2023年至2025年，是深入實施國有企業改革深化提升行動的三年，也是廣州國資國企不斷增強核心功能、提升核心競爭力的三年。三年來，廣州國資國企深入推進體制機制創新，著力優化產業布局結構，推動發展動能轉換，促進城市能級提升，圓滿完成各項國企改革任務，交出了一份“量增質升、活力迸發”的高質量發展成績單。

　　數據顯示，截至2025年年末，全市國企資產總額達7.9萬億元，凈資產1.9萬億元。廣州國有控股上市公司（A+H）已增至42家，高新技術企業和專精特新企業分別達到435家和321家，世界500強企業增至4家……一串串躍動的數字，勾勒出廣州國企改革深化提升的豐碩成果，成為新時代國企改革答卷上最生動的注腳。

　　近日，廣州市委十二屆十一次全體會議暨市委經濟工作會議明確提出，要以全面深化改革開放推動高質量發展，持續推動市場向活、產業向新、經濟向強，不斷增創新優勢、實現新突破，廣州國資國企堅決扛起“廣州發展有所需，國資國企必有為”的責任擔當，著力強化質效躍升、產業煥新、創新突破、改革攻堅、服務大局、黨建引領，不斷增創新優勢、實現新突破。從支撐城市運行到引領產業升級，從保障民生服務到落實國家戰略，廣州國資國企角色已實現從“服務保障者”到“價值創造者”的深刻轉變，在廣州經濟社會高質量發展中更好地擔當“穩定器”和“強引擎”。

　　前瞻布局戰新產業

　　傳統產業“數智蝶變”

　　圍繞廣州“12218”現代化產業體系，廣州國資國企堅持前瞻布局新興產業與推動傳統產業智轉數改兩端發力，系統性規劃產業發展路徑，工商并舉構建廣州國資產業發展新格局。

　　聚焦戰略性新興產業，繪制清晰的發展圖譜，集中資源加大在智能網聯汽車、生物醫藥、人工智能、低空經濟、數字經濟、高端裝備、機器人等領域投資布局。三年來，廣州國資國企謀劃推進低空經濟、具身智能等一批新質生產力重點項目，戰略性新興產業營業收入占市屬國企比重已提升至35%，高新技術產品產值率超過70%。廣州數科集團推出全國首款十五運會主題AR數字人民幣硬錢包、建設數字人民幣應用示范區，建設運營的廣州城市可信數據空間成為大灣區唯一獲評國家試點。廣汽集團首款復合翼飛行汽車GOVY AirJet獲得特許飛行證，發布第四代具身智能人形機器人。

　　傳統產業亦在“數改智轉”中煥發新生。縱深推進國企數字化轉型，建成一批數字化轉型示范企業及項目。廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”；因湃電池等2家企業入選首批工信部卓越級智能工廠；廣日電梯、中一藥業等5家企業獲評省級先進級智能工廠；廣州酒家實現核心工藝精準數字化管控；廣檢集團搭建全球首個“3H高原認證”體系并發放首張證書……通過智能化改造和數字化轉型，傳統產業的生產效率、產品質量和市場競爭力得到有效提升，正驅動著廣州這座老城市不斷迸發新的經濟活力。

　　重組整合+資本運作

　　加快培育新質生產力

　　在優化國有資本布局結構的進程中，廣州國資國企堅持重組整合與資本運作雙輪驅動，培育發展新質生產力。

　　重組整合邁出新步伐，為服務城市戰略、賦能產業發展構筑了堅實保障。三年來，廣州國資國企聚焦重點領域、核心功能，在會展、水務、環保等領域大力實施專業化整合。通過改組組建廣州數科集團，新設安居集團、低空經濟公司、會展集團、國貿集團、文體產業集團等一批定位清晰、主業聚焦的新型國企，有力推動了國有資本向優勢領域集中、向核心功能集聚。

　　資本運作深入推進，為優化國資布局、培育新動能提供了有力支撐。出臺“廣州國資并購九條”等政策。三年來，累計完成并購88起、并購金額約289億元，并成功控股上市公司孚能科技、泰慕士及中金支付、賽康智能等一批優質非上市企業，有效強化了重點產業鏈，形成了“戰略引領、鏈式整合、價值共創”的并購路徑，投資推動中國電子設計院、粵芯半導體、中科宇航、領信數科、孚能科技廣州動力電池生產基地等相關企業或項目落戶廣州，國有企業領投的文遠知行、小馬智行成為“全球通用自動駕駛公司第一股”“全球Robotaxi第一股”。通過重組整合和資本運作協同發力，實現對產業鏈關鍵環節的戰略布局。

　　厚培創新沃土

　　激發科技創新生態活力

　　為有效統籌科技創新力量和資源，廣州市國資委新設科技創新處，構建“1+N”科技創新政策支持體系，從應用研究、考核激勵、資金支持、平臺建設、成果轉化、人才機制、免責容錯等多個方面，賦能企業深入實施創新驅動戰略，持續激發企業創新活力。

　　持續加大研發投入，三年來，廣州市國資委每年安排專項資金支持企業科技創新項目和人才隊伍，對國有企業每年研發投入基礎部分100%視作利潤，對新增部分再按200%視作利潤加回，力度之大，前所未有。近5年，企業研發經費投入超1200億元，年均增速保持兩位數增長，是“十三五”期間的近1.7倍，有效激發創新潛能。

　　打造創新生態體系，累計組建技術和工程中心等各級研發機構920個，其中國家級研發平臺71個，科技人員超6.2萬人，共承擔78項國家級和178項省市級重大科技任務，核心技術達到國際領先水平累計149項，國際先進水平283項，填補國內技術或產業空白47項。

　　大力實施人才強企戰略，高層次高技能人才隊伍建設成效顯著，廣汽集團、廣州地鐵集團兩個團隊被黨中央、國務院授予首批“國家卓越工程師團隊”稱號（全國共50個）。

　　在系列舉措支持“組合拳”之下，廣州國資國企科技成果不斷涌現，廣藥集團高端輔料注射用蛋黃卵磷脂一舉打破了國外壟斷；廣鋼氣體正式投產首臺套超高純制氮機，在超高純電子大宗氣體核心裝備領域打破國外20年技術壟斷；廣汽集團星源增程技術、夸克電驅2.0實現多項行業第一并量產，獲得世界十佳增程系統、世界十佳電驅系統等殊榮；廣州數科集團發布全國首個北斗三號“基帶+射頻全芯片解決方案”，研制全球首款手機直連衛星終端芯片與國內首條芯片原子鐘生產線。

　　機制破立并舉

　　以市場化改革釋放澎湃動能

　　市場化，始終是廣州國企最鮮明的發展底色，是在激烈市場競爭中識變、應變、求變的主動選擇。正是依靠市場化機制的不斷突破與完善，廣州國企才得以持續激發組織活力，將制度的柔性轉化為戰略的韌性。如今，在改革的深水區，市場化機制正被鍛造得愈加銳利，成為廣州國企澎湃動能的效率之源。

　　新型經營責任制有效構建實施。截至2025年底，廣州國資系統各級子企業100%實現經理層任期制和契約化管理，新進員工100%實現公開招聘，企業集團層面100%建立末等調整和不勝任退出制度，100%競爭類企業實施工資總額周期制管理，已普遍建立中長期激勵機制。

　　分類監管和差異化考核精準落地。面對功能定位各異的國企，廣州國資堅決摒棄“一刀切”的粗放管理，堅持“放活”與“管好”有機結合，以“一業一策、一企一策”為原則，構建起覆蓋全部、精準畫像的差異化監管考核體系。首創性制定印發重要子企業管理指引，探索對重要子企業實施差異化管控，推動優質資源向重要子企業集中。這種差異化管理的實施，使各項改革措施更加精準有效。

　　盡職合規免責機制提供有效保障。廣州產投集團的母基金容錯辦法、廣州開發區的投資風險容忍機制，都是在嚴格控制風險的前提下，為改革創新劃定了界定清晰的試錯空間。通過制度化、清單化的設計，將“鼓勵創新、寬容失敗”從理念轉化為可操作的規程，有效解開了干部“想干事卻怕出錯”的思想束縛，為激活企業家精神、釋放改革活力提供了堅實的制度支撐。

　　服務城市能級躍升

　　從“服務提供”到“價值創造”

　　經過三年的改革攻堅，廣州國企正從傳統的“服務提供者”轉變為“城市價值創造者”。

　　這一轉變在多個層面同時發生。在城市功能服務上，廣州國資國企承擔全市約95%的公共交通、100%生活垃圾處理及絕大部分供排水、凈水、供氣；在基礎設施領域，廣州地鐵集團不僅實現了“地鐵+城際+有軌電車”運營里程突破1200公里的規模擴張，更通過智慧地鐵建設提升了城市運行效率。廣州港貨物吞吐量及集裝箱吞吐量分別位列全球第5和第6，南沙港區成為全國第二個年吞吐量超過2000萬標準箱的單一港區；在重大戰略任務落實上，《南沙方案》實施以來，廣州國企累計在南沙投資超千億元，成為南沙開發開放的主力軍；在“百千萬工程”實施中，廣州國企通過對口幫扶產業園建設、重點項目投資等方式，成為區域協調發展的重要推動力量，累計投資“百千萬工程”建設超1751億元。

　　站在“十五五”新起點，廣州國資國企將持續深化改革，更深度地融入國家戰略與城市發展，持續釋放經濟增長潛能，為廣州繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用貢獻更大的國資力量。