到2025年培育一批超百億產(chǎn)業(yè)集群

　　8月23日，廣州市人民政府辦公廳和梅州市人民政府辦公室印發(fā)《廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》共包括八章26節(jié)。注重在產(chǎn)業(yè)幫扶、民生幫扶，以及深化對口幫扶體制機制改革方面突出“梅州所需”及“廣州所能”；同時注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，突出鄉(xiāng)村振興與對口幫扶統(tǒng)籌推進。根據(jù)發(fā)展目標，到2025年，廣州將助力梅州蘇區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，居民收入增長幅度高于全省平均水平，培育形成一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

廣梅產(chǎn)業(yè)園

　　到2025年居民收入增長幅度高于全省平均水平

　　自省委、省政府2013年確定廣州對口幫扶梅州以來，對口幫扶梅州各項工作任務取得階段性成效。“十四五”期間，廣州市將發(fā)揮省會城市引領(lǐng)帶動作用，力爭到2025年，梅州蘇區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，基本公共服務均等化水平進一步提升，居民收入增長幅度高于全省平均水平，廣梅產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建取得明顯成效，培育形成一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，紅色文化影響力更加廣泛，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，民生福祉達到新水平。

　　《規(guī)劃》既充分體現(xiàn)對國家、省關(guān)于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等決策部署的落實。同時注重與“雙區(qū)”“三個重大合作平臺”“一核一帶一區(qū)”及鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。抓住鄉(xiāng)村振興這個關(guān)鍵，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進縣域幫扶全覆蓋，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

　　助力梅州對接融入大灣區(qū)1.5小時經(jīng)濟生活圈

　　《規(guī)劃》明確優(yōu)化提升廣州對口幫扶梅州工作關(guān)系，推動廣梅產(chǎn)業(yè)園和縣級共建產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，建立以廣梅產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場的多層次幫扶平臺，積極推進梅州蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力對接融入粵港澳大灣區(qū)1.5小時經(jīng)濟生活圈。

　　如何實現(xiàn)？《規(guī)劃》提出，加快廣州至河源（龍川西）高速鐵路建設(shè)，對接龍巖-梅州-龍川高鐵，形成廣州至梅州高鐵通道，使廣州到梅州高鐵時間縮短至1.5小時，加快融入廣州都市圈。此外，打造以廣梅產(chǎn)業(yè)園為地理聯(lián)結(jié)點的半小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)與梅州中心城區(qū)、五華、豐順、興寧等功能區(qū)的30分鐘快速聯(lián)系。

　　對口幫扶，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是關(guān)鍵，廣梅將構(gòu)建“一園引領(lǐng)、三地輻射、多點聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展格局。推動粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、廣東道地中藥材種植及加工基地、粵東高端花卉產(chǎn)業(yè)基地等三大綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地增強輻射帶動能力。

　　探索推廣“廣州總部+梅州基地”等新模式

　　《規(guī)劃》提出，廣梅要共建融灣特色產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)勢制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)等為重點，共建特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，探索推廣“廣州總部+梅州基地”“廣州研發(fā)+梅州生產(chǎn)”“廣州孵化+梅州產(chǎn)業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)共建新模式。支持梅州蘇區(qū)加快培育一批對接廣州及融入粵港澳大灣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　從具體產(chǎn)業(yè)看，《規(guī)劃》提出推動銅箔-高端印制電路板產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，打造全國重要的銅箔-高端印制電路板生產(chǎn)基地。推動本地汽車零部件制造企業(yè)與廣州整車制造企業(yè)建立更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，在梅州蘇區(qū)建設(shè)以汽車零部件、汽車電子為主導產(chǎn)業(yè)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動智能家電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵引導各類輕工企業(yè)在廣梅產(chǎn)業(yè)園布局小家電、智能家電整機及零部件制造項目。積極發(fā)展食品飲料和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，支持梅州柚、嘉應茶等重點加工業(yè)企業(yè)新建、擴建深加工生產(chǎn)線。發(fā)展壯大新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，在梅縣區(qū)、梅江區(qū)打造以電子制造、軟件服務為主導產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在豐順縣打造以電子電聲為主導產(chǎn)業(yè)的電聲產(chǎn)業(yè)集群。此外，廣州還將助力梅州培育發(fā)展以中醫(yī)藥為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“中醫(yī)藥谷”；培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“客都智谷”等。

　　加大紅色文化資源保護利用，《規(guī)劃》明確支持梅州蘇區(qū)利用紅色文化旅游資源，打造紅色旅游精品路線，與周邊贛州、龍巖等城市共建原中央蘇區(qū)紅色旅游圈。提升紅色文化旅游品牌影響力，協(xié)助建設(shè)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)和東亞文化之都，支持梅州圍龍屋、廣東漢劇申報“世界文化遺產(chǎn)”。

　　廣州將協(xié)助打造“梅字號”區(qū)域品牌

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州將支持梅州蘇區(qū)建設(shè)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化壯大水果、蔬菜、花卉、茶葉、南藥等特色優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并協(xié)助打造梅州柚、嘉應茶、客都米、平遠橙、興寧鴿等“梅字號”區(qū)域品牌，支持加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“二品一標”認證工作。

　　廣州將加大民生幫扶力度，支持梅州蘇區(qū)加快補齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生短板。

　　在教育方面，《規(guī)劃》提出，廣州將推動廣州中小學與梅州開展結(jié)對共建，定期開展支教支崗、送教下鄉(xiāng)、學術(shù)交流、遠程教育等交流活動，建立優(yōu)秀教師雙向掛職交流機制，共享廣州先進教育理念、教學資源和教學方法。廣州也將推動廣州美術(shù)學院、廣州體育學院等特色院校在梅州設(shè)立附屬中學，繼續(xù)推進廣州市第二中學與蕉嶺中學的結(jié)對幫扶。

　　在醫(yī)療方面，廣州將推動廣州市屬醫(yī)院與梅州組建更多專科聯(lián)盟或開設(shè)分院，持續(xù)推進中山大學附屬第三醫(yī)院接管運營廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院，協(xié)助梅州蘇區(qū)地方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進梅州市婦幼保健計劃生育服務中心（梅州市婦女兒童醫(yī)院）遷建工作。

　　在就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出加快廣梅產(chǎn)業(yè)園“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程省級培訓基地建設(shè)。開展“百城萬村”家政培訓活動，培養(yǎng)烹調(diào)、技工、養(yǎng)老、母嬰、醫(yī)護等服務業(yè)領(lǐng)域技能人才。

　　文化體育方面，廣州將支持廣州演藝團體赴梅州進行演出，推動梅州演藝團體來廣州學習交流，輸送文藝院團業(yè)務骨干到廣州跟班學習，同時組織廣州地區(qū)專家對梅州文藝院團專業(yè)技術(shù)人員進行培訓幫教。

　　《規(guī)劃》中特別提出，廣州將助力梅州蘇區(qū)建設(shè)足球特區(qū)。廣州鼓勵廣州地區(qū)的足球俱樂部與梅州開展全方位交流合作，投資開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)立訓練基地。

　　廣州將共享優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗和做法

　　為了構(gòu)建高水平對口幫扶長效機制，《規(guī)劃》提出將深化對口幫扶體制機制改革，打造對口幫扶“廣梅模式”升級版。

　　《規(guī)劃》提出支持廣梅產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)完善優(yōu)化單向幫扶模式，推動拓展區(qū)采用“共商共建共享共贏”模式，完善對口幫扶統(tǒng)計核算與指標分配制度，實現(xiàn)幫扶雙方共建產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟指標的共計共享。

　　廣梅兩地對口幫扶還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運營管理模式，探索“一區(qū)多園”疊加“園區(qū)+市區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、園鎮(zhèn)聯(lián)動”“園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展”管理體制模式創(chuàng)新，鼓勵以股份合作、委托招商、“飛地”經(jīng)濟和“園中園”等多種方式，實現(xiàn)共建共管模式創(chuàng)新。

　　廣州作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一，也將共享廣州優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，推動梅州通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務等逐步取消跨市收費項目。為了確保兩市社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移更加順暢，《規(guī)劃》也提出要實施社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移政策。

　　《規(guī)劃》同時提出，支持梅州國際無水港建設(shè)，加強與廣州港及汕頭、漳州等周邊港口城市合作，打通鐵海聯(lián)運通道，加強與沿海經(jīng)濟帶東翼及粵閩浙沿海城市群的聯(lián)動發(fā)展。