廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市2021年政務公開工作要點分工方案的通知穗府辦函〔2021〕47號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市2021年政務公開工作要點分工方案的通知各區人民政府，市委宣傳部（市新聞辦），市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳2021年政務公開工作要點分工方案的通知》（粵府辦〔2021〕17號）的工作部署，市政府辦公廳（市政務公開辦）制定了《廣州市2021年政務公開工作要點分工方案》，經市人民政府同意，現印發給你們，并提出如下意見，請認真組織實施。　　一、抓緊制定并公開實施方案。本方案中明確牽頭單位的項目，各牽頭單位要認真履行牽頭職責，會同各會辦單位制定印發實施方案，并在實施過程中抓好協調督辦，對項目實施效果負整體責任；各會辦單位要按分工扎實開展工作，確保工作落實。方案未明確牽頭單位的項目，各辦理單位要制定本單位的實施方案，對工作任務進行細化分解，明確具體工作內容、措施、機制、完成時間和負責處室（區屬部門），在本單位網站上主動公開。　　各單位政務公開工作要點實施方案，請于7月20日前在本單位網站主動公開。市政務公開辦要在網站上查閱各單位實施方案的制定和公開情況，積極做好實施過程中的指導督促。　　二、跟進和報送實施情況。各單位要督促各承辦處室（區屬部門）建立政務公開工作臺賬，詳細登記工作開展情況，對通過新聞媒體和政府網站主動公開的政府信息，要收集相關報道或網頁圖片資料。各單位要于今年10月10日前、2022年1月10日前，向市政務公開辦報送第三、第四季度各項目的推進落實情況（包括開展的工作及效果，附政務公開工作臺賬及報道、網頁圖片資料）。　　三、加強實施效果考核。市政務公開辦要認真審閱各單位政務公開工作要點實施情況，結合網上核查，綜合提出考評意見，納入2021年度政務公開工作考核，表現優秀的要通報表揚，工作未落實的要批評并督促整改。　　附件：國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知（國辦發〔2021〕12號）廣州市人民政府辦公廳2021年7月5日廣州市2021年政務公開工作要點分工方案工作任務具體要求落實單位一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開（一）做好各類規劃主動公開。1. 縣級以上各級政府要主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等。市政府各部門；各區政府2. 做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。市政務公開辦牽頭，市有關單位落實；各區政府3. 市、區政府門戶網站集中發布本地區主動公開的規劃原文和政策解讀等相關信息。市政務服務數據管理局；各區政府（二）做好市場規則標準和監管執法信息公開。4. 按照國家和省的要求，主動公開全國統一的市場準入負面清單，根據調整情況及時做好更新發布。市發展改革委、商務局、市場監管局；各區政府5. 及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。市發展改革委牽頭，市有關部門落實；各區政府6. 加強反不正當競爭執法信息公開工作。市市場監管局；各區政府（三）做好財政信息公開。7. 積極推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。市財政局牽頭，市直各單位落實；各區政府8. 持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、品種、期限、利率、使用安排、償還計劃、還本付息、償債資金來源等信息。9. 加大惠民惠農資金發放信息公開力度，及時公布財政資金直達基層的分配、下達和使用管理信息。市財政局牽頭，市民政局、農業農村局等有關部門落實；各區政府10. 市財政局要有效推動有關業務主管部門，落實補貼信息公開向村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。（四）做好常態化疫情防控信息公開。11. 重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息。市衛生健康委、商務局、市場監管局、交通運輸局；各區政府12. 扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。市衛生健康委；各區政府13. 提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市衛生健康委等部門落實；各區政府14. 做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開。市衛生健康委；各區政府二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務公開（一）持續加強重大政策發布解讀。15. 重點圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，聚焦市委市政府中心工作，切實加強重大政策實施的發布解讀。要開展深入宣傳闡釋，精心組織策劃，及時發布權威信息，積極開展多角度、全方位、立體化、多頻次的深度解讀。市直各單位；各區政府16. 市直各部門、各區政府要結合全市新聞發布會計劃，綜合運用新聞發布會、在線訪談、圖文動畫、短視頻等形式，對重大政策開展深入解讀，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。（二）不斷改進政策解讀工作方式。17. 按照《廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）》和《廣州市政策文件解讀工作實施辦法》相關要求，健全政策解讀工作機制，規范工作流程。市直各單位；各區政府18. 加強政策咨詢服務，政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖。19. 各級政務公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策咨詢渠道。（二）不斷改進政策解讀工作方式。20. 有效依托12345政務服務便民熱線、各級實體服務大廳和政府網站，融合線上線下政府信息公開服務，結合政務公開專區建設、政府信息查閱點、依申請公開受理點等窗口，為企業和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢綜合服務。市政務服務數據管理局牽頭，市直各單位落實；各區政府21. 加快形成以國務院政策問答平臺為龍頭，各地區各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系。市政務服務數據管理局牽頭，市直各單位落實；各區政府22. 基層政府要持續加強政府信息公開窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢。各區政府（三）切實增強回應關切效果。23. 緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。市直各單位；各區政府  24. 加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。25. 提前做好重大政策發布前和發布后的解讀回應工作，注意收集相關輿情。增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，及時了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。26. 密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。市直各單位；各區政府三、緊扣強基礎抓基層深化政務公開（一）做好政務信息管理工作。27. 對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，在本機關網站上及時更新本系統實施的行政法規文本。市直各單位；各區政府28. 2021年底前將廣州市現行有效規章通過市政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開。市司法局、政務服務數據管理局29. 推進部門規范性文件統一公開，2021年底前通過政府網站政府信息公開專欄集中公開本部門現行有效規范性文件，并實現動態更新調整。市直各單位；各區政府（二）完善政務公開平臺。30. 不斷完善政府網站集約化建設，構建網上政府的數據底座，確保各級各類政府網站數據集中匯聚在集約平臺統一的信息資源庫，實現共享共用。推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。市政務服務數據管理局牽頭，市各單位落實；各區政府31. 不斷完善政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。建立健全政務新媒體清單管理機制，實行動態更新，杜絕瞞報漏報。嚴格落實信息發布審核制度，先審后發，確保政務新媒體信息內容安全和平穩高效運行。32. 對政府網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。市政務服務數據管理局；各區政府33. 推進市政府門戶網站政府信息公開專欄與省政府網政府信息公開專欄的數據聯通工作。市政務服務數據管理局34. 2021年底前，市、區政府網站全部支持互聯網協議第6版。市政務服務數據管理局牽頭，市直各單位落實；各區政府35. 加快推進政府公報電子化工作，進一步完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政府網站、政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。市政府公報編輯部；各區政府（三）推進基層政務公開標準化規范化。36. 對國家出臺基層政務公開標準指引的各領域，相關市直部門要積極履行行業主管部門指導監督職責，切實對基層政府落實執行情況進行跟蹤評估。市直各有關單位37. 基層政府要持續做好本級各領域基層政務公開標準目錄的落實。對已經編制的政務公開事項標準目錄，要根據實際情況進行動態調整。做好政府網站相關專欄的更新維護。各區政府四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開（一）提高依申請公開工作質量。38. 強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。市直各單位；各區政府39. 認真按照政府信息公開申請辦理答復規范要求，適用規范的文書模板，進一步建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，提升答復文書規范化程度。市直各單位；各區政府40. 正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。市直各單位；各區政府（二）規范政府信息公開行政復議案件審理標準。41. 對接上級行政復議機構，貫徹落實國家制定的政府信息公開行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。市司法局42. 充分發揮行政復議制度優勢，加大政府信息公開監督力度，強化責任追究。（三）加強配套制度建設。43. 做好教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開工作，主動對接上級部門做好工作銜接開展，并建立專門的公共企事業單位信息公開監督工作制度，依法處理對有關公共企事業單位信息公開的申訴。市教育局、衛生健康委、水務局、工業和信息化局、城市管理綜合執法局、生態環境局、交通運輸局等部門按職責分工落實44. 各級行政機關要嚴格落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）文件要求，規范政府信息公開工作年度報告格式和內容，提高年報基礎性數據的準確度，強化數據的分析提煉，向社會公開更多有價值的基礎性數據，進一步提升政府信息公開工作年度報告質量。市直各單位；各區政府五、緊扣抓保障促落實深化政務公開（一）加強工作指導。45. 市直各部門、各區政府主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署政務公開工作。市直各單位；各區政府46. 進一步明確區政務公開工作主管部門職責，理順工作機制，配齊配強工作力量，保障工作經費。各區政府47. 各區政府要嚴格落實政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。48. 加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。加強基層政府政策解讀、依申請公開工作業務培訓和案例指導。市直各單位；各區政府49. 依法規范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。市直各單位；各區政府（二）狠抓任務落實。50. 建立本地區、本系統2021年政務公開工作重點任務臺賬，明確具體分工、實時跟進推動，確保落實到位。市直各單位；各區政府51. 對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。52. 將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。附件國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知國辦發〔2021〕12號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　《2021年政務公開工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。國務院辦公廳2021年4月9日　　（此件公開發布）2021年政務公開工作要點　　2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心深化政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，加快轉變政府職能，推動政府決策和管理服務更加透明規范，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出新貢獻。　　一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開　　（一）做好各類規劃主動公開。縣級以上各級人民政府要主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯互通工作，中國政府網以適當方式歸集整理省級政府網站主動公開的規劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系，更好引導全社會關心支持規劃實施工作。　　（二）做好市場規則標準和監管執法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式，主動公開全國統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發布，切實做到平等準入、開放有序。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加快建設高效規范、公平競爭的國內統一市場。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作，一視同仁公正監管，營造誠信守法的市場環境，有效維護人民群眾利益。　　（三）做好財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區延伸，并與村（居）務公開有效銜接。　　（四）做好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，既要有效提示風險，也要做到科學精準，避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。　　二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務公開　　（一）持續加強重大政策發布解讀。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，聚焦保持宏觀政策連續性穩定性可持續性、促進經濟運行在合理區間，深入推進重點領域改革、更大激發市場主體活力，依靠創新推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能，堅持擴大內需戰略基點、充分挖掘國內市場潛力，以及全面實施鄉村振興戰略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態建設，切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策，及時發布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期，為實現今年經濟社會發展主要預期目標營造良好氛圍。　　（二）不斷改進政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務，政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環境持續改善。政務公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務。創新政策解讀形式，加快形成以國務院政策問答平臺為龍頭，各地區各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，避免設定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題，全面提升解讀工作質量。　　（三）切實增強回應關切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。　　三、緊扣強基礎抓基層深化政務公開　　（一）做好政務信息管理工作。用好行政法規集中統一公開成果，對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。全面推進規章集中統一公開，具有規章制定權的地方政府和國務院部門在2021年底前將本地區本部門現行有效規章通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。　　（二）完善政務公開平臺。全面推行政府網站集約化建設，構建網上政府的數據底座，推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。推進省級政府、國務院部門門戶網站政府信息公開專欄與中國政府網政府信息公開專欄的數據聯通工作。2021年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。穩步推動設區的市、自治州開設政府公報，完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。　　（三）推進基層政務公開標準化規范化。尚未出臺本領域基層政務公開標準指引的國務院部門，在2021年底前編制完成標準指引。已經出臺本領域基層政務公開標準指引的國務院部門，要對標準指引落實情況進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時調整完善，增強操作性、實效性。基層政府要持續加強政府信息公開窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。　　四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開　　（一）提高依申請公開工作質量。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導，提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。　　（二）規范政府信息公開行政復議案件審理標準。國務院行政復議機構在2021年底前制定政府信息公開行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。充分發揮行政復議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民群眾合法權益。　　（三）加強配套制度建設。國務院有關主管部門在2021年底前出臺教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開規定，進一步加強監管，優化公共服務。修訂完善政府信息公開工作年度報告格式，推動各級行政機關向社會公開更多有價值的基礎性數據，更好發揮政府信息公開制度的功能作用。　　五、緊扣抓保障促落實深化政務公開　　（一）加強工作指導。各政府信息公開工作主管部門要密切關注本地區、本系統推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。　　（二）改進工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。　　（三）狠抓任務落實。加強業務指導和監督檢查，對本要點提出的涉及本地區、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。　　各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。公開方式：主動公開