規(guī)定建立車輛檔案的，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。

（三）出租他人所有的車輛，或者出租已轉(zhuǎn)讓或者以私下買賣或者融資、收取管理費(fèi)等方式變相轉(zhuǎn)讓給他人的車輛的，責(zé)令改正，并處以1000元罰款。

（四）出租外觀以及內(nèi)飾與出租汽車相同或者相仿的車輛，或者在租賃車輛上安裝計(jì)價器、頂燈、防劫網(wǎng)等裝置，或者采取揚(yáng)手即停等出租汽車的經(jīng)營方式招攬零散客人的，責(zé)令改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

客車租賃經(jīng)營者違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，不按規(guī)定在經(jīng)營場所張貼價格明細(xì)表或者懸掛標(biāo)價牌，明示各種車型對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價格行政管理部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處理。

第二十五條 交通行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政備案的；

（二）參與或者變相參與客車租賃經(jīng)營活動的；

（三）發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)客車租賃違法行為不及時查處的；

（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十六條 本辦法自2014年1月1日起施行。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年7月8日印發(fā)