兩個(gè)“合法穩(wěn)定”分值大增

　　11月24日，廣州市人民政府門戶網(wǎng)站（tianmujiaozi.com）和廣州市來穗人員服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站（lsj.gz.gov.cn）公布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。

　　據(jù)市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂形成的《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），既總體保持政策的連續(xù)性，又積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使政策更科學(xué)更公平更合理。

　　細(xì)則有五大創(chuàng)新亮點(diǎn)

　　《細(xì)則》首次明確“兩個(gè)合法穩(wěn)定”將占主要比例。大幅提高“合法穩(wěn)定居住”“合法穩(wěn)定就業(yè)”指標(biāo)分值，降低學(xué)歷技能等分值，參照往年工作情況，預(yù)計(jì)“兩個(gè)合法穩(wěn)定”在積分制入戶中占比將不低于75%。

　　《細(xì)則》首次提出流程精簡(jiǎn)為“三階段20天”。首次申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)縮減至20個(gè)工作日左右，原申請(qǐng)流程的四環(huán)節(jié)縮減為“初審、審核、確定”三階段，為下一步實(shí)現(xiàn)零跑腿做好政策銜接。

　　《細(xì)則》首次實(shí)施“減分指標(biāo)審核后置”。將“部門審核”環(huán)節(jié)后置到申請(qǐng)人提出入戶、入學(xué)等具體服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)后完成，申請(qǐng)積分期間刑事、治安處罰情況以自評(píng)為準(zhǔn)，提高時(shí)效性。

　　《細(xì)則》首次納入“公積金”基礎(chǔ)指標(biāo)。鼓勵(lì)用人單位依法繳存公積金，提高來穗人員在穗定居意愿，有利于外來人口的穩(wěn)定與對(duì)城市的持續(xù)貢獻(xiàn)。

　　《細(xì)則》首次納入退役軍人立功受獎(jiǎng)加分指標(biāo)。新增退役軍人服役期間立功受獎(jiǎng)內(nèi)容，吸引更多為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的退役軍人到廣州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我市發(fā)展吸引留住更多優(yōu)質(zhì)人才。

　　據(jù)悉，此次修訂提高了“兩個(gè)合法穩(wěn)定”占比，提高了“社會(huì)服務(wù)”分值、“納稅指標(biāo)”分值，以及“表彰獎(jiǎng)項(xiàng)”分值。

　　在廣州繳公積金可獲賦分

　　據(jù)悉，《細(xì)則》提高“兩個(gè)合法穩(wěn)定”占比。在“合法穩(wěn)定住所”“合法穩(wěn)定就業(yè)”指標(biāo)中，大幅提高持有居住證、合法產(chǎn)權(quán)住所、合法租賃住所或單位宿舍、繳納社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)分值；新增“在廣州市繳存住房公積金”并參照社保分值予以賦分；按照“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”要求提高“合法租賃住所或單位宿舍”分值，縮短“租購(gòu)”差距。

　　提高“社會(huì)服務(wù)”分值。在“社會(huì)服務(wù)和公益”指標(biāo)，提高獻(xiàn)血、志愿者（義工）指標(biāo)分值上限和占比。

　　新增“近3個(gè)納稅年度連續(xù)每年申報(bào)納稅”和“近1個(gè)納稅年度辦理匯算清繳申報(bào)”加分內(nèi)容，倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅，鼓勵(lì)來穗人員在穗創(chuàng)業(yè)納稅，向創(chuàng)業(yè)成績(jī)優(yōu)異、社會(huì)貢獻(xiàn)明顯的人才傾斜。

　　新增退役軍人服役期間立功受獎(jiǎng)內(nèi)容，擴(kuò)大表彰獎(jiǎng)項(xiàng)指標(biāo)覆蓋面，吸引更多為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的退役軍人到廣州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　此外，《細(xì)則》大幅縮減積分申請(qǐng)和異議申訴復(fù)核時(shí)長(zhǎng)，初次申請(qǐng)所需時(shí)間從原來的35個(gè)工作日縮減至20個(gè)工作日左右。

　　依照證明事項(xiàng)告知承諾制原則，明確申請(qǐng)人個(gè)人材料能夠通過數(shù)據(jù)共享獲得的，不需要提供佐證材料；在無法共享數(shù)據(jù)或?qū)蚕頂?shù)據(jù)存疑時(shí)，再提交相關(guān)資料，全面提升辦事便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。

　　將刑事、治安處罰減分指標(biāo)調(diào)整為后置審核，即默認(rèn)申請(qǐng)人自評(píng)自報(bào)的刑事、治安處罰情況屬實(shí)，在申請(qǐng)人提出入戶、入學(xué)等具體服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)后再由相關(guān)部門進(jìn)行審核，以縮減積分審核時(shí)長(zhǎng)、提高審核時(shí)效性。

　　40歲以后逐年梯度賦分

　　《細(xì)則》還優(yōu)化“文化程度”賦分。整體降低學(xué)歷分值，引導(dǎo)高學(xué)歷來穗人員通過其他渠道入戶廣州，充分體現(xiàn)積分制入戶與人才引進(jìn)入戶等人口政策互補(bǔ)性，確保更多“在我市長(zhǎng)期合法穩(wěn)定就業(yè)、居住”的來穗人員通過積分制享受公共服務(wù)。

　　根據(jù)往年實(shí)施情況，將“年齡”指標(biāo)內(nèi)容調(diào)整為18—40歲統(tǒng)一分值，40歲以后逐年梯度賦分，目的是進(jìn)一步平滑分值跨度，避免該指標(biāo)分值斷崖式下降。

　　刪除“外觀設(shè)計(jì)專利”“第一發(fā)明人”指標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)該指標(biāo)中“高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”分值申請(qǐng)人應(yīng)從事“技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作”，以明確加分目標(biāo)群體范圍，避免具體實(shí)施中出現(xiàn)概念混淆。

　　對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的申請(qǐng)人，在其提出具體服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)參與造假的中介機(jī)構(gòu)及其工作人員，依法予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　優(yōu)化“技能工種”分值。按照中央、省、市關(guān)于職業(yè)技術(shù)能力資格管理的相關(guān)精神，調(diào)整職業(yè)資格、技術(shù)能力、急需工種和個(gè)人從事該行業(yè)的加分分值。

　　優(yōu)化“表彰獎(jiǎng)項(xiàng)”表述。不再詳細(xì)列舉廣州市委、市政府授予的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)清單，與國(guó)家、省相關(guān)表述保持一致。

　　廣州市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政實(shí)施后，為做好新舊政策銜接，即日起暫停來穗人員積分申請(qǐng)、調(diào)整和異議申訴等工作。市來穗人員服務(wù)管理局依據(jù)新的流程和指標(biāo)體系對(duì)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，預(yù)計(jì)明年年初重新開放系統(tǒng)。期間2021年度積分制入戶人員信息卡發(fā)放等工作照常進(jìn)行，不受系統(tǒng)升級(jí)改造影響。