廣州市人民政府令

第195號(hào)

　　《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》已經(jīng)2022年12月28日市人民政府第16屆27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。

市 長(zhǎng)：郭永航

2022年12月31日

廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定

第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)本市行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的管理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

　　規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。市、區(qū)人民政府（含政府辦公機(jī)構(gòu)）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件。依法以自己名義履行行政管理職能的政府部門(mén)以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門(mén)）制定（含經(jīng)本級(jí)人民政府同意后以部門(mén)名義發(fā)布）的規(guī)范性文件為部門(mén)規(guī)范性文件。

　　第三條  本規(guī)定適用于本市市、區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定、發(fā)布和監(jiān)督管理等工作。

　　第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民政府辦公機(jī)構(gòu)按照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件處理工作，并對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　市、區(qū)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)范性文件的管理，并在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)政府規(guī)范性文件起草、實(shí)施、評(píng)估、清理等工作。

　　司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府規(guī)范性文件的合法性審核工作，并在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)規(guī)范性文件監(jiān)督工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

　　商務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好規(guī)范性文件貿(mào)易政策合規(guī)性評(píng)估、統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)管理等工作。

　　第五條  司法行政部門(mén)會(huì)同本級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)起草規(guī)范性文件制定主體清單，報(bào)本級(jí)人民政府確定。

　　規(guī)范性文件制定主體清單由市、區(qū)人民政府向社會(huì)公布，并根據(jù)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第六條  制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

　　沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得增加行政機(jī)關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責(zé)。

　　第七條  制定規(guī)范性文件不得有下列情形：

　?。ㄒ唬┰O(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政備案、行政收費(fèi)、證明等事項(xiàng)；

　?。ǘ┏铰殭?quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

　　（三）違法制定排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件的內(nèi)容；

　?。ㄋ模┰O(shè)定其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第八條  制定規(guī)范性文件，涉及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)城市的協(xié)同驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系協(xié)作，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

第二章  起  草

　　第九條  規(guī)范性文件由實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)起草；涉及多個(gè)實(shí)施部門(mén)的，由主要實(shí)施部門(mén)牽頭起草。對(duì)實(shí)施部門(mén)或者主要實(shí)施部門(mén)存在爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府指定。

　　起草單位可以商請(qǐng)相關(guān)實(shí)施部門(mén)協(xié)助其開(kāi)展規(guī)范性文件起草工作。

　　起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托相關(guān)領(lǐng)域的專家、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織起草。

　　第十條  起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)范要求：

　?。ㄒ唬┳⒅匚募|(zhì)量，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言文字規(guī)范，表述簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，符合行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定和規(guī)范性文件起草技術(shù)規(guī)范；

　　（二）嚴(yán)格控制數(shù)量，內(nèi)容相近的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)歸并后制定；

　　（三）嚴(yán)格控制規(guī)格，由部門(mén)制定或者部門(mén)聯(lián)合制定可以滿足履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)自行制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，不得提請(qǐng)市、區(qū)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制定或者轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范性文件。

　　第十一條  起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬制定的文件是否納入規(guī)范性文件管理提出明確意見(jiàn)。納入規(guī)范性文件管理的，起草單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制定程序，不得以任何形式規(guī)避。

　　部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在起草階段對(duì)規(guī)范性文件制定程序和涉及重大問(wèn)題的合法性進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第十二條  起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件涉及的管理領(lǐng)域現(xiàn)狀和所要解決的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性、合理性等方面進(jìn)行論證，并對(duì)擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響進(jìn)行評(píng)估。論證與評(píng)估情況和結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。

　　起草政府規(guī)范性文件以及專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的部門(mén)規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。起草單位應(yīng)當(dāng)將專家論證意見(jiàn)作為重要參考，對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十三條  規(guī)范性文件涉及其他機(jī)關(guān)的職責(zé)或者與其他機(jī)關(guān)關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　對(duì)于意見(jiàn)存在分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)。難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)列明各方意見(jiàn)，提出明確的處理建議和理由，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。

　　第十四條  起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開(kāi)征求意見(jiàn)，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不得少于7個(gè)工作日，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　規(guī)范性文件屬于涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，或者與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取、合理采納市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)和建議。

　　起草單位征求公眾意見(jiàn)前，擬征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)審核同意。

　　第十五條  對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議，起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、充分采納。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)方式將意見(jiàn)采納情況及時(shí)向社會(huì)公眾反饋。對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)和建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)在公布時(shí)說(shuō)明理由。

　　第十六條  起草單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。起草單位認(rèn)為規(guī)范性文件不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。

　　市政府規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)送市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審。

　　鼓勵(lì)有條件的區(qū)建立公平競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)立審查機(jī)制，實(shí)施相關(guān)規(guī)范性文件出臺(tái)前的公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查。

　　第十七條  起草政府規(guī)范性文件以及報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。其他部門(mén)規(guī)范性文件由起草單位按規(guī)定和需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證、貿(mào)易政策合規(guī)性評(píng)估等其他程序的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　審核和審查

　　第十八條  規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)部門(mén)辦公會(huì)議審議通過(guò)后形成草案。

　　政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)政府審議前送同級(jí)司法行政部門(mén)審核，部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)審查。

　　第十九條  合法性審核（審查）不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替。任何單位和個(gè)人不得對(duì)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)、司法行政部門(mén)提出審核（審查）的傾向性意見(jiàn)要求。部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)、司法行政部門(mén)對(duì)合法性審核（審查）意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全本單位規(guī)范性文件合法性審核制度，規(guī)范審核程序，明確審核責(zé)任。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)取合法性審核工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題。

　　第二十條  起草單位報(bào)送司法行政部門(mén)審核（審查）的規(guī)范性文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署。

　　送審規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并保證材料的完備性和規(guī)范性：

　?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)審核（審查）的函；

　?。ǘ┮?guī)范性文件草案、注釋稿及起草說(shuō)明；

　?。ㄈ┱髑笠庖?jiàn)及采納情況；

　?。ㄋ模┎块T(mén)法制工作機(jī)構(gòu)歷次合法性審核意見(jiàn)及采納情況；

　?。ㄎ澹┎块T(mén)辦公會(huì)議紀(jì)要；

　?。┲贫ㄒ罁?jù)的文本；

　?。ㄆ撸┱呓庾x材料；

　?。ò耍┬抻啞U止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)提交實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告；

　?。ň牛┞男斜疽?guī)定第十二條、第十六條、第十七條規(guī)定程序及其他需要提交的材料。

　　第二十一條  有下列情形之一的，司法行政部門(mén)可以要求起草單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料、說(shuō)明情況，或者退回送審材料：

　?。ㄒ唬┧蛯彶牧系耐陚湫?、規(guī)范性不符合要求的；

　?。ǘ┪募?nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)但未征求其意見(jiàn)的；

　?。ㄈ┐嬖谝庖?jiàn)分歧未做協(xié)調(diào)或者經(jīng)協(xié)調(diào)后仍存在較大分歧的；

　?。ㄋ模┎粚儆谝?guī)范性文件的；

　?。ㄎ澹┖戏ㄐ詥?wèn)題較為突出或者未履行規(guī)定程序的；

　?。┮?guī)范性文件草案的重要概念、核心制度表述不清，邏輯混亂，嚴(yán)重影響理解的。

　　第二十二條  司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收齊送審材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核（審查）。除為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件等情形外，司法行政部門(mén)合法性審核（審查）時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。

　　合法性審核（審查）重點(diǎn)從制定主體、制定權(quán)限、程序及內(nèi)容合法性等方面進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)存在明顯合理性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性等問(wèn)題的，司法行政部門(mén)可以提出建議。

　　第二十三條  司法行政部門(mén)對(duì)送審的規(guī)范性文件草案，按照下列情形，分別作出處理：

　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第六條和第七條規(guī)定的，提出審核（審查）同意的意見(jiàn)；

　?。ǘ┎环媳疽?guī)定第六條或者第七條規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)草案主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議或者存在其他規(guī)定情形的，提出不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的審核（審查）意見(jiàn)后退回送審機(jī)關(guān)。

　　規(guī)范性文件草案存在合法性問(wèn)題，司法行政部門(mén)認(rèn)為有其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家、省、市政策要求的處理方式的，可以在審核（審查）意見(jiàn)中提出建議，由制定機(jī)關(guān)研究確定。

　　規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性改革決策事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政策尚無(wú)明確規(guī)定的，司法行政部門(mén)可以在審核（審查）意見(jiàn)中明示法律風(fēng)險(xiǎn)，由制定機(jī)關(guān)研究決定。

　　第二十四條  起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法行政部門(mén)合法性審核（審查）意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件作出修改、補(bǔ)充或者其他處理。處理結(jié)果應(yīng)經(jīng)部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)審核同意。

　　對(duì)審查意見(jiàn)有異議的，送審機(jī)關(guān)可以自收到審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出異議及理由，以書(shū)面形式向司法行政部門(mén)提出協(xié)商意見(jiàn)或者向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)核。

　　第二十五條  政府規(guī)范性文件以及報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)范性文件，未經(jīng)司法行政部門(mén)合法性審核（審查）或者經(jīng)審核（審查）不合法的，不得提請(qǐng)政府審議或者決定。

　　在提請(qǐng)政府審議或者決定時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)提交司法行政部門(mén)的合法性審核（審查）意見(jiàn)及采納情況；對(duì)特殊情況下未完全采納司法行政部門(mén)審核（審查）意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。

　　第二十六條  政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公機(jī)構(gòu)依照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后，由政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

　　司法行政部門(mén)的合法性審核意見(jiàn)及采納情況應(yīng)納入政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議材料。

第四章　發(fā)  布

　　第二十七條  政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，聯(lián)合制定的部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同簽發(fā)。

　　第二十八條  市司法行政部門(mén)會(huì)同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)在政府門(mén)戶網(wǎng)站建立全市規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。全市規(guī)范性文件均應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。具備條件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在政務(wù)新媒體和新聞媒體刊登規(guī)范性文件或者發(fā)布消息。

　　《廣州市人民政府公報(bào)》是市人民政府及其部門(mén)規(guī)范性文件的紙質(zhì)印發(fā)載體，其刊登的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。各區(qū)人民政府及其部門(mén)規(guī)范性文件的紙質(zhì)印發(fā)載體由各區(qū)人民政府決定。

　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照公文及統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)管理規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。

　　第二十九條  規(guī)范性文件一般自公布之日起30日后施行，但公布時(shí)不立即施行將有礙施行或者法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　規(guī)范性文件不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

　　第三十條  規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件的有效期不得超過(guò)5年，暫行、試行的不得超過(guò)3年。有效期屆滿未按規(guī)定延期實(shí)施的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

　　專用于廢止原有規(guī)范性文件的規(guī)范性文件，不設(shè)定有效期。

　　第三十一條  鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)在規(guī)范性文件發(fā)布的同時(shí)提供多語(yǔ)種譯本，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的國(guó)際化水平。

　　第三十二條  規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)。

　　規(guī)范性文件的解釋程序參照制定程序執(zhí)行。

　　經(jīng)依法審定公布的規(guī)范性文件解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。

第五章　評(píng)估、清理、修改和廢止　

　　第三十三條  政府規(guī)范性文件由實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估；涉及多個(gè)實(shí)施部門(mén)的，由主要實(shí)施部門(mén)牽頭組織評(píng)估。部門(mén)規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織評(píng)估。規(guī)范性文件評(píng)估可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

　　規(guī)范性文件實(shí)施后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估：

　?。ㄒ唬┎块T(mén)規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月的；

　　（二）政府規(guī)范性文件、重大疑難的部門(mén)規(guī)范性文件有效期屆滿前1年的；

　　（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)，可能存在合法性、合理性等問(wèn)題的；

　?。ㄋ模┤嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)、司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)等單位依法提出意見(jiàn)或者建議的；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家、省或者本市要求進(jìn)行評(píng)估的其他情形。

　　第三十四條  評(píng)估規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行綜合分析并形成報(bào)告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考。

　　經(jīng)過(guò)評(píng)估，有效期屆滿需要繼續(xù)實(shí)施或者修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序，確保行政管理制度的延續(xù)性。

　　屬于本規(guī)定第三十三條第二款第（四）項(xiàng)情況的，評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件的評(píng)估、處理情況反饋相關(guān)單位。

　　第三十五條  政府規(guī)范性文件由實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)清理；涉及多個(gè)實(shí)施部門(mén)的，由主要實(shí)施部門(mén)牽頭組織清理。部門(mén)規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。

　　規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理：

　?。ㄒ唬┬碌姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章施行，要求進(jìn)行清理的；

　　（二）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策文件被修改、廢止或者宣布失效，導(dǎo)致原有規(guī)定與之不相適應(yīng)的；

　?。ㄈ﹪?guó)家、省或者本市要求進(jìn)行清理的其他情形。

　　清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、公民、法人或者其他組織可以書(shū)面向制定機(jī)關(guān)、實(shí)施部門(mén)提出規(guī)范性文件清理的建議。

　　第三十六條  在有效期內(nèi)的規(guī)范性文件可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)政策以及實(shí)際情況的變化予以修改或者廢止。

　　規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。

　　廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第三章、第四章規(guī)定的程序，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化第十二條至第十七條規(guī)定的程序，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六章　監(jiān)  督

　　第三十七條  司法行政部門(mén)可以通過(guò)合法性審核（審查）對(duì)同級(jí)部門(mén)和下級(jí)政府履行規(guī)范性文件制定程序、合法性審核等情況進(jìn)行指導(dǎo)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第三十八條  司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)部門(mén)和下級(jí)政府的規(guī)范性文件制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立規(guī)范性文件管理情況通報(bào)制度。

　　對(duì)規(guī)范性文件制定及管理工作不力、問(wèn)題較多的部門(mén)和下級(jí)政府，司法行政部門(mén)可以約談其負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，或者直接責(zé)令整改、予以通報(bào)。

　　第三十九條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)范性文件內(nèi)容違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)監(jiān)督的司法行政部門(mén)提出審查建議并說(shuō)明理由。制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將辦理情況書(shū)面告知提出審查建議的公民、法人或者其他組織。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)范性文件內(nèi)容存在合理性、規(guī)范性等問(wèn)題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出修改建議并說(shuō)明理由。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并按規(guī)定答復(fù)提出修改建議的公民、法人或者其他組織。

　　第四十條  市、區(qū)部門(mén)未采納或者未完全采納司法行政部門(mén)的合法性審查意見(jiàn)，損害公民、法人、其他組織合法權(quán)益或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第四十一條  政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，具體按照《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附  則

　　第四十二條  經(jīng)國(guó)家、省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等特定地區(qū)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件，參照政府規(guī)范性文件程序制定，由其承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審核，并在發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)送主管的人民政府備案。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件管理工作，由各區(qū)人民政府參照本規(guī)定另行規(guī)定。

　　第四十三條  本規(guī)定自2023年2月1日起施行。廣州市人民政府2003年12月27日公布的《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第11號(hào)）同時(shí)廢止。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2022年12月31日印發(fā)